积淀足球文化 打造校园足球特色

辽宁省大连市西岗区教育局

辽宁省大连市西岗区共有30所中小学，16所公办幼儿园，21所义务教育阶段小学，9所初中，2所高中，共21997名在校学生，2003名教职工，126名体育教师，30名足球教师。

多年来，西岗区勠力同心打造“新生态教育”，将区域校园足球推广计划及提升工程作为区政府重点民生项目着力推进，开展与现代化品质城区建设相匹配的校园足球工作。经过不懈努力，校园足球的普及与发展成为西岗区素质教育的亮点，为国家输送了大批足球人才。在大连市教育局的指导下，在浓厚足球氛围的熏陶下，全区学校体育教育工作以特色项目建设为引领，以校园足球改革为突破口，坚持“教会、勤练、常赛”的校园足球发展原则，积极营造有利于足球运动发展的校园环境，构建校园足球的普及推广体系，提升了全区校园足球工作的整体水平。2021年，西岗区被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。

一、强化机制建设，确保校园足球分工明确

（一）确立联动责任机制

近年来，成立了以西岗区区长为组长的西岗区校园足球工作领导小组，组长主要负责督导各委办局落实各项工作。由西岗区副区长担任副组长，主要负责统筹各委办局实施具体工作。组员由各委办局负责人组成，其中西岗区教育局局长负责布置落实学校、幼儿园开展校园足球工作；西岗区财政局局长负责校园足球的经费保障情况；西岗区文旅局局长负责区域校园足球教师、足球教练员培训工作和组织部分赛事工作，各部门按照责任分工、各司其职，积极落实推进校园足球各项工作，形成了定期分析、探讨、解决校园足球工作的联动机制，保障了校园足球的合理规范发展。

（二）构建专项评估体系

西岗区积极开展各级青少年校园足球特色学校的创建组织工作，先后制订了《西岗区校园足球推广计划》《西岗区校园足球提升工程》《西岗区校园足球三年（2019—2022）行动计划》《西岗区校园足球发展工作方案》《西岗区校园足球特色学校创评办法》等。同时，西岗区将校园足球的开展情况纳入全区中小学幼儿园综合督导评价体系，并由区政府督导室制订专项督导计划，定期对中小学校园足球开展情况进行专项督导评估。目前，西岗区共有20所学校、6所幼儿园被评为全国青少年校园足球特色校（园），确保校园足球规范化，实现了专项工作有专人指导、有专项引领、有专业监控。

二、加强保障建设，推进校园足球有序发展

（一）经费保障

近年来，西岗区坚持不断加大教育经费投入力度，设立了过亿元的专项资金，完成了全区所有学校的塑胶操场及体育场馆改造，足量配备足球相关器材，为有序开展校园足球活动提供了坚实的物质基础保障。同时，西岗区制订并下发了《西岗区校园足球资金使用管理办法》，将校园足球发展所需资金纳入年度教育经费预算，保证了赛事组织及校园足球文化活动等工作的顺利开展。2016—2022年，连续7年共投入1810万元专项资金，为开展校园足球工作提供了有力保证。

（二）人力资源保障

近5年，西岗区加大投入，侧重体育人才的引进工作，先后从东北师大等知名高校招聘了30余名体育专业毕业生充实到西岗区的中小学体育师资队伍中。目前，西岗区所有中小学体育教师100%专业对口，能基本满足体育教育教学和体育活动的开展需求，符合大连市教育局下发的《大连市推进全国青少年校园足球改革试验区实施方案》的通知要求。同时，西岗区采取双向聘用的原则，从大连市中小学校园足球教练员人才库中选聘41名高水平足球教练员，在西岗区各中小学开展校园足球训练工作。

为了进一步提升足球教师、教练员的执教能力，西岗区每年推荐优秀足球教师参加中国足协教练员等级证考试。同时，西岗区教育局选聘一定数量的足球教练员和退役运动员深入校园，开展足球业余训练的指导工作，并积极组织全国青少年校园足球特色学校教师参加全国青少年校园足球教练员国家级专项培训、2021年辽宁省校园足球中小学体育教师裁判专项培训。此外，制订了西岗区校园足球教师培训计划，组织开展西岗区中小学教师关于《中国足协裁判员等级培训》工作和西岗区中小学教师足球教学技能展示活动，着力提升足球教师、教练员的教学训练实践能力和综合素质。

