健康城市理念下的老旧社区更新活化研究*——以桓仁满族自治县电厂家属区为例

文/中国城市建设研究院有限公司 刘蔚琛 王紫迪

1 健康视角下的城市更新

健康城市强调个人健康和安全、社区整合、健康生态及高效社会体系。个人健康和安全主要包括寿命、食物安全、工伤保险、交通事故等方面。社区整合要求完善供水排水、道路可达性、文化教育等城市基础服务功能。健康生态要求污染物浓度、噪声水平、绿化植被等环境要素维持在不影响健康的水平。高效社会体系要求发展就业、规划公示、公众参与、身份认同、志愿服务等市民群体功能呈一致、有序、稳定、整体等特质。

2 项目背景

2.1 地理区位

桓仁满族自治区隶属辽宁省本溪市，地处辽宁省东部山区，既是中国山参之乡、清王朝肇兴之地，又是首批国家全域旅游示范区，其内五女山风景区为世界文化遗产。母亲河浑江水系流经桓仁县城，城区内有重要支流哈达河。电厂家属区位于城区东北，浑江以北，哈达河以西，五女山路与泰山路之间，是前往五女山世界文化遗产的必经之地（见图1）。

1项目位置

2.2 历史背景

更新片区是我国早期新能源开发的产物。片区内的桓仁满族自治县电厂建设于1954年，是我国为梯级开发水利资源在浑江上兴建的第一座大型水利发电站，以发电为主。片区内兼有集防洪、灌溉、养殖等功能于一体的省级工业园——江北园区，以工业企业为主，产城融合度低。片区居住品质一般，公共服务能力较弱，年轻人逐年流失，活力不足。

2.3 现状评估

2.3.1 片区价值和竞争力

更新片区紧邻G201国道，对外联通便捷，交通区位优势显著。其位于五女山脚下，与县城隔江相望，是游客必经之地，但片区与景区未形成有效联动。

2.3.2 资源盘点和承载力

山水景观资源丰富，历史文化类型多样。更新片区被三山两江环抱，片区南侧为荷韵公园及松花江湿地，山水城乡交融，风景优美，视野开阔。同时承载多元文化，包括少数民族文化、中医文化、工业文化及太极文化。

片区地势较平坦，无基本农田和生态红线限制，开发建设条件良好。片区内道路通达性低，东西向道路多为断头路，人车混行，公共活动空间道路硬化占比较高，内部建筑主要包括老旧社区、国电办公区、五女山中学、闲置房屋、鹤年堂健康城等。

2.3.3 产业发展和保障力

片区周边大健康产业基本形成，中医药特色突出。其中绿色食品产业规模不足，发展虽稳中上升，但品牌影响力较弱；江北园区现有功能不完善，服务以行政管理为主，产业配套服务能力和市场运营能级较低。

③机械人工破冰法。在闸门前用破冰机械和人工开凿冰槽，减小冰压力。该方法适用于冰层活动频繁、冰层较厚或防冰设备出现故障的情况，属于应急措施，实施中危险性较大，必须采取安全措施，确保人身安全。开凿冰槽时必须全线开通，不允许破开一段，保留一段，否则易造成应力集中，在未开凿冰槽处对闸门局部会产生严重破坏。

3 项目定位

3.1 更新理念

电厂家属区更新应以业态和功能为导向，根据片区定位和产业发展需求，结合交通确定各类功能中心和服务中心，形成带动周边发展的重要极核，塑造承载城市和园区发展需求的新空间。注重功能混合和职住联系，构建满足工作、生活、游憩、交往等需求的空间资源配置（见图2）。

2更新方案示意

3.2 更新目标

片区北起五女山路，南至泰山路，西起千山路，东达锦江山路。基于历史背景、项目评估和现状问题，通过强链健康产业、打造健康社区、维护健康环境，形成满足桓仁满族自治县江北园区发展需求的健康新城。

4 健康视角下的更新活化

4.1 强链健康产业

对外快速交通（机场、高铁）不发达，故桓仁应形成围绕沈桓、本桓、桓集高速公路的发展格局。立足于林海水源的自然条件、林下参的产业基础、世界遗产等文化优势，针对全国商客、游客等专类人群，以医养、旅养、食养的全龄全养为目标，以“文旅学”新业态串联资源，打造产品、服务、生活、治理等健康场景。

电厂家属区因其空间资源和良好区位，应为桓仁产业园区提供产业服务，为职工提供生活服务。片区内的产业策划主要包含5个方面：①提供亚健康解决方案，即依托桓仁森林自然生态资源和中医药资源，提供健康监测、情志管理、健康教育、传统中医调理、药膳食养等服务；②建设旅居养老中心，打造宽阔优雅的养生环境，依托片区周边企业资源，提供特色中医保健、医疗、养生、休闲、娱乐服务；③提供老年病中医解决方案，针对心血管、呼吸、消化、内分泌等类别疾病，构建老年病特色调养服务体系；④打造宜老社区，将住区改造为花园式住宅区，重点完善适老配套设施，依托县中医院资源提供老年人健康管理服务，探索特色社区养老模式，将片区打造成桓仁健康城市重要的功能节点；⑤开展病后康复服务，针对病后、术后、产后恢复需求，提供康复服务。

