客运车辆驾驶人交通安全精准化宣传教育路径及方法研究 *

张骞，谢晓颖，丛浩哲

（1. 公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中国；2. 杭州市公安局交通警察支队，杭州 310000，中国）

客运车辆是指以载客为营运业务的机动车，是人民群众日常出行、中长途旅行的重要交通工具，为促进国内人员交流、社会经济发展提供了重要保障。2021全年，国内共完成营业性客运量50.87亿人、完成旅客周转量3627.54亿人公里；截至2022年第一季度，全国客运机动车保有量近270万辆、占比已超过营运机动车总量的十分之一。从交通事故数据来看，2018年至2020年期间全国客运车辆肇事起数虽然稳中有降、在全部机动车肇事起数中占比不足3%，但客运车辆以人员为运输主体的自身特性，导致一旦发生交通事故就极易造成群死群伤。如2021年青兰高速甘肃平凉“7·26”重大交通事故造成13人死亡、44人受伤，2020年长深高速江苏无锡“9·28”特别重大交通事故造成36人死亡、36人受伤，2018年京港澳高速湖南衡阳“6.29”重大交通事故造成 18 人死亡、14 人受伤，给群众生命财产安全带来极大损害。

在此背景下，如何有效改善客运车辆驾驶人交通安全意识，从源头提升客运车辆安全运行水平就显得尤为重要。针对此项工作，公安交管部门近年来陆续出台一系列措施，取得了较好成效。如《2022年道路交通事故预防“减量控大”工作方案》中要求，要强化重点车辆和驾驶人隐患治理，持续开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动；要完善规范重点驾驶人宣传教育，提高“两个教育”工作质量。《道路交通安全宣传教育提升行动计划（2021-2023）》中指出，应针对“两客一危一货”等职业驾驶人开展交通行为分析研判、精准画像与评估、风险预警推送、安全教育与监督，提升职业驾驶人教育针对性和有效性。与此同时，移动互联网、5G等新技术的创新应用与社会数字化进程的不断加快，为开展客运车辆驾驶人群体宣传教育提供了新的思路与方向。充分利用数字化技术，借助图文视频等主流传播手段，依托微信、抖音、导航、12123APP等移动信息传播平台，面向客运车辆驾驶人开展精准化宣传教育，重塑该群体的交通安全观念，切实减少客运车辆交通事故起数，已成为各级公安交管部门必须面对的一项重要课题。

本文立足于我国客运车辆交通安全现状，采取数据分析、调查研究、实证研究等方法，通过采集客运车辆驾驶人基本信息、交通事故和交通违法行为数据，在精准画像的基础上，提取其交通安全风险特征，精准匹配宣教内容，明晰适宜的宣教渠道，并对宣传教育效果进行评估，最终形成一套客运车辆驾驶人交通安全精准化宣传教育的路径及方法。

1 客运车辆交通事故特征与风险点分析

为精准描述客运车辆交通事故基本特征及突出交通违法行为风险点，本文以杭州市2018年至2020年客运车辆交通事故数据为例，从发生时间、涉事道路、驾驶人、车辆、事故等五个维度开展综合分析。

1.1 客运车辆交通事故数据特征

从年度分布看，事故起数呈现先增长、后下降态势，2018年事故起数相对最少，2020年稍有回落；从月度分布看，第四季度10至12月事故起数占比最高，第一季度1至3月事故起数相对较少；从星期和小时分布看，一周7天和全天24小时事故起数总体差距不大。

图1 客 运 车1 辆客事运故车辆起事数故年起度数分年布度分布

从所在道路位置分布看，发生在机动车道的事故起数占比最高，达63.02%，其次为机非混合道与非机动车道；从道路类型看，超过六成事故发生在一般城市道路，其他道路占比较低；从道路照明条件和天气情况看，事故绝大多数发生在白天和夜间有路灯照明情况下，且天气情况为晴天；从路口路段类型看，普通路段、四枝分叉口和三枝分叉口事故起数最多。

图2 客运车辆事故所在道路位置分布

图3 客运车辆事故涉及道路类型

从性别看，绝大多数事故为男性驾驶人驾车导致，占比97.1%；从年龄看，40至49岁、30至39岁年龄段驾驶人发生事故最多，分别占比36.94%和31.45%；从引发事故主要因素看，超过四分之三为机动车驾驶人违法引发，12.42%为非机动车驾驶人违法引发。