（三）设施设备保障

西岗区不断完善区域校园足球工作所需的各项硬件资源，实现了质量高、标准高的足球设施设备装备。西岗区政府投入2000多万元打造学校操场，并积极对照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》认真自查，学校体育器材种类和数量达标率均为100%。到目前为止，西岗区各学校共有1块十一人制足球场地，29块七人制和五人制足球场地，运动场地数量达标率为100%，可以满足学校开展体育教育教学和校园足球工作。

（四）体育风险管理保障

为建立校园意外伤害事故应急管理机制，全面加强校园足球安全防范工作，西岗区要求学校校长为意外伤害事故第一责任人，落实校园安全责任制，同时，制订了《西岗区体育安全工作的管理办法》，定期组织安全及应急培训。目前，西岗区所有体育教师及卫生保健教师均已参加应急救护培训并取得初级应急救护员证书。为建立学生运动意外伤害保险机制，西岗区每年投入近10万元专项资金对全区近2万名中小学生（含幼儿园）投保意外伤害保险，提升了校园足球安全防范能力，完善了学生运动意外伤害事故第三方调解机制。

三、实施多项策略，彰显校园足球工作特色

（一）顶层架构形成行动策略

多年来，西岗区坚持以“普及+提高”为原则，全面实施“2433”策略，以活动带特色，深入推进校园足球工作。“2433”策略是西岗区在推进校园足球工作中的特色行动文化，其中“2”是指做好幼儿园、小学和小学、初中的2个衔接；“4”是指实现足球课程全覆盖、专业教练指导全覆盖、赛事活动全覆盖和足球文化全覆盖共4个覆盖；第一个“3”是指建立区域管理和指导队伍，建立校级保障和监督队伍，建立教学和训练队伍共3支队伍；第二个“3”是指完善区、校、班三级校园足球联赛体系，即每年至少组织1次区级及以上联赛，学校每年至少组织1次校级联赛，班级、年级应根据实际情况开展1次班级间足球比赛共3级联赛。

（二）赛事联动形成工作特色

西岗区以“校长杯”“区长杯”“实验小学杯”和“校园足球文化节”等赛事和节日为引领，积极搭建校园足球活动平台，以此营造浓厚的校园足球氛围，不断提升学生的足球技术水平和综合素养。

1.开展校级校园足球联赛

全区中小学校按照西岗区校园足球文化节方案中规定的要求，在校园内积极开展校园足球文化节活动，并将“校长杯”校园足球联赛列入其中，其中高年级开展足球对抗赛，低年级开展足球单个技能赛等。如今，西岗区各学校每年开展近千余场班级间校园足球联赛，参与人数达9000余人次。

2.完善区级校园足球联赛

为了进一步提升队员的竞技水平，选拔优秀队伍参加“市长杯”校园足球联赛，并挖掘有天赋的足球苗子，西岗区教育局分别在每年4月和10月举行“区长杯”校园足球联赛和“实验小学杯”校园足球锦标赛。截至目前，西岗区已经成功举办9届“区长杯”校园足球联赛和4届“实验小学杯”校园足球锦标赛，每届比赛均历时3个星期。参赛队伍和人数从一开始的几支队伍、几十名队员，到现在的百余支队伍、2000多名队员，比赛模式从单一的对抗赛，发展到现在的分组别比赛。

3.备战市级以上校园足球联赛

每年年初，西岗区教育局都会针对市级以上校园足球联赛规则、参赛条件等进行认真研读，精心备战“市长杯”校园足球联赛、大连市校园足球联赛、辽宁省中学生足球赛、全国校园足球分区赛等比赛。

