有机融合 平衡运作

张奎昌｜文

企业的安全管理体系和其他管理体系，往往都隶属于企业的综合管理体系，并非孤立存在，只有将各类管理体系有机融合、平衡运作方能达到相辅相成的效果。笔者认为，企业可从顶层设计、监管合力、奖优罚劣三方面入手展开工作，做好安全管理体系与其他管理体系的“平衡与融合”，避免安全管理体系与其他管理体系出现“两张皮”，甚至“几张皮”的现象。

第一，顶层设计，确保企业综合管理体系平衡运作。对于企业来说，顶层设计并非是高管领导坐在办公室里闭门造车，其不仅需要有自上而下高端的总体构想，更需要自下而上达成共识。具体来说，安全管理体系和其他管理体系是一个有机整体，各类管理体系相互依存。实践中，有的企业过于强调成本意识、质量意识等，忽略了安全成本投入，进而导致安全管理的疏漏，甚至引发安全事故，得不偿失；有的企业过于强调安全，制定不符合实际的安全管理制度，引进不符合实际的安全设施设备，导致其他管理体系无法高效运行甚至无法正常运行，同样得不偿失。所以，企业管理层、决策层要从顶层设计的角度确保包括安全管理体系在内的各类管理体系各司其职，同时实现资源共享，能够科学高效地合力完成各项工作。

第二，监管合力，确保企业综合管理体系的有机融合。对于企业来说，安全生产工作几乎涉及企业的所有岗位，如果仅靠安全职能部门管理是远远不够的，需要全员参与，群策群力。毋庸置疑，安全工作是渗透在企业的其他管理工作中的，可以说安全在某种程度上是其他管理体系发展的前提，而其他管理体系的发展则是安全管理工作的保障。对此，企业可通过强化监管合力（部门之间/部门内部、自上而下/自下而上的相互监督），从不同的角度发现问题，然后把问题摆在桌面上共同解决，以确保企业综合管理体系有机融合，促进各项工作顺利开展。

第三，奖优罚劣，确保企业综合管理体系的持续改进。企业应建立健全安全生产责任制及相应的绩效考核机制，并将其纳入企业综合管理体系。除了常规的奖优罚劣外，企业还应通过奖励先进，树立标杆，把良好的经验习惯传承下去。当然，奖罚只是一种管理手段，推动包括安全管理体系在内的企业综合管理体系的持续改进，促进企业的长治久安与持续发展才是最终目的。