图4 引发客运车辆事故的主要因素

从涉及的具体客运车辆类型看，小型轿车超过半数占比最多、为66.29%，大型普通客车次之、为25.48%；从引发事故的车辆类型看，71.61%为驾驶小型轿车引发，25.65%为驾驶大型客车引发。

图5 客运车辆事故涉及的具体车型

从事故造成的后果看，60.16%为伤人事故，26.61%为财产损失事故，死亡事故相对较少，为13.23%；从事故原因看，18.08%为醉酒驾驶机动车导致，占比最高，其次为驾车时有其他妨碍驾驶行为，占比12.90%。

公交客运车辆方面，事故起数呈逐年下降趋势，一年当中9月及11月为事故高发时段，一周当中星期四事故起数占比最高，一天当中6至8时、11至13时事故起数最多；事故超六成发生在机动车道和一般城市道路，事发时天气及照明情况主要为晴朗的白天，普通路段、四枝和三枝分叉口是事发主要路口路段类型；几乎全部肇事驾驶人均为男性，40至49岁占比最高；事故多数为驾驶小型轿车引发；近四分之三为伤人事故，其他意外、未停车让行等是引发事故的主要原因。

图6 客运车辆事故主要原因

公路客运方面，事故起数呈逐年下降趋势，一年当中2月及12月为事故高发时段，一天当中8时、13事故起数最多；事故多数发生在机动车道及二级、一级道路，事发时天气及照明情况主要为晴朗的白天，普通路段、三枝分叉口是事发主要路口路段类型；全部肇事驾驶人均为男性，50-59岁占比最高；事故多数为驾驶小型轿车引发；近六成为伤人事故，转弯机动车未让直行、未停车让行等是引发事故的主要原因。

出租客运方面，事故起数呈先增长、再回落趋势，一年当中10月及12月为事故高发时段，一天当中0至4时事故起数最多；近七成事故发生在机动车道和一般城市道路，事发时天气及照明情况主要为晴朗且有照明的夜间，普通路段、四枝和三枝分叉口是事发主要路口路段类型；全部肇事驾驶人均为男性，40至49岁占比最高；事故多数为驾驶小型轿车引发；超半数为伤人事故，醉酒驾驶是引发事故的主要原因。

旅游客运方面，事故起数呈逐年下降趋势，一年当中11月为事故高发时段，一天当中6时事故起数最多；事故超五成发生在机动车道和一般城市道路，事发时天气及照明情况主要为晴朗的白天，普通路段、四枝和三枝分叉口是事发主要路口路段类型；全部肇事驾驶人均为男性，40至49岁占比最高；事故多数为驾驶小型轿车引发；近六成为伤人事故，驾车时有其他妨碍驾驶的行为是引发事故的主要原因。

1.2 交通违法行为风险点分析

经统计，客运车辆相关交通事故涉及的突出违法风险点主要有5个，即醉酒驾驶、其他影响安全行为、违反交通信号(非机动车)、违反交通信号、未按规定让行。具体到四类不同使用性质的客运车辆：

公交客运车辆涉及的主要违法风险点包括遇行人正在通过人行横道时未停车让行、驾车时有其他妨碍安全驾驶的行为、转弯的机动车未让直行的车辆或行人先行、醉酒后驾驶机动车。

公路客运车辆涉及的主要违法风险点包括转弯机动车未让直行车辆或行人先行、行经没有交通信号的道路时遇行人横过道路未避让、遇行人正在通过人行横道时未停车让行。

出租客运车辆涉及的主要违法风险点包括醉酒后驾驶机动车、驾车时有其他妨碍安全驾驶的行为、在同车道行驶中不按规定与前车保持必要的安全距离、非机动车不按照交通信号规定通行。

旅游客运车辆涉及的主要违法风险点包括非机动车不按照交通信号规定通行、驾车时有其他妨碍安全驾驶的行为、未取得驾驶证驾驶机动车、转弯的机动车未让直行的车辆或行人先行。

2 精准宣教内容

针对性强、精准度高的宣教内容，是有效搭建客运车辆驾驶人交通安全精准化宣传教育路径及方法的核心。结合客运车辆交通事故特征和主要违法风险点，分析研究宣教内容的主要特点与分类，能够进一步提升面向该群体宣传教育工作的精准性。

