深化改革增活力 创新驱动开新局

□ 山东财金集团党委书记、董事长 宋文旭

改革发展亮点

● 在2021 年金融企业绩效评价中，获得优秀（AAA）最高等级，位居省属金融企业首位。

● 在创新发展、三项制度改革、现代企业制度建设等改革领域取得显著成效，各项主体改革任务已基本完成。

● 投出经济效益、社会效益兼备的优质项目320 余个，总规模超360 亿元，全部投向了我省八大发展战略，实现了“十强”产业全覆盖。

● 山东财金乡村振兴公司成立短短一年时间，已决策通过项目16 个，总投资金额44.06 亿元。

山东财金集团党委书记、董事长 宋文旭

山东省财金投资集团有限公司（以下简称“山东财金”）坚决贯彻落实习近平总书记关于国企改革的重要指示批示精神，按照中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持高质量、高标准、高效率原则，完善思路举措、加大工作力度、狠抓落实落地，目前各项主体改革任务基本完成，改革发展交出一份亮眼“成绩单”。

截至2022 年上半年，山东财金资产总额2909 亿元，净资产822 亿元，境内主体评级为AAA 级，国际评级为A+（惠誉）和A2（穆迪）。近三年来，实现各类收入、利润总额、上缴税费年均分别增长143.11%、101.69%、49.97%，综合实力和社会贡献水平不断提升，先后荣获山东省五一劳动奖状、山东社会责任企业。在2021 年金融企业绩效评价中，获得优秀（AAA）最高等级，位居省属金融企业首位。在2021 年度省属企业党建工作责任制考核中，蝉联优秀等次。

突出创新引领，资本要素保障持续强化

作为功能型国有资本投资运营公司和省属骨干金融企业，山东财金从资本要素方面强化创新引领、支持全省经济社会发展，义不容辞、责无旁贷。山东财金发挥示范引领作用，坚持内引外联、畅通循环，持续强化资本要素保障，为全省实现“三个走在前”引入金融“活水”。

第一股金融活水，是扎实开展政策性贷款业务，大力支持棚户区改造等基础设施建设，累计投放资金2300亿元，有力支持我省基础设施建设和经济社会发展。

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第二股金融活水，是积极发展壮大“财金基金群”，管理运作市场化股权投资基金35 只，可撬动省内外资金330 亿元，汇集优质资源为我省产业升级赋能。

第三股金融活水，是综合运用应急转贷等金融工具，累计投放资金超130 亿元，帮助中小企业纾解融资压力，帮助地市平台化解周转困难，助力“六稳”稳得住、“六保”保得牢。

资本要素创新必须围绕服务全省战略布局来做文章。山东财金作为承接政策性优惠贷款的省级平台，向国开行等金融机构争取资金，支持全省民生项目建设。通过开展这项业务，目前已惠及棚改居民44 万户，改造农村公路2 万多公里、危桥1400 多座、学校1600 多所，人民群众的获得感、幸福感、安全感有了明显提升。通过长期从事统贷业务，山东财金历练出来的专业团队日渐成熟，与融资银行、市县政府的战略合作关系日益牢固，形成的项目开发模式和沟通机制更加顺畅。立足这些基础和优势，我们敢于想人所未想、能人所不能，把乡村振兴作为主攻方向，创造性地提出了“国企信用+金融资本+市场运作”的新模式，通过搭建省市县三级联动的合作平台，把还给银行的钱再拿回来，精准支持打造乡村振兴齐鲁样板。

躺在银行里的资金不是资本，流动起来创造价值才是关键。

去年5 月份，山东财金成立了财金乡村振兴公司，争取到国开行等金融机构授信额度2300 亿元。短短一年时间，已决策通过项目16 个，成立项目公司10 个，总投资金额44.06 亿元，投出了农光互补、海洋牧场鱼苗基地等一批优质项目，布局乡村振兴迈出坚实步伐。

除了聚焦乡村振兴重点领域之外，山东财金坚持创新发展理念、优化投资方式，积极布局先进制造、现代农业、现代金融、新一代信息技术、康养文旅和重大基础设施建设等支柱产业，大力发展“四新”经济，打造具有财金特色的产业集群，确保国有资本向我省“十强”产业集聚。自2020 年以来，投出了绿叶疫苗、泰山国际颐养城、临沂东夷文旅等经济效益、社会效益兼备的优质项目320 余个，总规模超360 亿元，全部投向了我省八大发展战略，实现了“十强”产业全覆盖。

优化人才配置，三项制度改革蹄疾步稳

2020 年，山东财金顶住改革压力，向总部机关化“开刀”，本着契合定位、精简高效、分工明确、权责清晰、适当从严和最少岗位原则，研究制定“三定”方案，进一步调整优化总部机构设置和职能配置，核定了人员编制和具体岗位，科学定责定编定岗定员，实现了总部瘦身健体。改革过程中，坚持思想工作先行，与轮岗交流员工逐一谈心谈话，认真倾听员工诉求，深入细致做好思想工作，引导广大员工积极参与改革、支持改革，保持了员工思想稳定和工作平稳运行，整个轮岗交流工作仅用10 天左右就顺利完成，内设机构精简比例达11%，总部由136人精减到79 人，精减42%，实现了瘦身健体，提高了管理运行效率。