4.举办西岗区校园足球文化节

西岗区校园足球文化节是西岗区校园足球工作中的重要活动。文化节中，开展了足球技能比赛、足球联赛、足球绘画比赛、足球文化节节歌创作、足球文化节节徽创编、足球文化节吉祥物征集、校园足球主题征文比赛、“我是足球解说员”演讲比赛、足球海报设计比赛、足球摄影比赛、足球嘉年华等精彩纷呈的活动，同时还邀请足球明星与学生切磋球技，以及体育频道知名主持人进行现场解说、全程录播，以此营造浓厚的校园足球氛围。2019年，上海市闵行区教育局、长宁区教育局，六盘水市钟山区教育局相关负责人共同参加了西岗区校园足球文化节，同时签订协议，以此互帮互促、合作共赢，共同加强校园足球文化交流，全面推进校园足球工作蓬勃发展。

（三）畅通足球人才上升通道

多年来，西岗区积极做好校园足球人才梯队建设工作，通过开展各级联赛挖掘足球人才，通过片区管理，建立九年一贯制足球人才流通通道，保证片区内中小学足球特长的连贯性和持续发展。同时，建立起以高中为“龙头”，高中、初中、小学、幼儿园相互衔接的校园足球人才培养通道，以此促进西岗区各级青少年校园足球特色学校和幼儿园的合理布局。

四、感受足球魅力，塑造校园足球精神文化

（一）培养足球兴趣，营造足球氛围

西岗区始终坚持以兴趣为导向开展校园足球工作，通过整合和挖掘各方面资源，开展形式多样的校园足球活动，充分发挥足球运动的综合育人功能。西岗区通过创建校园足球之歌、设计西岗区校园足球徽章、组建西岗区校园足球明星团队、开展不同形式的足球活动等方式，积极推进校园足球工作，树立“健康、快乐、进取”的足球理念，让参与足球运动成为学生健康生活的重要方式之一。

（二）开设足球课程，加大普及力度

西岗区依据《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，把足球教学纳入学校体育教育教学，以此加大校园足球普及力度。多年来，西岗区各所中小学按要求开足开齐体育课，并保证每班每周1节足球课，做到100%开设足球课程。同时，引导各所中小学加强校园足球课程资源开发与建设工作，鼓励各所学校根据不同学段的学生身心特点和学校的实际情况，创设校园足球校本课程。如，景润小学的校本课程——“足球游戏”深受学生的喜爱。“足球游戏”分2个学段（一至三年级为低学段，四至六年级为高学段）设定不同的教学目标和教学内容。低学段主要以发展学生的灵敏素质、反应能力的足球游戏为主，以此培养学生的足球兴趣，使学生积极主动投入到足球游戏中，以此提升学生的足球技术水平；高学段主要开展发展学生速度、力量、耐力的足球游戏，如，足球运球绕障碍游戏、足球定点传球、射门游戏，足球对抗赛等，以此培养学生勇敢顽强的意志品质，使学生养成良好的运动习惯。大连市西岗区实验小学分水平段进行授课，水平一主要以增加游戏趣味为主要目的，让学生感受足球运动的乐趣的同时，发展学生的奔跑、跳跃、反应、协调能力，培养学生克服困难的坚强意志品质，主要进行踩球、运球、传地滚球、射门游戏等。水平二以培养学生参与足球运动的积极性，引导学生在学习中展示自我，能初步掌握脚内侧踢地滚球的动作方法与要点，争取做到踢球时动作连贯、流畅，提升学生的身体协调能力和平衡能力为教学目标，主要开展踢地滚球、脚内侧运球、脚内侧停球、移动中停球、运球过人、二过一技战术等。水平三以培养学生团队协作精神，使学生能在比赛中运用足球技术动作为教学目标，主要开展直线和曲线运球、运球传球结合、各部位停球、不同部位射门、传接射门综合练习、5VS5对抗赛等。