4.2 打造健康社区

为打造健康社区，电厂家属区需重点关注基础设施和公共服务设施、综合性服务功能、住宅和产业用房3个方面。

4.2.1 基础设施和公共服务设施的完善

电厂家属区属于“10min生活圈”覆盖范围，以生活圈为构成单元对各类公共设施进行配置，并在生活圈中心建立综合服务中心，提供“一站式”服务。综合服务中心结合社区客厅进行设计，作为该区域的公共服务中心和商业中心。公共服务中心聚集街道办事处、卫生服务中心、文化活动中心等公共服务功能，并预留一定的创新创业空间。商业中心聚集零售、餐饮、小型市场、特色商业、自行车、电瓶车租赁等经营性服务功能。

推行舒适环保的绿色交通、慢行交通。利用“道路红线+绿化带+建筑后退”构建完整街道空间，有序组织车行、非机动车和人行空间，合理布置绿化设施、游憩设施和街道附属设施，并根据季节特点，采用可变的使用模式，满足不同场景下的使用需求。

在电厂家属区规划设计中，公共空间设计应考虑步行距离、出行习惯、使用舒适度和安全性，形成“井”字形且联系片区功能的步行廊道。体育公园、社区花园和水塔广场3个口袋公园作为重点营造的社区公共开放空间，结合特定使用需求，配设日常、高频率的活动场地，促使居民在日常生活中养成健康的休憩及出行习惯，其中环境优美的小型绿地也为居民提供空气清新、有益身心健康的开放场所（见图3）。

3公共空间设计

4.2.2 综合性服务功能的提升

1）发展产业服务功能 作为周边产业的综合服务区，片区内规划植入宜老社区、老年大学、健康管理、体检、康复、健康理疗等多个健康产业业态。其中宜老社区应当结合功能业态，对空间进行针对性整合及改造。

2）补充商业服务功能 电厂家属区位于企业厂房中，缺乏便利的零售商业服务点，需充分利用工厂旧址、家属楼，改造为集特色商业街、书店、餐饮、超市等多种业态于一体的街区式商业综合体。同时配备青年公寓，通过各类通道与整个街区连通融合，为老旧社区注入新人口活力，演变成为城市共享空间。

3）植入旅游服务功能 坐落在五女山脚的电厂家属区既是远眺五女山城的最佳地点，又是独特的城市观景台，因此片区西侧规划休闲客厅，聚焦保护具有桓仁特色的山水风光场景；片区南侧以桓仁中医药历史符号为文化链条，聚集展览、文化展示功能，打造文商旅相融合的功能核心。

4.2.3 住宅和产业用房的更新改造

1）维修翻新 维修翻新居住建筑的立面、阳台、楼梯间等要素，营造宜养社区氛围，增加健康管理设施，更新现状办公建筑外墙、门窗、屋顶、建筑间的公共空间等要素，导入新要素，形成现代化办公区。

2）改造扩建 将中学教学楼改造成经营性老年大学，中学广场改造为社区体育公园；在老旧水塔与教学楼之间的半围合场地内设置活动场地，增加片区内的室外活动空间；片区南侧闲置房改造为社区医院及健康理疗中心，为当地居民、外来游客、企业职工提供高品质健康服务。

3）拆除重建 片区西侧及中部部分居住建筑拆除重建为商业区和商住公寓，扩容商业空间，释放消费力，补充旅游服务功能和度假旅居功能。采用围合式建筑组合的设计理念，形成连续的沿街立面和完整的内庭院空间，利用内庭院和木架构筑物还原村镇场景，形成热闹的交易市场。

4.3 维护健康环境

4.3.1 滨水湿地设计

就自然景观而言，规划应依托整体山水格局和自然生态条件，结合片区内已有绿色基底和水系，打通多样化的生态廊道和绿色空间脉络；就活动场地而言，以亲水活动为主的滨水步道等区域既应满足步行、跑步、骑行等活动对场地宽度的要求，又需考虑长时间运动中的景观组织，串联游线节点的空间应结合具有防噪、防尘等功能的绿化带布设活动场地，包括各种球类活动区、体育器材活动区、儿童活动区和老年活动区。

4.3.2 传承中医药文化

片区南侧湿地位于江北园区沿泰山路连续水系，以“扬文化、享五感、体形意”为目标，通过设置宣传标牌、栽种丰富植被、设计主题盒子，打造修养身心、弘扬中医文化的“驻足漫道”，建设中医药主题公园。片区内湿地为其中的“水韵太极”段，通过铺装组合、植物配置、搭建构筑物等方式，打造太极广场和冥想盒子两大文化景观节点，渲染文化氛围，唤醒对家属区、老桓仁过往故事的集体尊重与回忆（见图4，5）。

4太极广场

5冥想盒子意向

5 结语

在桓仁满族自治区电厂家属院更新过程中，基于健康城市理念，通过片区产业的升级实现可持续发展，打造健康社区提升衰退地区的综合功能，维护健康环境改善片区的人居环境。改造后的城市更新片区可满足当地居民、外来游客及企业人才的各类需求。立足于产业链条、综合性服务体系的定位，项目具有健康城市理念的应用优势，应回归城市更新初衷，发挥其灵活性，积极探索新时代空间效能最大化的途径。