数字化升级、绿色发展助推“华北纸都”再上新台阶——专访保定市工业和信息化局消费品工业处处长许林海

王娟/文

河北省保定市满城区是国内最大的生活用纸产业集中区，素有“华北纸都”之称，在全国市场具有重要的影响力。近年来，在规模化发展的同时，保定市和满城区政府还大力推动当地生活用纸产业绿色发展、转型升级，产业规模和质量均实现显著提升。

在7月29—31日举办的第29届生活用纸国际科技展览会（CIDPEX2022）期间，保定市政府组织了当地15家生活用纸企业前来参展，借助CIDPEX展会的影响力，进一步提升“华北纸都”的形象。《生活用纸》杂志记者在展会现场专访了保定市工业和信息化局消费品工业处处长许林海先生，请他为我们讲述保定满城“华北纸都”的最新发展。

发展优势及面临的问题

保定市满城区生活用纸产业基地的发展得益于得天独厚的地理优势。保定是首都北京的“南大门”，地处京津石金三角，雄安新区战略腹地。在京津冀协同发展的国家战略中，保定处于推动京津保地区率先联动发展的核心区，是京津冀世界级城市群中重要的区域性中心城市，全面融入京津冀“一小时交通圈”和“半小时生活圈”，为生活用纸行业的发展提供了充足的消费人群和区位优势。

许处长介绍，满城区生活用纸产业起步于上世纪八十年代，主要集中在大册营镇，历经30多年的发展与积累，逐步形成了原纸生产、复卷加工、展示销售和纸品机械、物流、彩印包装等行业的全产业链条，从业人员近6万人，产品销售辐射大半个中国，尤其是在北方市场的占有率稳居行业前列。

目前，保定市拥有造纸企业78家，生活用纸生产与加工综合性企业70家，规模以上企业67家。其中高新技术企业7家（港兴纸业、金光纸业、顺通纸业、金伯利卫品、嘉硕纸业、安信纸业、利达纸业），科技“小巨人”企业6家（雨森、河北聚润、保定顺通、港兴纸业、福利造纸厂、东升）。

近年来，保定市生活用纸行业坚持绿色发展理念，经过多轮设备升级改造，国产低速高能耗纸机已基本淘汰完毕，并陆续投产先进的进口及国产高速卫生纸机及加工设备，实现节能减排，产品质量、档次得到了提升。

在不断发展的同时，保定生活用纸行业也面临着上升的瓶颈与内外部的风险。当地生活用纸企业以个体经营、家族式企业为主，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但也不可避免地存在管理水平受限、经营分散等问题。各企业的产品同质化现象严重，低附加值的卫生纸占比较高。与生活用纸行业的龙头企业相比，保定生活用纸企业的市场竞争力仍然偏弱。另外，由于新冠肺炎疫情、俄乌战争等外部环境的影响，国外市场需求减少，出现阶段性产能过剩。原材料、劳动力成本上升和环保要求提高，也加重了企业负担，市场竞争激烈。

政府大力支持 为企业注入强心针

对于当地造纸行业面临的瓶颈，保定市委、市政府领导高度重视。2022年，保定市工信局牵头组织了对造纸企业的走访调研。

许处长全程负责了本次调研，在调研结束后，保定市和满城区政府就结合企业的实际问题，对造纸行业的升级发展提出了数条支持建议，并逐步落实对企业的帮扶政策。政府的支持举措给当地企业注入了强心针，更加坚定了他们转型升级，高质量发展的信心。

● 为了引导行业有序发展，保定市、满城区政府指导、部署了满城区生活用纸产业协会筹建工作，协会由62家企业组成，它的成立标志着满城区生活用纸产业将加强自我监督和协调发展。

● 保定市出台“助企十条”，简化企业办理各项事务的手续，打造线上线下融合发展，激发市场活力。

● 保定市出台支持企业科技创新6条措施，设立100万元引才引智项目资金，进一步增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，鼓励和促进企业科技创新。

● 政府设立专项经费，积极引导企业走出去参加国际、国内专业展会。参加CIDPEX生活用纸国际科技展览会就是其中一项重要内容，借助展会的影响力，不断扩大“华北纸都”的知名度，提高品牌附加值和影响力。7月28日，满城区人民政府还与中国制浆造纸研究院有限公司共同签署战略合作协议，借助中国造纸院专业优势，开展咨询、人才培养和技术成果转移转化等方面的合作，以推动满城生活用纸产业集群的绿色、高质量发展。

通过一系列的引导和支持政策，当地政府希望能够帮助造纸企业建立现代化的管理模式，推行品牌化运营，加大研发和创新，提升整体竞争力。发挥政策有形之手的作用，让企业主动改造升级，提升产品附加值，授企以鱼的同时实现授企以渔。

数字化升级，绿色低碳发展

在提升“华北纸都”整体形象的过程中，数字化和绿色发展是重要的支撑。

为推进新一代信息技术和造纸产业深度融合，打造新的竞争优势和经济增长点，保定市政府制定了数字化转型相关的工作目标。计划到2022年底，重点产业集群数字化转型和工业互联网平台建设将有所突破，龙头及重点企业数字化转型取得明显成效。

许处长介绍，企业的数字化转型将包括生产经营的各个方面，如车间的软件升级、自动化生产、产品质量的管控和追溯、风险预警等，都是数字化转型的重要内容，将进一步提高造纸行业的科技含量。

由于保定靠近首都和雄安新区，环保要求非常严格，绿色低碳的发展模式也是必然的选择。为此，满城区生活用纸基地采取了一系列的升级措施。

● 加快产业绿色转型。深入落实京津冀协同发展战略，紧扣“碳达峰、碳中和”发展目标，借助中国造纸院的平台优势、技术实力，对满城的生活用纸产业进行绿色诊断，选定产业集群的头部企业，从绿色产品设计、绿色工厂做起，带动整个产业绿色发展。

● 壮大绿色环保产业。政府主导，围绕造纸工业区建设了长青电厂和深能电厂；建设污水处理厂，集中处理废水。加快节能环保特色产业集群龙头企业技术改造，引导企业向数字化、网络化、智能化转型。大力推广合同能源管理、合同节水管理、污染防治第三方治理等商业模式，完善节能减排市场化机制。

● 加快科技成果转化。大力推动落实同中国制浆造纸研究院有限公司的协议内容，根据实际需求，选定重点企业承接绿色低碳技术重大科技成果到满城转化。推动低碳技术创新示范和大规模应用，推进绿色低碳技术创新与产业高质量发展。

通过这些升级举措，保定生活用纸产业基地在节能、环保方面将进一步升级，实现行业的绿色发展。

在与许处长的交流中，记者感受到了保定市和满城区政府引导和扶持当地造纸行业升级发展的决心和信心，希望保定市生活用纸企业能够在数字化和绿色发展的浪潮中抓住新的历史机遇，真正提高管理水平和产品品质，用高品质、差异化产品打出“华北纸都”在全国的美誉度。