提高生猪监测预警水平助推现代畜牧产业发展——统计监测服务于生猪生产的经验及体会

赵晓梅

（四川省古蔺县农业农村局，四川 古蔺 646500）

生猪监测预警，是国家掌握生猪生产动态，预测生猪价格走势，实施国家调控的一项重要的工作。笔者所在的古蔺县农业农村局2015～2020 年连续五年荣获农业部畜禽生产监测统计工作绩效考核优秀单位，荣获四川省生猪监测预警工作先进单位。现将统计监测服务于生猪生产的工作经验总结如下。

1 做好畜牧统计监测工作的措施

1.1 加强领导，层层落实 自开展生猪监测预警工作以来，县畜牧局成立了生猪监测预警工作领导组，畜牧局合并到农业农村局后，农业农村局领导高度重视，及时调整并成立了农业农村局生猪监测预警工作领导组，由局长担任组长负总责，分管生产发展的副局长担任副组长。县政府还成立了由分管县长任组长，相关部门负责人为成员的生猪发展与监测工作领导小组，负责监测工作的组织协调、经费落实等相关工作，确保全县生猪生产监测预警工作持续、平稳运行。县政府向全县发布了《关于做好生猪发展与监测工作的通知》，要求各乡镇人民政府、县级有关部门要高度重视和进一步加强生猪生产和监测预警领导工作，严禁人为随意调整调查样本和人为干预修改上报数据，对虚报瞒报者一经查实，严肃处理。

1.2 配好队伍，打牢基础 县局专门设立了生猪监测预警工作办公室，落实专项经费添置办公设备，确定1名具有高级畜牧师任职资格、专业技术过硬、工作认真负责、统计业务熟练的技术骨干为专职监测统计员，负责全县数据信息的收集、整理上报和建档管理等工作。在监测村所在乡镇选择责任心强、情况熟悉、工作认真的基层兽医防疫员作为村级基层调查员，原则上5 年内不调动，逐步建立和培养一支相对专业的统计监测队伍。

1.3 建章立制，加强考核 县局把统计监测工作纳入各乡镇农服中心年度绩效考评，制订了一系列规章制度，县局与乡镇农技服务中心签订目标责任书，将监测预警工作纳入年度目标考核，切实把工作落到实处。

1.4 开展培训，提高业务水平 为提高统计监测水平，每年至少开展两期生猪生产监测预警工作培训和经验交流汇报会。同时邀请县统计局领导讲解《统计法》《统计违纪违法行为处分规定》等法律法规，邀请国家调查队业务人员交流生猪监测统计经验。通过多次培训，有效提高了乡镇畜牧统计监测人员的业务素质和工作能力，同时建立了“古蔺畜牧之家QQ群”，实现了统计监测信息的互联、互通、共享，确保了监测工作的质量和时效。

1.5 注重监测核查，确保监测质量

1.5.1 突出核查重点 一是监测数据的采集形式；二是监测数据的逻辑性；三是监测数据的真实性，表实相符情况；四是统计监测档案的建立和保管；五是监测员的责任心及工作情况；六是被调查户的配合情况。

1.5.2 核查发现的主要问题。一是数据采集靠推理。极个别监测员由于工作忙，加之被监测户路途远，有时未到场采集数据，仅靠推理和想象填报，造成表实不相符。二是养殖户配合不到位。三是个别档案建立和保管不规范。

1.5.3 及时整改问题。现场发现问题后，对相关监测员、被调查户进行耐心细致的宣解，强化他们的责任心，基本做到了现场整改问题，减少了问题的重复发生。

1.6 做好数据分析上报 全县部、省的30 个监测样本村和100多户规模场多数比较分散、偏远，为了数据收集及时，要求调查员每月定时上报电子表和纸质报表交县局存档，确保数据一致、准确。在对定点村统计监测数据汇总时关注各监测点存、出栏变化趋势，细心比对监测场（户）养殖效益。针对异常数据，及时电话联系调查员了解原因，或者亲临现场查找原因，确保上报数据真实可靠。

