广西巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的创新实践——“四个新”推进壮美广西建设系列研究之六

陆 鹏,廖丽梅

1.中共广西区委党校 宣传处,广西 南宁 530021;2.广西经贸职业技术学院 马克思主义学院,广西 南宁 530021

进入新时代,我国民族工作的主线是铸牢中华民族共同体意识.在边疆民族地区,扎实推进民族团结进步创建工作,并使之与兴边富民行动有机结合起来,无疑是铸牢中华民族共同体意识的题中之义.为此,强化思想武装,加强顶层设计是做好边疆民族地区各项工作的必然要求.近年来,广西壮族自治区(以下简称“广西”)各级党委政府深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想统一到党中央关于铸牢中华民族共同体意识的重大决策部署上来,结合广西实际创新推进边疆民族地区的各项工作.

一、突出理论武装,夯实“民族团结＋兴边富民”的思想基础

(一)凝聚共识,明确新时代加强民族工作的目标方向

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作.习近平总书记对推进民族团结进步创建工作和推进兴边富民行动作出一系列重要部署,推动民族地区进一步走向繁荣富强.此间,习近平总书记对广西民族团结工作特别关心重视,给予肯定激励并提出殷切期望,为广西推进民族团结进步事业指明了方向,提供了根本保证.2017年4月,习近平总书记在视察广西时的讲话中强调:“广西是革命老区,是贫困地区,也是边境地区、民族地区.脱贫攻坚工作做好了,边疆稳定、民族团结就有了坚实基础.”[1]同时提出了“做足‘边’的文章”的要求.2018年广西壮族自治区成立60周年之际,习近平总书记作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”[2]的重要题词.2021年4月,习近平总书记视察广西时表示“广西是全国民族团结进步示范区,要继续发挥好示范带动作用”,并要求广西在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当[3].习近平总书记对广西民族工作所作的一系列重要指示,既是对广西长期以来民族工作所取得成绩的充分肯定,也是对广西各族人民的殷切期盼;既是对过去边疆民族工作规律的科学把握,更是对新时代进一步加强民族工作提出的明确要求.因此,要进一步做好广西民族团结工作,推进“民族团结进步创建＋兴边富民”的互促互融,强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装,用习近平总书记关于边疆治理与民族团结以及铸牢中华民族共同体意识等方面的重要论述武装头脑、指导实践,把各族干部群众的思想统一到党中央关于新时代加强民族工作的重大决策部署上来,进一步明确新时代民族工作的目标任务,促进各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”[4],让“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”[5]的理念付诸实践.

(二)科学谋划,把民族团结进步事业置于广西工作大局

习近平总书记强调“民族团结是我国各族人民的生命线”[6].广西是民族地区、边疆地区、革命老区,欠发达、后发展是广西的基本区情.加强民族团结、维护边疆稳固安宁、促进经济社会发展,具有必然的内生逻辑.广西各民族紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝聚起广西5 700多万各族人民的伟大力量,是把广西经济社会发展不断推上新台阶及巩固和发展好边疆民族地区的根本保障.基于上述认知,广西党委将“建设壮美广西 共圆复兴梦想”作为广西工作的总目标、总要求,在2021年习近平总书记视察广西后又把建设新时代中国特色社会主义壮美广西作为总目标,制定并贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”[7]的十六字方针,广西第十二次党代会后又确立了“1＋1＋4＋3＋N”的目标任务体系,将民族团结进步创建工作、兴边富民行动、边境贫困地区脱贫攻坚和巩固边防等工作统筹谋划,形成民族工作顾全全局工作、全局工作体现民族工作的良性互动局面.