高质量、高标准推进国企改革三年行动

年轻干部是事业发展的源头活水，储备年轻干部就是积蓄干事创业力量。

在改革实践过程中，我们坚持把优秀人才引进作为头等大事，建立常态化选聘机制，通过公开招聘、定向引进、猎头推介等方式，积极引入急需紧缺人才。2021 年，公开招聘12 人，平均年龄34 岁，全部具有注册会计师或律师、CFA 等职业资格。建立组织人事工作联络员制度，随时了解掌握年轻干部现实表现，历时一个多月深入各单位开展专题调研，同步实施员工360 度评价，精准发现掌握一批优秀年轻干部，分层分类建立党务、投资、财务、风控等优秀年轻干部后备人才库，动态调整更新，始终保持“一池活水”。

学习是最好的待遇，培训是最大的福利。山东财金坚持把教育培训作为专业训练的主要方式，建立周五政治理论固定学习日制度，举办33 期“财金大讲堂”、8 次全员集体学习培训、15 期专题培训班，开设235 门网络培训课，发放1700 余册专业书籍，鼓励支持100多人在职自学，不断提高年轻干部的政治素质和专业素养。

实践是最好的老师，一线是最好的课堂。山东财金坚持把“借地练兵”作为实践锻炼的主要途径，积极选派优秀年轻干部到中国证监会等中央金融单位、中信建投等标杆企业、脱贫攻坚一线挂职学习锻炼，上挂下派70 余人次，平均每6 人就有1 人走出去经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。在新设企业、重点项目和关键岗位设立专编专岗，作为培养锻炼年轻干部的平台，采取“先挂后任”方式，给位子、压担子、定任务。选派100余人次到投资企业兼职和项目一线专职驻外工作，真正打造属于自己的核心业务团队。

考核是指挥棒，用人是风向标。只有挑大梁、当主角，才是对优秀年轻干部最大的激励、最好的培养。山东财金新设员工绩效考核卓越等次，从优秀中选卓越，2021 年评选的10 名卓越员工平均35 岁，符合条件的全部得到提拔重用。同等条件下，年度考核为卓越、优秀等次的，优先提拔使用，以此让优秀年轻干部有机会脱颖而出。进一步拓宽年轻干部成长空间，畅通管理专业双序列职业发展通道，让年轻干部发展更有盼头、干事更有劲头。对优秀年轻干部，在使用上不简单按任职时间排序，不论资排辈，打破隐性台阶，确保选择上有梯队、使用上有空间，努力打造成一支青蓝相继、薪火相传的生力军。

提升治理效能，转型跨越基础更加坚实

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。通过开展国企改革三年行动，进一步强化了集团党委在法人治理结构中的法定地位，推动党委发挥作用实现制度化、规范化、程序化。已制定印发了党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单，同步修订了党委议事规则，党委把方向、管大局、促落实的领导作用得以更好发挥。

推进和完善公司治理，必须有一个能拍板、敢担责的董事会。山东财金给出的答卷是：及时修订董事会议事规则、制定议事清单，全面落实董事会各项权利，更好地发挥外部董事作用，指导重点子公司设立了规范的董事会专门委员会，持续规范董事会运作流程，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用。

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谋经营、抓落实、强管理是经理层的重要职责。山东财金通过细化权力清单、强化制度保障，为经理层职责权利精准画像。近年来，董事会审议通过了投资管理办法、阳光采购管理办法、资产转让管理办法、“三重一大”决策等制度办法，逐步明确向经理层授权放权事项，实施渐进式的授权放权，更好发挥经理层“谋、抓、强”角色作用。

法人治理结构是建设现代企业制度的核心。自开展国企改革三年行动以来，山东财金全面修订并落实好党委、董事会、总经理办公会议事清单及议事规则，跟进修订“三重一大”事项决策办法。100 余项制度的修订完善逐渐勾勒出一个权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的新财金，使之与现代企业管理相适应、自身发展阶段相匹配的制度体系日益完善，法人治理体系运转更加高效，现代企业制度优势充分彰显。

现代化的国有企业离不开现代化的管理体系作支撑。山东财金以打造现代管理体系为抓手，拉高标杆、找准差距，精准施策、奋力赶超，全面推进企业管理升级，为高质量发展提供坚强支撑。完善内部控制制度，及时制定、修订和完善集团战略规划、投资管理、财务管理、法律风控等制度、办法和工作细则，保障了各项工作有章可循、有据可依。坚持风险源头治理，把好项目投资计划“入口关”、立项预审“闸口关”和投资评审“出口关”，做到论证审查严格、决策程序规范、风险辨识清晰、风控成效显著。突出项目投后监督，创新性开展项目后评价工作，实现投资项目后评价全覆盖，切实提高了直属公司项目投资管理水平。积极对标省内外一流企业，拓展“财金通”功能应用，搭建完善各类业务系统，加快推动集团数字化转型，切实提升企业管理效能。

国企改革三年行动收官在即。山东财金将按照省委、省政府部署要求，对标“三个明显成效”的目标任务，高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，决战决胜国企改革三年行动，确保各项改革任务保质保量全面完成、胜利收官。