（三）开展足球大课间，提升足球技术

大课间是课堂教学的有效补充，是学校开展特色体育项目的主渠道，西岗区大力开发现有足球资源，以适应和满足学生的实际爱好需要，对足球运动进行游戏化改革，通过简化规则、降低难度、改造场地器材等手段，将足球融入大课间之中。目前，西岗区有20所学校开展足球大课间。其中大连市西岗区实验小学的大课间以足球为载体，开展集足球技能、足球体能、足球竞赛于一体的大课间活动。杏园小学的大课间将有绳足球和无绳足球相结合，让学生充分享受足球运动带来的快乐，并逐步提升足球技术水平。白云新村小学的大课间将足球与柔韧素质操、体能操有机结合，让学生不仅提升了足球技能，还发展了体能。

五、积极组队参赛，收获校园足球累累硕果

经过多年的努力，西岗区校园足球工作形成了全面普及、稳步发展的良好态势，曾培养出孙继海、郭辉、隋东亮、王铎、吴俊、王鹏等优秀足球队员。2018年，西岗区承办了辽宁省中小学校园足球教学观摩及展示现场会，共计1000余人参加会议，获得了与会领导、嘉宾的高度评价。

多年来，在上级教育行政部门和各级足球协会的支持和帮助下，西岗区取得了可喜的竞赛成绩。2008年，大连市西岗区实验小学男子足球队在中、日、韩三国少年足球邀请赛中，获得冠军。2017—2021年，西岗区教师进修学校附属学校女子足球队连续5年获得大连市中小学“市长杯”校园足球赛中学组冠军，同时代表大连市参加2016—2018年辽宁省中学生足球锦标赛，获得女子组冠军。2018年，大连市西岗区实验小学足球队在市长杯青少年足球精英赛中，获得08年龄组季军、09年龄组亚军、10年龄组季军；同年，大连市西岗区实验小学在全国少儿足球大会上，获得U9年龄组亚军；同年，西岗区教师进修学校附属学校女子足球队在《谁是球王》全国青少年校园足球大赛中，获得沈阳站、北部赛区冠军。2019年，大连市西岗区实验小学足球队在“中国足球发展基金会杯”校园足球联赛中，获得08年龄组第六名、09年龄组第二名、10年龄组第四名；同年，大连市西岗区实验小学足球队在北海市足球冬令营比赛组，获得U10年龄组冠军；同年，西岗区教师进修学校附属学校女子足球队在辽宁省校园足球锦标赛中，获得亚军。2021年，大连市西岗区实验小学足球队在大连市中小学“市长杯”足球锦标赛中，获得第二名。

六、下一阶段工作计划

（一）加强校园足球文化建设

下一阶段，西岗区将充分利用体育课、大课间、课外活动等时间，有计划、有组织地开展形式多样的校园足球活动，深入挖掘校园足球的独特价值，充分发挥足球运动的综合育人功能，以此推进西岗区的校园足球工作。

（二）加强校园足球课程建设

下一阶段，西岗区将依据《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，将足球项目课程化、专业化、系统化，并纳入教学计划，保证课时比例和课堂教学实效，提升校园足球课程实施水平。

（三）提升校园足球训练水平

下一阶段，西岗区将加大力度开展校园足球教学与训练，不断提升西岗区的校园足球竞技水平。同时，建立校园足球课余训练、竞赛考察评估体系，以此促进校园足球健康发展。

（四）完善校园足球三级联赛体系

下一阶段，西岗区将精心策划并实施足球锦标赛等赛事活动，并以市级校园足球联赛为依托，大力推动西岗区女子足球队的建设和发展工作，同时搭建展示平台，积极参加国内和国际足球赛事，全面提升西岗区校园足球的影响力。

（五）加强足球师资队伍建设

下一阶段，西岗区将进一步加强西岗区中小学业余队的训练和指导工作，采取“请进来、走出去”的方式，不断提升足球教师、教练员和裁判员的执教能力和执裁水平。

（六）畅通足球人才成长通道

下一阶段，西岗区将继续做好足球队员的注册和管理工作，建立并完善西岗区足球人才在小学、初中之间的合理流动机制，以此培养越来越多的优秀足球后备人才。

今后，西岗区将认真落实 《全国青少年校园足球试点县（区）基本要求（试行）》等文件精神，全面推进校园足球工作，积极构建适合每名学生健康发展的平台，大力实施素质教育，努力彰显校园足球特色，为我国足球运动的发展贡献力量。