2.1 精准宣教内容的主要特点

考虑到客运车辆驾驶人工作环境相对特殊，日常工作强度大、时间长，接触社会人员频次高，驾车专业能力与心理抗压能力要求较高，因此精准宣教内容需具备贴近性、可读性、警示性、专业性、时效性等主要特点。

1）贴近性。宣教内容选材应来源于该群体日常遇到的具体需求与困难，来源于身边人或身边事，围绕事故特征、违法风险点选取相关安全知识、政策措施等信息，致力于解决实际问题。

2）可读性。客运驾驶人接受宣传教育的时间相对有限，宣教内容应避免一味说教。多选用当前主流话语叙事方式、多种信息混合展现形式来解读和介绍宣教内容，实现内容信息入脑入心。

在现代中国的历史上，华人企业家的创新能力和可适应性特征帮助他们在复杂多变的历史环境下建立跨界政治经济网络。十九世纪以来早期的华人企业家在中国国家官僚机构的政治和权力的影响与干预之下求得生存和发展。他们面对来自西方殖民主义商业势力的政治和经济优势双重压力。他们是处于中西方文化边缘的商业团体。传统的中国儒家文化将他们的合法性相对边缘化。儒家文化对于商人的轻视和官僚的强势迫使早期的华人企业家在中国政治和军事领导人中寻求合作者和保护人。

3）警示性。在遵循适度原则前提下，以本地区真实发生的、与主要违法特征与风险点关联度较高的典型案例来支撑、丰富正反两方面内容体系，给受教群体以心理震撼、警醒，促成受者态度和行为转变。

4）专业性。宣教内容在设置时应注重客运车辆驾驶人的专业特性，从事故特征、车辆性能、驾车技能、道路特点、天气环境、心理疏导等层面设计宣教内容，而不是简单套用通用宣教成品。

5）时效性。宣教内容应注意符合现行法律法规、规章制度，宣教思路理念与当前公安交管工作要求保持一致，选用典型案例或其他素材多为新近发生、属于近期突出违法行为或集中整治重点。

2.2 精准宣教内容的主要分类

为确保客运车辆驾驶人有效接收、理解精准宣教内容，需要根据各个内容特点进行筛选分类，确定内容主要载体形式。

1）安全提示类：主要包括客运车辆突出风险点提示及政策措施、近期重点违法行为、天气环境、安全事项、及道路通行情况等驾车出行密切相关信息内容。适宜以一句话、一张图、一条字幕等文字、语音、图片形式为载体，在事故高发时段、路段和特定天气、照明条件下，面向全部使用性质客运车辆及全年龄段驾驶人开展提示类精准宣教。

2）案例警示类：重点以醉酒驾驶、其他影响安全行为、违反交通信号、未按规定让行等重点风险点对应案例为内容主体，同时搭配其他涉及涵盖本地新近发生的、或是全国范围内较为典型的客运车辆突出违法行为相关交通事故案例。适宜以动图、短片、公益广告等音视频等形式为载体，并配套安全提示、法律法规等配套解读信息，开展案例警示类精准宣教。

3）专题课程类：围绕客运车辆事故特征、突出风险点及驾车全过程，设计驾车注意事项、防御性驾驶知识、心理疏导方法、应急处置技能、政策法规条款，职业操守理念等需要长时间灌输传导、潜移默化接受认同的成体系内容信息。适宜以分阶段课程、系列宣教专题片、读本手册、教品教具等为载体，面向全部使用性质客运车辆及全年龄段驾驶人开展专题课程类常态化精准宣教。

3 精准宣教渠道

在客运车辆驾驶人宣传教育全流程工作体系中，选择合适的传播渠道具有重要意义。精准的宣教渠道，能够将公安交管部门、客运企业（传者）与客运驾驶人（受者）之间建立关联，实现精准内容的良性传导与有效灌输。而精准宣教渠道的选取与构建，需要兼顾当前媒体传播现状与交通安全宣教工作特点。据中国互联网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模已达10.32亿，其中国手机网民规模达 10.29亿，即时通信、网络视频（含短视频）及网络新闻用户规模分别达 10.07 亿、9.75 亿和 7.71 亿，移动互联网已经深度融入人民日常生活。客运车辆驾驶人宣教势必要顺应社会发展潮流，着重从移动端发力，不断充实现有宣教手段，对应精准内容从“短平快”宣传、警示教育宣传和常态化宣传三方面开展具体工作。

