近10年南四湖水环境变化及渔业发展对水质的影响

盛 芹

（济宁市微山生态环境监控中心，山东 济宁 277600）

作为南水北调东线工程山东段的重要输水廊道，南四湖水环境质量不仅影响东线工程输水安全，而且对整个南四湖流域生态系统平衡产生重要影响。南四湖位于山东省西南部，最大水面面积约为1 266 km²，占山东省淡水水域面积的45%，平均水深1.46 m，是我国淮河以北地区面积最大的内陆大型浅水湖泊，也是山东省重要的淡水渔业基地，共有鱼类78种，分别隶属于8目16科53属，其中鲤科鱼类48种，占总种数的61.54%。本文在总结梳理部分学者关于南四湖水环境保护相关研究成果的基础上，对2010～2020年南四湖水环境变化情况和微山县渔业情况进行分析，指出目前水环境保护和渔业存在的问题，并提出今后推进水环境保护与渔业发展的对策建议。

1 南四湖水环境保护研究现状

近年来，众多学者将研究关注的重点聚焦于南四湖，以《湖泊科学》为例，2011～2013年的3年间发表关于南四湖的论文就达138篇[1]。王云倩等系统梳理了部分学者对南四湖及入湖河流水质、湿地景观格局变化等方面的研究成果[2]。部分学者基于不同年份或阶段南四湖水质监测数据，采用综合营养状态指数法、修正的卡森指数法（TSIM）、污染指数算法、LMBP神经网络算法等，分析了南四湖富营养化程度及变化趋势，认为南四湖富营养化程度呈逐年下降趋势，磷可能是南四湖藻类生长的限制因子。葛文君、唐鹏等认为改善南四湖水环境，应推动产业结构升级优化、推行清洁生产、完善污水处理系统和优化污水处理技术。南四湖属于协调型-中营养-草型湖泊，部分学者对比分析了南四湖沉积物变化与济宁市近50年GDP变化，认为有效控制流域内外源污染物的输入是防止南四湖富营养化的主要手段。张峰、杨俊等人采用因果关系DPSIRM健康距离模型对南四湖生态系统进行了健康评价，认为其总体处于“较健康”水平，但仍需要加大政策的落实力度和增加水质治理投入。部分学者在分析南四湖水域环境现状的基础上，认为南水北调东线工程对南四湖生态环境的影响利大于弊，南四湖流域整体水环境质量得到持续改善。还有的学者把关注的重点放在了南水北调东线工程对南四湖鱼类和渔业的影响上，认为调水将在一定程度上提高物种的多样性，鱼类的优势种群不会发生变化，但对水生动植物的生长繁殖会产生不利影响，限制了水产养殖业的产量、规模和养殖方式。部分学者对比分析了南四湖养殖区和非养殖区水环境中TP、TN、COD等含量差别，产生了不一样的结果，这可能是由于所选择的采样时间和采样点的差别。申万民、史艳伟等提出了构建基于生态系统的南四湖渔业模式、依托物联网技术推进渔业生态系统监测体系建设的建议。

2 2010～2020年南四湖水环境变化及目前保护工用存在的问题

2.1 2010～2020年南四湖水环境变化

自2002年南水北调东线工程正式开工以来，2005年正式启动建设山东省第一块人工湿地示范工程—新薛河人工湿地水质净化示范工程，2007年9月建成并试通水。从表1中可以看出，自2013年开始，南四湖水质连续8年基本稳定在地表Ⅲ类水标准，以综合营养状态指数TLI进行评价，南四湖营养状态在轻度富营养与中营养之间波动，总体来看，南四湖水环境治理取得了较为明显的成效。

表1 2010～2020年南四湖水环境变化

2.2 目前水环境保护存在的问题

2.2.1 南四湖富营养化下降趋势不显著

由于南四湖位于山东地台西南边缘的凹陷带，承接鲁、豫、苏、皖4省34个县（市、区）31 700 km²的来水，直接入湖河流53条。再加上南四湖换水周期为503天，湖泊污染物大多累积于湖底底泥，污染物稀释和外泄能力低，也影响着湖泊富营养化程度。从2019年度《济宁市环境质量报告》中可知，南四湖上级湖和下级湖5个监测点位主要评价指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。南四湖入湖河流的季节性较强、年内多数时间自然径流量小、汛期泄洪极易导致大量污染物集中入湖，这都在一定程度上增加了水体富营养化发生的可能性。此外，滨湖湿地和湖内水生植物腐烂也对水环境造成一定影响。