(三)握指成拳,把民族团结进步创建融入兴边富民行动

“民族团结进步创建”是指民族地区在坚持党对民族工作全面领导的前提下,全面准确地贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,以“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题,以铸牢中华民族共同体意识为主线,通过发挥有效市场和有为政府两个方面的积极作用,促进社会资源在民族地区的优化配置,加快推进民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,促进民族地区经济社会各项事业的发展,实现民族平等、和睦相处、民族团结、和谐发展的一项社会实践活动.“兴边富民行动”是由国家民委等10多个部门共同发起,旨在“振兴边疆、富裕边民”的一项民心工程和德政工程.我国陆地边界线长达2万多公里,涉及135个县、旗、市及市辖区,面积约190万平方公里,其中107个是民族自治地方,边境县总人口达2 100多万,少数民族人口约占一半[8].兴边富民行动同样涉及边境地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设诸多方面,具体内容包括边境地区的水电路网等基础设施、住房改造、教育、医疗、卫生、社会保障、边民生活补助等基本公共服务,边境地区产业扶持、边境贸易发展等方面.由此看来,民族团结进步创建与兴边富民行动内涵上是相互涵盖的,推进方式也都遵循着政府主导、多方参与的路径.各项工作相互融入的内在机理在于推进的主体、内涵、目标、路径、手段等方面的一致性.同时还应看到,无论是民族团结进步创建还是兴边富民行动,都是一个复杂的系统工程,不是单靠哪一个部门能够推动的,必须在坚持党的全面领导下,通过各级各部门的组织流程再造,构建起结构合理、执行有力、上下协调、运转高效的体制机制,才能顺利推进.广西通过机制创新,在谋划和推进边境地区民族工作中,注重将边境地区民族团结进步创建工作融入兴边富民行动之中.经过多年的实践探索,广西形成了“党委决策、人大监督、政府落实、政协建言献策、社会各界广泛参与”,各司其职、各负其责、分工合作、协调推进的民族工作机制,结合推进兴边富民行动的“六动”方针,即组织发动、政策推动、基础设施拉动、重点项目带动、改革开放促动、社会各界联动.工作交叉的各个职能部门,明确分工,通力合作,相互协调,共同推进.边境地区各级党委和政府相应成立领导机构,形成了横向到边、纵向到底的工作推进体制,为扎实推进边境地区民族团结进步事业提供了机制保障.

二、联建联创联促,建强“民族团结＋兴边富民”的基层堡垒

推进边境地区“民族团结进步创建＋兴边富民”,顶层设计的科学合理是重要前提和有力支撑,但要使之落地生根开花,需要强化边境地区的基层组织建设.边境地区的民族团结和兴边富民的主体是边境一线的人民群众,他们既是受益者,也是参与者,只有把他们参与的积极性和主动性充分调动起来,才能实现多元主体参与,促成多项目标达成.边境地区的基层单位还涉及维护边境安全和发展的多个主体,比如边防军警、海关、口岸以及参与边境经济贸易活动的各类企业等.如果作为边境事务活动主体的基层单位不能整合在一起,形不成合力,甚至是相互掣肘,兴边富民行动将难以推进.为此,广西通过基层各类党组织的“联建联创联促”组织模式创新,形成边境地区推动“民族团结进步创建＋兴边富民”强大合力.

(一)以组织联建为核心

组织联建是边境地区基层党建协同联动发展的根基所在,是整合各方力量的有效载体.通过开展组织联建,广西边境地区80个边防派出所党支部与辖区415个农村党支部结对共建,与村民党员“1＋1”结对联系①有关数据是笔者在广西边海防办开展调研时获取的.,打造出一批联合党支部和个性化党支部,实现党建资源共享,社情动态互通,建强了一批多民族党员组成、多战线协同、全方位推进的战斗堡垒,从而实现“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”的目标,为推进“民族团结进步创建＋兴边富民”提供坚强的组织保障.

(二)以活动联创为平台

党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥需要以活动联创为载体来推动,因而也是协同联建的重要抓手.如靖西市壬庄边防派出所党支部融党务、村务和警务于一体,与真意村党支部开展“民族团结联建创建”“规范组织生活”“阳光党务”“树立党员标杆”“边防流动党校”等共建活动,指导成立种植、养殖、公益3个隶属于村党总支领导的服务型党支部,把兴边富民、爱民固边、民族团结进步创建的各项工作落实到基层,惠及每一个边民.

(三)以发展联促为出发点和归宿

边境地区的稳定与发展互为因果、辩证统一.边防巩固和边境地区社会和谐稳定,为边境地区经济社会发展提供社会基础;反过来,边境地区繁荣发展,将会吸引更多边境一线村镇等资源要素流入,形成“经济发展—要素流入—促进更高水平发展”的良性循环,从而为进一步巩固边防、促进社会稳定提供更坚实的物质条件.因此,发展联促是边境地区基层党建协同创新的目的所在.为此,广西边境地区基层党组织把协同推进脱贫攻坚和乡村振兴作为党建协同联建工作的重中之重.如大新县下雷镇边境村党支部与中信大锰公司党委、下雷镇党委联合行动,帮助巴倖屯发展特色种植、养殖业,引导和规范村民的边贸活动.龙州县则创新推出党建＋边贸模式,通过党建引领边贸扶贫行动,有效促进脱贫攻坚.截至2020年6月,龙州县参与边民互市贸易的在册人员共有25 398人,其中贫困户参与互市贸易的在册人员共8 300人②数据来源于调研中龙州县提供的资料..通过基层各类党组织的联建,把党建引领边境治理落到实处,将“民族团结进步创建＋兴边富民”不断向纵深推进,取得实实在在的效果.

