手段要科学 人员要专业——访哈尔滨电气集团有限公司安全环保质量部安全环保监督室副经理汝洪涛

本刊记者 袁辉｜文

编者按：安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分，通过做好安全检查工作，企业能够及时发现安全生产工作中存在的各类问题，为开展进一步工作提供依据。但在实践中，由于种种原因，很多企业在开展安全检查时，未能及时、全面地发现存在的问题，使安全检查难以发挥其应有作用。

针对企业应如何做好安全检查，本刊采访了哈尔滨电气集团有限公司安全环保质量部安全环保监督室副经理汝洪涛，其历任哈电集团汽轮机公司安全员、安技组副组长、安技处副处长，具有丰富现场、企业、集团各层级安全检查和安全管理经验。

记者：您认为，企业做好安全检查，对于企业整体安全生产工作具有哪些积极意义？

汝洪涛：保持平稳、向好的安全形势，是企业有序开展生产经营活动的基本保障，是职工保持幸福生活，实现理想、实现人生价值的基本保证。开展良好、扎实、全覆盖的安全检查是保持安全形势平稳向好的有效支撑。如果安全检查开展不到位，设备故障、安全隐患、事故灾难就会时有发生，不仅会打断生产经营的连续性，而且还可能造成人员、设备、财产损失，更会让员工失去能够安全工作的信心和决心，使安全形势进一步恶化，陷入不检查、不投入、不整改、出事故进而更不愿意检查、投入和整改的“恶性循环”。

记者：您认为，企业在开展安全检查时应重点关注哪些方面？

汝洪涛：首先，企业中不同组织层级的安全工作侧重应有所不同。例如，“集团级”应侧重对于所属企业安全生产主体责任落实的监督，对企业制度建设、责任体系、管理机制、重大安全风险及重大事故隐患进行有效监督和指导；“企业级”或“公司级”，应注重根据本单位生产经营特点健全安全风险分级管控清单，明确各层级管控责任人和管控要点，针对不同层级风险分类进行监督检查等。

其次，每项检查应事先进行详细的策划，比如检查范围、检查事项、检查人员和检查时间等。具体的检查事项，企业应根据自身风险分级管控清单、已发现问题隐患、事故教训及生产实际进行确定。虽然各单位的具体内容不同，但重点还是应突出较大及以上安全风险隐患的排查治理。如对于工贸行业来说，应重点对燃气安全、老旧设施、电气系统、起重设备等重点要害部位及高处作业、涉粉尘作业、有限空间作业、动火作业、起重作业等危险作业进行重点检查。

最后，需要特别注意的是，企业每次开展检查均要兼顾针对“三违”的检查，且重点应对习惯性违章行为和违章指挥进行检查，因为在实践中这是造成轻伤事故的重要原因。

记者：据您了解，目前企业在开展安全检查时，主要存在哪些问题？

汝洪涛：根据我的实践经验，我认为最主要的问题在于以下三方面：

一是检查策划不够系统，即企业不能完全实现安全风险分级检查和分级管控，存在检查盲区，使得部分小风险、小隐患经过长期积累变为不得不整改的隐患，甚至引发严重事故。

二是检查人员专业能力不强，即部分企业安全管理部门专业人员对危化品、燃气安全、电气安全等专业性较强安全检查标准掌握不深、不牢，达不到应有的专业水平，致使检查浮于表面，难以发现深层次的安全问题，不能提出从根本上解决问题的方法和措施。

三是检查手段单一，即部分单位仍使用经验加检查表的方法开展检查，无法做到风险点全覆盖、检查要点全包括、执行标准随时提供，利用数字、信息化手段少。同时，目前市场上可利用的先进手段“少且贵”，也在很大程度上影响了企业建立多种形式相结合的检查机制。

记者：您刚才提到了企业在开展安全检查时存在的一些主要问题，那您认为，产生这些问题的原因是什么？又应如何避免、解决？

汝洪涛：实践中产生这些问题的原因是多种多样的，但我认为最主要的是以下两方面原因：一是企业负责人在安全方面投入资源的信心和决心不足，没有认识到安全投入是减少生产、人员、经济损失，保证既得利润不流失的一种有效投资。二是安全管理人员的工作得不到充分认可。待遇低、地位低、晋升通道窄，是目前安全管理人员面临的现实处境，这显然难以吸引和留住高水平的人才。也在很大程度上使得相当一部分企业安全管理人员队伍不具备开展好安全检查的条件，更谈不上创造性开展安全检查、综合利用和融合各种先进手段开展安全检查了。

想要解决这些问题，我认为：一方面在于企业主要负责人要转变观念，提升对安全工作的认识，不能仅停留在口头上的“安全第一”，更重要的是在实际行动中践行“安全第一”；另一方面，各级政府监管部门要真正对企业负责人进行严格考核，通过考核提升负责人的素养和意识，进而助推企业整体安全生产水平的提升，促进安全管理队伍质量的提高，为开展好安全检查提供必要条件。

记者：请您从实践角度，对于企业如何做好安全检查，提一些具体的建议。

汝洪涛：一是企业主要负责人必须亲自带队检查，督促领导班子其他成员落实责任，同时根据年度重点安全任务清单及责任清单“包系统、包业务、包片区”，分别开展安全检查。企业应以领导的牵头和表率作用，带动全体职工积极履行岗位安全职责，对本单位、本岗位安全隐患进行经常性检查。

二是企业安全主管领导、安全管理部门要履行好综合监督管理职责，要经常性对领导干部、重点岗位人员进行督促和指导，要使其能够认识到安全是岗位职责的内在属性，而不是独立于本职工作之外的附加条件。

三是企业要“真考核、严考核，真奖惩、重奖惩”，要建立能够被有效执行的考核和奖惩标准，定期开展安全基础管理能力考评，对各单位、各岗位安全检查效果定期评价并公示，营造安全检查脚踏实地、真抓实干，不弄虚作假、不推诿扯皮的良好氛围。

记者：根据您的从业经历，企业在开展安全检查时，通常会有哪些现实困难？又应如何克服解决？

汝洪涛：企业在开展安全检查时，往往会遇到的各种各样的现实困难，其中最为主要的，我认为在于人员方面。具体来说，一是可用的专业人员少，安全管理队伍普遍存在年龄结构偏大、素质低、训练少、培训少等问题。二是技术人员参与少，包括设计、工艺人员及设备、电气、危化品等专业管理人员参与安全检查的积极性不高，对安全生产的认识不足，使得企业难以利用其专业知识发现潜在的安全隐患。

对此，笔者认为，企业应从三方面解决：一是增加人力、资金投入力度；二是引导技术、管理、一线人员主动学习安全知识，主动辨识安全风险；三是培养适合企业生产经营和发展的安全管理专家、培训讲师。安