2.2.2 公众参与南四湖流域水环境保护程度不高

但从目前情况看，公众参与水环境保护仅是在浅表层面，如参加“5·22生物多样性日”“6·5世界环境日”等环境纪念日宣传活动等，相对来说有效的参与较难实现。从发达国家的湖泊水环境保护治理中可以发现，民间环保组织在环境保护中可以发挥非常重要的作用。目前仅有公众环境研究中心（IPE）、绿行齐鲁等民间环保组织，在推动南四湖水环境保护上发挥了积极作用，微山本地还没有知名度较高、运行较为规范的民间环保组织参与其中。

3 2010～2020年微山县渔业情况及目前存在的问题

3.1 2010～2020年微山县渔业情况

2010～2020年，微山县渔业经济以2014年为拐点，呈现出前期稳步增长、后期小幅回升的态势（见图1）。2014年，受到周期性干旱和季节性用水高峰相互叠加等影响，南四湖出现了2002年以来最严重的水位下降，给渔业生产带来较大冲击，渔业经济总产值、水产品总产量分别同比下降26.95%、42.62%（见图2）。2020年，微山县全县渔业经济总产值出现小幅回落，水产品市场交易量减少且水产品大量压塘，到2020年底水产品市场才开始回升，春节前后水产品价格走高。全县部分主要水产品如四大家鱼（青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼）、乌鳢、鲤鱼、鲫鱼等产量在2014年出现大幅下降，但从2017年开始河蟹、克氏原螯虾等水产品产量大幅增加，其中克氏原螯虾2020年产量较2010年增长了近10倍（见图3）。2017年，全县渔业养殖面积约49万亩，其中高楼乡、鲁桥镇、南阳镇、昭阳街道、留庄镇、两城镇、韩庄镇等7个乡镇（街道）是渔业养殖发展较好的乡镇（街道）。自南四湖省级自然保护区三年退养任务实施后，全县渔业养殖面积大幅缩减，2020年全部为池塘养殖，养殖面积较2017年减少近40%（见图4）。

图2 2010～2020年全县水产品总产量

图4 2010～2020年全县渔业养殖面积

3.2 目前微山县渔业发展存在的问题

3.2.1 渔业三产融合的广度和深度还不够

2020年全县渔业第一、二、三产业产值比约为70:8:22，从中可以看出，渔业第一产业产值占比较大，第二、第三产业还没有形成较大的经济驱动力，渔业三产融合的程度不够高、层次不够深、活力还没有完全迸发出来。目前全县渔业经营主体累计达到380余家，但仅有1家涉渔国家农民合作社示范社、2家省农业产业化重点龙头企业、5家市农业产业化重点龙头企业，能够起到示范带动作用的新型渔业经营主体还偏少，在提升渔业功能、延长产业链、提高价值链上还存在短板。

3.2.2 渔业发展的资源环境约束趋紧

作为南水北调东线工程山东段的重要输水廊道，南四湖渔业养殖需要进行严格限制。因而，微山县先后清理湖内网箱网围3.87万亩，完成10.6万亩核心区及7.7万亩缓冲区池塘退养，这在一定程度上对渔业产量和渔湖民收入带来影响，导致传统渔业水域不断减少，渔业发展空间受限，同时带来了湖内大量渔民转产转业、退养补偿资金支付压力大等问题。

3.2.3 渔业人力资源质量不高、管理不优

目前，全县渔业从业人员普遍存在着整体素质不高、对渔业科技引进缺乏敏锐性、缺少主动学习培训热情等问题。全县基层渔业技术推广体系相对薄弱，渔业科技人员的数量不能满足需要，特别是缺少一批经验丰富、技术过硬的技术推广专家及中青年技术人员，造成在推广渔业新技术、引进渔业新品种等方面还存在短板。在渔业人力资源管理创新机制上，对渔业科技人员的激励考核机制还不够完善，推动渔业科技人员立足本职岗位等的激励措施还不够多。