三、共同繁荣发展,厚植边疆民族地区现代化的物质基础

习近平总书记在2014年9月28日的中央民族工作会议上指出“坚持各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展”[9]300.在2019年全国民族团结进步表彰大会上的讲话中,习近平总书记更加明确地指出:“把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化.中华民族是一个大家庭,一家人都要过上好日子.没有民族地区的全面小康和现代化,就没有全国的全面小康和现代化.”[10]由此可见,坚持“发展才是硬道理”的理念,加快少数民族和民族地区发展,既是促进少数民族和民族地区走向现代化的物质基础,也是铸牢中华民族共同体意识的物质基础.多年来,广西把促进边境地区发展摆在突出的重要位置,不断加大对边境地区建设的投入力度,最大限度地加快边境地区的发展,有效促进了民族团结进步事业的发展.

(一)改善边境地区基础设施,厚植民族团结进步事业的发展基础

2000年以来,在国家的大力支持下,广西持续开展“兴边富民行动”,其中,2010年前启动实施了三轮,2011—2020年又先后实施了《兴边富民行动“十二五”规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》,极大改善了边境地区的发展条件(见表1).

表1 2000年以来广西实施“兴边富民行动”情况概览①资料来源:根据调研有关部门提供的资料整理.

从表1可以看出,广西20年来实施的“兴边富民行动”,以“边境建设大会战”的方式集中人力、物力、财力打攻坚战,突出解决边境地区基础设施薄弱的问题,按照“从无到有、从有到优”的建设思路渐次展开.经过20年的艰苦努力,如今广西边境8县(市、区)已实现了“县县通高速、乡乡通等级路、村(屯)通硬化路”的目标,交通基础设施得到了根本性改善.

以地处中越边境、毗邻云南省富宁县的广西百色市那坡县为例,该县距离广西首府南宁市360公里(高速公路),未修通高速公路前,从那坡县到南宁市只能走三级甚至是四级公路,至少需10小时以上,现在大约只用3.5小时,而且现在那坡县已经有2条高速公路直通县城,一条是从富宁县到那坡县,经靖西市往崇左市,再从崇左市至南宁市;另一条是从那坡县过靖西市到德保县再往田阳区进入南(宁)—百(色)高速到南宁市.更可喜的是,由于云桂高铁的建成运营,那坡县可借道云南的富宁站,实现了那坡人民的“高铁梦”,从南宁市乘高铁到那坡县,只需2.5小时.昔日处于交通末梢的那坡县,一举成为今日的区域交通枢纽.

在脱贫攻坚中,广西边境8县(市、区)到乡镇、村屯的乡村道路也得到极大改善.仍以那坡县百省乡为例,百省乡距离那坡县城60公里,下辖13个行政村149个村民小组,共有4 455户17 460人.其中,距离边境线0～3公里的贴边村有6个,53个屯1 816户7 468人,其中贫困户705户2 851人,是一个集地处边远山区、少数民族连片聚居、特困群众聚集于一身,贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大的边境乡①根据调研组在那坡县调研时掌握的有关数据..2016年至2020年7月,百省乡实施的基础设施扶贫项目273个,累计投资1.75亿元.其中:河堤与水利项目35个共1 657.07万元;产业路57个共3 806.21万元;道路安防工程20个共1 397万元;屯级硬化路31个共6 944.05万元;饮水项目98个共1 734.44万元;屯级砂石路2个共170万元;便民桥4座共146万元;巷道硬化13个共620.22万元;通生活用电2个共26.42万元;项目其他类型的基础设施7个共1 002.56万元②数据来源于调研中那坡县百省乡政府提供资料..

(二)培育边境特色产业带,不断提升边境地区发展的内生动力

无论是兴边富民行动,还是边境地区脱贫攻坚,或是边境民族团结进步创建示范带的建设,都离不开边境地区产业的支撑.要实现“振兴边疆、富裕边民”的目标,必须把着力点放在边境地区的产业振兴上.

进入“十三五”时期,随着交通等基础设施的提档升级,脱贫攻坚中国家对产业扶贫扶持力度的加大和东西部扶贫协作实现全覆盖等,广西边境地区产业发展被注入新动力.边境8县(市、区)按照广西关于“打好产业扶贫硬仗”的要求,依托自身资源禀赋和市场需求,着力培育县级“5＋2”、村级“3＋1”主导产业体系,形成各具特色的扶贫产业格局.

