基于物质空间和历史文脉延续的城市更新实践

文/中国城市建设研究院有限公司 史 纪

桓仁满族自治县国电办公生活区（图片来源：中国城市建设研究院有限公司）

城市是融合物质空间、功能秩序和多元经济社会活动的复杂巨系统，自城市诞生之日起即面临物质基础的衰退和更迭，城市机能的落后与重塑，以及生活在其中的人的需求变化，城市更新就如有机生命体的新陈代谢，是城市发展的基本规律。随着我国城市化水平突破60%，已经进入以城市更新为主要手段的城市化后半程，城市的存量治理与更新问题将超过增量建设问题，成为城市规划的首要问题。尤其是近年来，党中央从全面建设社会主义现代化国家的战略高度出发，顺应尊重城市发展规律，准确研判城市发展形势，提出“实施城市更新行动”，为我国下一阶段的城镇化建设作出重要部署。

我国经济经历了高速增长，城市在土地经济和房地产发展的带动下经历迅速扩张、不断推倒重来的历史发展阶段。这一阶段的城市开发建设方式野蛮粗放，在“快速成长”的同时也导致城市系统性缺失、人居环境质量偏低、历史文化保护意识淡薄，以及诸多民生短板和城市病等问题。针对上述矛盾，近十年来，全国各地开展了适应当地形势和具体问题的城市更新研究和实践探索，分别从政策制度、更新策略、更新设计、实施模式等方面进行多角度思考，积累了大量宝贵经验。本期专栏针对不同更新场景进行实践探讨，包括历史文化街区的保护和延续，老旧社区的更新活化，公共空间和商业街区的提升改造等，既有更新策略和理念的创新，又有丰富的设计和营造手段。

城市更新是人民对美好生活的向往和寄托，更新方式也更加成熟和完善，应继续推动城市存量物质空间破茧重生，传承历史记忆和文化脉搏，达成城市更新参与者多方共赢，实现新型城镇化高质量发展的目标。