2 运用监测预警成果，狠抓生猪生产发展

2.1 抓规模，突出重点 养殖业正在向规模化、集约化、专业化方向发展。全县把规模养殖发展作为全县养殖业总量突破的一个重要抓手。

2.1.1 利用政策引导，抓好社会资本投向养殖业。充分抓住古蔺县被列为全省现代畜牧业重点县和生猪调出大县的大好时机，抢抓发展机遇。利用好中央、省、市扶持畜牧业发展的一系列项目奖励资金，抓好项目引导，发挥项目“四两拨千斤”之效，吸引社会资本投资养殖业。

2.1.2 做好招商引资，促进养殖业水平上档升级。以政府为主导、项目为载体，整合各方资源，强力招商，引进一批有影响力、带动力强的养殖业主（公司）入住古蔺县。延长生猪产业链，走“产、加、销”一体化及“公司＋协会＋基地（农户）”的产业化发展模式，形成利益连接紧密、多方合作共赢的共同体。

2.1.3 培育产业集群，扶持现有龙头企业做大做强 充分利用政策引导，项目带动，扶优扶强全县现有的种源性龙头企业，引导他们延长产业链条，打造产业航母，形成产业集群。

2.2 抓布局，打造亮点

2.2.1 抓住古蔺县被列为全省现代畜牧业重点县的大好契机，在大寨、双沙等乡镇，积极打造“现代畜牧业重点县优质生猪养殖示范园区”建设。

2.2.2 建成以4 个县级优质生猪养殖集中区（小区）为中心，500户适度规模户为拓展的优质生猪产业片区。

2.2.3 抓好乡镇级养殖小区发展。积极抓好永乐、太平等12 个乡镇级养殖小区的规划和建设，规划相对集中，每乡培育50 户规模适度、生存能力强、示范带动力强的养殖户。而后加大项目投入和引导，将10 个小区打造成县级标准化养殖小区。

2.3 抓项目，找准切入点 将国家对养殖发展的一系列惠农政策作为进一步发展畜牧业生产的切入点，充分调动广大养殖业主的积极性，指导养殖业主将项目资金用到实处，做好规划建设，充分发挥项目资金引导、推动的作用。

2.3.1 抓好养殖场标准化建设。充分利用好生猪标准化养殖场（小区）建设项目、生猪调出大县奖励资金、畜禽粪污资源化利用补助资金等项目，按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”五化标准，抓好生猪养殖场标准化建设，使全县养殖业走上种养循环、综合利用的养殖模式。

2.3.2 抓好良繁体系建设。充分利用好生猪良种补贴项目、生猪调出大县奖励资金项目中的引种补贴资金，抓好全县的生猪人工授精站（点）建设，抓好种公猪的饲养管理和生猪人工授精相关技术培训。利用项目资金引导全县养殖业引进新品种，加快品种更新，促进全县养殖业更上一个新台阶。

3 工作体会

3.1 认识到位是工作前提 古蔺县把提高统计监测队伍的认识当做重要工作来抓，使他们充分认识到做好统计监测工作是保持畜牧业又好又快发展的关键，是政府加强宏观调控的基础，是提高行业管理水平的重要措施，是改善畜牧业政策环境的重要手段。

3.2 领导重视是保障 各级领导重视，给予人力、政策和资金支持，是此项工作顺利开展的重要保障。

3.3 队伍建设是关键 统计监测工作繁琐、枯燥乏味，专业性强，如果没有一支素质较高、责任心强、工作认真负责、相对稳定的专业队伍，监测工作是很难到位的。

3.4 考核兑现是手段 全县每年年终将各乡镇平时每月报表数据上报的及时性和准确性、报表资料归档管理、数据的核查情况等作为依据，严格按照《古蔺县生猪监测信息采集员考核办法》兑现农业部生猪监测经费。

4 建议

应加强对生猪统计监测工作的重视和领导；加大统计监测工作专项资金投入，提高基层监测员待遇，以提高监测员工作积极性和责任心；加强专业培训，提高统计监测队伍的专业素质和业务能力；改善基层统计监测的设施和手段；注重监测信息发布的及时性和权威性，加强畜牧生产形势分析，作好畜牧生产宏观预警工作，从而更好地指导畜牧业生产发展。