“十四五”期间，清洁能源产业如何高质量发展

走在内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇煤矿沉陷区，昔日漫天风沙景象一去不返，取而代之的是一望无际的绿色、数万亩连成一片的光伏发电板。随着天骄绿能50 万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目陆续并网发电，能源大区在新旧能源更迭进程中再添浓墨重彩的一笔。

加快推进光伏、风电等清洁能源开发利用，为我国新能源产业发展提供新的借鉴，内蒙古是一个缩影。

昂首阔步迈入“十四五”，清洁能源产业如何高质量发展？今年全国两会上，拥有这一雄厚资源的西部地区多位代表委员提出了真知灼见。

鼓励能源多元利用

伊金霍洛旗将对该区域约4.2 万亩采煤沉陷区土地进行高标准生态修复，修复完成后实施“光伏+”项目，也就是将光伏组件利用支架加高布置于地面上方，上层用于太阳能发电，下层用于农林业种植、水产养殖，配套发展农业观光、特色果蔬等旅游产业，将采煤沉陷区转变为“智能光伏田园综合体”。

“‘双碳’背景下发展新能源，必须强化系统观念、链式思维，推进新旧能源有序替代，确保能源安全稳定供应。”内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰代表指出。

从2022 年起，内蒙古将进一步加快推进风电、光伏等新能源开发利用，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，实现由化石能源大区向清洁能源大区转变。

聚集优势资源，鼓励多元发展，这与宁夏电力投资集团有限公司信息中心业务主管方敏代表的观点不谋而合。

宁夏回族自治区地处西北腹地，风能、太阳能资源丰富，2012 年被国家能源局确定为全国首个新能源综合示范区。作为最重要的清洁能源品种之一，光伏在能源及电力结构的占比仍然很小。

方敏建议国家支持不同技术路线的太阳能热发电，建设太阳能光热发电示范工程，扩大“光伏+”多元化利用，鼓励在工业园区、大型公共建筑及民用住宅屋顶、农业大棚建设分布式光伏发电，推进光伏与设施农业、畜牧养殖、水产开发、防沙治沙、生态旅游一体化发展。

促进产业高地建设

2022 年2 月，华电贡觉县拉妥和芒康县昂多330万千瓦光伏电站项目开工建设。这是金沙江上游清洁能源基地新能源开发的破局工程，也是目前全球单体规模最大的光伏项目。

“作为西藏水光风储一体化开发的首批光伏项目，这标志着昌都市光伏资源开发进入规模化、高速度、高质量阶段。”西藏自治区昌都市人民政府市长陈军委员表示。

“十四五”期间，昌都市将聚焦打造国家重要清洁能源基地、国家清洁能源利用示范城市、新型电力系统示范区，在严守生态保护底线的前提下，全力打造金沙江、澜沧江两个千万千瓦级清洁能源产业带，科学开发中小流域和光伏、地热、风电、光热等新能源，打造国家级大型水风光储示范基地。

促进国家清洁能源产业高地建设，这也是来自住青全国政协委员马海军的建议。

青海发展清洁能源产业条件得天独厚，发展潜力巨大。马海军认为，结合各省资源禀赋，高质量打造国家清洁能源产业高地是实现“双碳”目标的重中之重。然而目前还存在新能源产业集群尚未形成、绿电消纳空间有限、绿电价值体现不足、创新能力急需提升等问题。

马海军提出，推进资源禀赋省份产业新基建，推进储能先行示范区建设，提升电网运行水平；制定国家层面的消纳方案，加大清洁能源外送消纳研究；体现绿电价值，推进技术创新，提升产业自主创新能力。

构建行业发展体系

“‘双碳’目标是能源行业开启‘加速跑’的指令牌。当下需做好的首推加快构建清洁低碳安全高效能源体系。”金风科技董事长武钢委员指出。

风电目前是中国第三大主力电源，装机容量超过3.28 亿千瓦，作为国内风电龙头企业，金风科技更有发言权。

一方面，企业基于海量不同颗粒度的数据，不断提高风功率的预测、预报精准度；另一方面，基于场级协同控制和物联网等前沿技术，满足集中式和分散式场景下日益苛刻的环境要求，使风电机组和风电场真正实现全生命周期的绿色运行。

武钢建议，国家应健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任；瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级；坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用；构建以新能源为主体的新型电力系统，提升电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。

而对于构建行业发展体系，甘肃省发展和改革委员会主任康军代表还提出了改革能耗统计口径、支持新能源“绿电”发展的建议。

康军认为，若将清洁能源折标系数不再按火电煤耗折标系数计算，而是根据其碳排放折标为0 对待，“十四五”期间就能为甘肃腾挪出3000 万吨标准煤用能空间。届时，甘肃承接东中部产业转移的能力将不断增强，有助于加速甘肃省经济社会实现绿色高质量发展。

“如能实现能耗双控向碳双控转变，我省风光资源丰富的比较优势将得到充分发挥。”康军充满期待。