3.1 “短平快”宣传

“短平快”宣传主要以移动互联网线上渠道为主,包括微信、QQ等即时通讯类平台，抖音、快手等短视频社交平台，短信、彩信等手机电信业务，百度、高德等移动导航平台等。上述渠道均依托当前主流和高频应用软件，具备编辑与收发信息简单、快速、便捷等“短平快”特点，能够满足驾驶或非驾驶情境下的精准宣教内容推送与传播。渠道内具体可以采用信息弹窗、开屏广告、群发短信等方式推送拒绝酒驾醉驾、行车注意行人与非机动车、转弯注意视线盲区、夜间或阴雨天行车安全等精准宣传内容。

3.2 案例警示教育

从移动互联网线上渠道与重点群体宣讲线下渠道两方面开展针对醉酒驾驶、其他影响安全行为、违反交通信号、未按规定让行等突出风险点有关的案例警示精准宣教。线上渠道方面，主要包括12123 交通安全综合服务平台、政务微信公众号及短视频平台、定制化手机学习平台等。上述渠道中具体可通过微信文章、APP软件弹窗或固定栏目等方式推送与交通事故主要特征、突出违法风险点有关的典型案例动图、短视频，发挥其授课时间限制小、方式多样、学习数据便于后台统计等优势。线下渠道方面，主要指各地公安交管部门、客运企业利用现有宣教场所，针对辖区内近期客运车辆突出违法行为组织开展主题宣教活动，发挥线下宣教体验性较好、方式直观、互动性较强的优势。

3.3 常态化宣教

面向四类使用性质客运车辆及对应全部驾驶人群体，以线下系统性精准宣教为主要渠道，同时辅以体验性宣教渠道提升工作效果，主要包括各类交通安全宣传教育工作站、劝导站，客运企业内部的定期安全培训教室，交通民警“七进”宣传教育活动，各地交通安全宣教体验基地等。上述渠道的共性特征就是授课阶段、时间、群体、场所、内容相对固定，可以充分结合具体违法风险点、不同使用性质客运车辆事故特征策划设计专题课程类精准内容，开展常态化、定制化、系统化的宣教活动和场景体验，实现精准宣教贯穿客运车辆驾驶人职业生涯全过程。

4 精准效果评估

效果评估是一项系统工作，需要从传者与受者、不同宣教渠道、历年事故数据等层面综合评判已开展的宣传教育工作是否精准、是否达到了预期效果与目标。采取问卷调查、线上平台数据分析、交通事故起数对比分析等精准效果评估方法，不仅能够打通客运车辆驾驶人精准化宣传教育全流程的最后一环，更可以反作用于宣教内容优化与渠道完善，是将“精准化”真正落到实处的关键一步。

4.1 问卷调查方法

问卷调查作为社会科学中较为广泛使用的一种研究方法，是指通过制定详细周密的问卷，要求被调查者据此进行回答以收集资料的方法。问卷制作者借助这一方法对社会活动过程进行准确、具体的测定，并应用社会学统计方法进行量的描述和分析，获取所需要的调查资料。具体到客运车辆驾驶人，即可围绕突出违法风险点、日常驾驶及交通事故过程中的心理生理状态、宣传教育需求及授课体验、测试反馈等内容设计调查问卷，面向客运企业、客运车辆驾驶人、授课交警等单位或群体集中发放。通过统计分析问卷结果，评估宣教工作成效，进而对宣教内容与渠道及时进行更为精准的调整优化，最大限度满足客运车辆驾驶人群体的受教需求。

4.2 线上平台数据分析

便捷的多维度数据统计是移动互联网平台的一大优势。针对通过微信公众号、抖音等短视频平台、12123等官方服务平台等精准宣教渠道发布的安全提示、案例警示类内容，在各平台后台一键生成点击率、阅读量、粉丝数、转发量等可视化数据统计图表，归纳反映出来的趋势、特征与问题，研判互动内容情感趋势，便于较为全面地掌握实际宣教效果。特别是总结点击率较高、转发量较大的精品内容，总结成功经验做法、提炼传播规律，可以不断调整和优化精准宣教内容与渠道。

4.3 交通事故数据对比分析

交通事故起数的增减，是检验宣教工作成效最直观的一项指标。从历年不同使用性质客运车辆事故发生起数、死亡和受伤人数、同等或同等以上事故责任占比、违法行为分布等层面进行纵向比较，揭示数据背后反映出的发展趋势，有助于进一步细分精准宣教的车辆类型及对应驾驶人特征，动态调整突出违法风险点有关内容和对应宣教渠道，增强宣传教育工作的科学性与精准性。