4 推进南四湖水环境保护与渔业高质量发展的对策建议

4.1 完善南四湖流域“治用保”深度治污体系

流域污染防治是一个系统工程，“治用保”并举的流域污染综合治理体系发端于微山，并建成了新薛河人工湿地水质净化示范工程。建成以来，对新薛河水质有较好的净化效果，系统中COD（5月份除外）和氨氮（10、11月份除外）的出水浓度基本达到了地表Ⅲ类水质标准，人工湿地中COD和氨氮的进水浓度逐年降低，污染物的去除率也逐年降低。未来，要围绕落实即将出台的《南四湖生态保护和高质量发展规划》，抢抓南水北调东线二期工程、南四湖水污染综合整治机遇，进一步放大“治用保”效应，推动线上监控与线下网格化监管有机融合，不断调整优化产业结构，重点推进乡镇污水处理厂、城区雨水管网改造、农业面源污染控制、湿地保护修复等41个项目建设，实现从分散治污向系统治污、从侧重城市向城乡统筹、从满足达标治理到水生态建设的“三个转变”，完善全流域、全过程、全覆盖的南四湖流域“治用保”深度治污体系。

4.2 健全南四湖环境保护与跨区域协商机制

南四湖环境保护涉及到上游、下游所有的县（市、区），只有各方坚持以最优化推动南四湖高质量发展为目标，通过领导小组、流域政府间协议（定）、协会、联合会、联席会议等方式，建立南四湖流域政府间联盟，从而实现南四湖流域水环境的合作治理。建议以淮河流域水资源保护领导小组名义，召集南四湖流域范围涵盖的鲁、豫、苏、皖4省34个县（市、区）政府及相关职能部门，通过定期召开联席会议的形式，加快完善南四湖流域水生态保护的顶层设计，将水环境质量稳定达标作为区域发展的约束性要求，共编南四湖环境保护与高质量发展规划，共同落实规划目标和重点任务，构建南四湖环境大数据平台，探索“一张图”指挥模式，寻找流域内各方利益最大化。建立健全体现生态文明建设要求的南四湖生态环境保护目标管理指标体系、绩效考核办法和奖惩机制，深入落实“河长制”“湖长制”，不断强化南四湖流域水环境治理，全力保障南四湖水质持续稳定达标，保障南水北调东线工程供水安全。

4.3 构建多元主体参与的南四湖环境保护模式

南四湖的环境保护主体应该包括各级政府、生态环境、渔业、水务、司法等部门、各级河（湖）长、环境社会团体NGO、民众等。只有各方形成合力，才能构建起符合南四湖流域实际的环境保护运作模式，不断加大南四湖科研资金的投入力度，通过推动生态环境、渔业、水务、司法等多部门的跨区域沟通协作，发挥各级河长湖长履职作用，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，积极创新南四湖流域生态环境保护新路径。

同时，积极培育一批关心关注南四湖环境保护的环境社会团体，定期进行南四湖生态健康调查联合评估，用好生态环境违法行为举报奖励机制，调动区域内民众参与南四湖水环境保护的积极性。通过多种形式的南四湖水环境保护教育宣传活动，进一步提高区域内民众环保意识，依靠群众的力量推动南四湖流域水环境实现全方位保护。

4.4 统筹推进南四湖环境保护与渔业的高质量发展

微山县是山东省淡水渔业大县，要实现由渔业大县向渔业强县的转型，就必须始终贯彻新发展理念，深入推进渔业供给侧结构性改革，加快渔业转方式调结构，促进渔业高质高效、渔区宜居宜业、渔民富裕富足。在推进渔业高质量发展中，要妥善处理好渔业生产与南四湖水环境保护的关系，将渔业的重心由注重产量增长转到提高质量和效益上来。严格执行禁渔保护制度，持续开展南四湖渔业资源人工增殖放流活动，保护南四湖水生生物多样性。加大渔政执法检查力度，严厉打击非法捕捞、圈圩、采砂等各类违法行为，维护湖区和谐稳定。积极推广生态养殖技术，合理规划渔业养殖空间，推进池塘生态化改造、菹草治理和南四湖养殖隔离带建设。培育渔业新型经营主体，进行生态水产品精深加工，举办休闲文化节庆、渔业赛事等活动，推动渔业一、二、三产业深度融合。通过培育区域特色产业、提供公益岗位安置等方式实现渔湖民转产转业。加强与涉渔高校及科研院所合作，重视本地中青年渔业科技人才培养，促进产学研用协同创新。同时，通过开设渔民学习及培训中心、渔民图书馆，以“线上+线下”结合等方式进行渔业技术培训，提高渔业从业人员综合素质。