5 杭州市客运车辆驾驶人精准化宣教实例

据统计，浙江杭州全市公路、旅游、公交、出租车等四客企业206家，驾驶人22768人，此外，活跃网约车平台企业41家，活跃网约车驾驶人63832人。近年来，部分客运企业主体责任不落实，大量客车驾驶人长期脱离教育，交通安全意识低，防御性驾驶能力弱，导致相关交通事故多发。杭州公安交管部门在对客货车企业及客运车辆驾驶人进行精准画像的基础上，将该群体作为“遏重大、控较大、减总量”的重要对象，根据客运行业特点，分类制定四客企业和网约车平台企业的源头治理工作方案，采取多种措施开展精准化宣传教育。

5.1 制定实施四个重点精准宣教内容

杭州公安交管部门对辖区客运企业实施“入职宣、岗前宣、常态宣、重点宣”四个宣教育，全市统一、固化标准。根据交通事故特点，精准制作盲区，起步，并线，倒车情况下恶性事故“四杀”等宣教教材，教会驾驶人“知危险、会避险”，提升驾驶人防御性驾驶能力。具体来看。

1）入职宣。对象为企业新聘驾驶人，宣教时间不少于3小时。内容包括道路交通安全法律法规、安全行车知识和技能、交通事故案例警示教育、交通事故法律责任规定、防御性驾驶技术、伤员急救常识等安全与应急处置知识以及交安码使用、“智安通”使用等。

2）岗前宣。对象为企业在职驾驶人。主要是通过出车前进行问询、告知，预防驾驶人酒后、带病、疲劳、带不良情绪上岗驾驶车辆或者上岗前服用影响安全驾驶的药物，督促驾驶人做好车辆的日常维护和检查。

3）常态宣。对象为在职驾驶人，每半个月1次，每次培训时间不少于30分钟。重点突出超员、超速、疲劳驾驶、开车使用手机、行经人行横道不减速礼让、未按规定系安全带、高速公路行驶、恶劣天气行驶、山区道路行驶等严重交通违法及典型交通事故案例等。

4）重点宣。对象为红码驾驶人和黑图、红图企业。从赋色之日起5日之内完成全员全套科目3小时培训。企业负责人应组织召开事故复盘会，针对事故情况开展分析，查找原因，提出针对性的事故预防措施。发生交通事故的驾驶人要“现身说法”，谈体会、讲教训。

5.2 建立交治中心与工作站等精准宣教渠道

交通安全治理中心负责通过数字驾驶舱实时对所辖村（社）交治站的个宣、普宣、派单等工作情况进行监管；实时跟踪村（社）五色图状态，对“黑图”“红图”村（社），督促落实相应整改措施。

交通安全治理站站负责具体落实本村（社）的源头宣教工作。实有人口2000人以上的村（社），2021年以来发生过亡人交通事故（含发生地、肇事者、亡者居住地）的村（社），“黑图” “红图”村（社）均应建成村（社）交治站。

截止2022年5月，全市共建成企业交治站4819个，企业交治员5021人，累计宣教88.68万人次。

5.3 推行科学宣教效果评估方法

建立上群交通事故溯源调查工作机制，实时响应重点货车交通事故处理。通过现场询问，快速核实驾驶人交通安全受宣情况，调查驾驶心理和驾驶技能等基本事实；落实赴企调查，倒查企业落实驾驶人备案、三宣教育、关联货运车辆货导系统使用等主体责任是否落实到位，助力企业提高管理能力。

6 总结

本文聚焦客运车辆驾驶人这一精准宣教对象，结合该群体交通事故各项数据分析，通过梳理事故特征和突出违法风险点，研究提出精准宣教内容的五个特点与三项分类，以及三大精准宣教渠道、三种精准效果评估方法，并引入杭州市优秀工作经验，最终搭建形成了一套客运车辆驾驶人交通安全精准化宣传教育的路径及方法，从而解决宣教内容针对性不强、渠道单一、宣教效果不佳等实际问题，以期增强客运车辆驾驶人的法治意识、规则意识与安全意识，促进提升客运交通环境，切实维护有关交通参与者的生命财产安全。