如宁明县紧紧围绕“两不愁”抓产业.根据传统产业分布特点,按照做强蔗区、做大林区、做优景区、做实边贸区、做精现代农业区的思路,扎实推进产业扶贫.其已建成蔗糖“双高”基地15 666.67公顷,构建“蔗－牛－菇－肥”产业链,发展肉牛养殖4.3万头;推行“龙头企业＋合作社＋贫困户”的林地托管模式,累计实施林地托管853.33公顷,完成林下中草药种植3 333.33公顷、金花茶种植400多公顷,建成林下经济示范点11个;抓住花山申遗成功和成功创建广西全域旅游县契机,因势利导发展乡村旅游,建成国家AAAA级景区2家、AAA级景区1家、乡村旅游扶贫示范点18个;抓住爱店口岸开通的机遇,引进落地加工企业14家,总投资3.72亿元,全年产值可超4亿元,创造就业岗位500余个;抓好现代特色农业林业示范区、生态养殖示范区建设,引导群众以土地入股、土地流转等形式参与示范区建设运营,建成自治区级示范区4个、县级示范区5个、乡级示范园28个③本部分数据是笔者在宁明县调研时,由宁明县乡村振兴局提供..这些产业项目的落地生根,为宁明县群众稳定增收打下了基础.

与此同时,广西各县还加大招商引资力度,引进了一些大产业、大项目落地,为后续的发展提供了有力的支撑.如龙州县引进的广西龙州北部湾现代农业有限公司,是一家国有控股的大型现代食用菌生产企业.该公司成立于2015年11月,注册资本达到1.02亿元,是一家集食用菌生产＋食用菌精深加工＋线上线下销售于一体的国内单体生产规模较大、技术较先进的现代化企业.截至2020年8月,该公司已建成通用冷库155间,年产鲜银耳6 000吨,其生产的鲜银耳全部加工成银耳饮料,年销售收入达到10亿元以上④数据来源于笔者在龙州县广西龙州北部湾现代农业有限公司调研访谈时掌握的有关数据..

又如,那坡县依托产业扶贫中发展起来的8600公顷桑园基地资源优势和深圳市龙岗区对口帮扶那坡县的招商平台,引进国内丝绸加工的龙头企业——深圳同益新丝绸科技实业有限公司落户那坡.该公司是一家集桑蚕茧收购、白厂丝生产、纺织绸布、炼染数码印花为一体的丝绸加工全产业链企业.该项目于2017年底落地那坡县,项目总投资为3亿元,2018年一期工程建成投产,年产白厂丝500吨;二期工程,年产白绸800吨,提供800个就业岗位;投资2.5亿元的三期工程,也于2020年11月开工,属于炼染数码印花项目,预计2022年投产,项目将形成年产能为3 600万米的印花绸缎,销售收入约为2.3亿元,可为那坡县增加2 300多万元的税收,新增就业岗位600个.该项目覆盖那坡县127个村1.3万户,助力近6万村民走上富裕之路①数据来源于笔者在那坡县调研时掌握的有关数据..

(三)加力做足“边”的文章,深度促进沿边开发开放新进程

广西边境8县(市、区)抓住国家推进“一带一路”建设、加大边境开发开放力度等一系列重大机遇,以东兴、凭祥两个重点开发开放试验区和中国(广西)自由贸易试验区崇左片区以及防城港边境旅游试验区、防城港国际医学开放试验区等为载体,从改善“软硬环境”入手,在“打基础、培实力、促开放”上发力.“硬环境”改善方面,重点加强边境口岸、边民互市贸易点和各类边境产业园区(如边境经济合作区、跨境经济合作区等)建设,为培育形成边境贸易、加工贸易等产业奠定基础.“软环境”改善分别从对外和对内两个方面下功夫.对外方面,一是完善与越南地方党政领导的交流沟通机制.创新推进广西主要领导与越南边境四省党委书记新春联谊暨联合工作委员会会晤机制,加强与越南地方高层领导的交流沟通,广西市县一级也探索建立与越南相关县级领导的交流机制,促进交流沟通常态化.二是注重做实“民心相通”的文章.在边境地区积极开展民间文化、体育等交流,如在凭祥市常态化举办一年一度的中越经贸暨民间文化交流会,在百色市举办中国—东盟乒乓球联谊赛,在百色市的田阳区举办中国—东盟(百色)农产品博览会等.三是加大口岸人员和货物通关便利化改革力度.例如,凭祥口岸首创越南车辆直通夏石工业园厂区的模式,大大节约加工企业的成本;东兴海关采取预约通关、自助通关,建立绿色通道、紧急救助通道等,多措并举提高通关效率,使人员进出的通关时间大幅下降.内部软环境改善方面,各县以深化“放管服”改革为抓手,大力营造法治化、便利化的一流营商环境,为推动沿边开发开放创造良好条件.

上述措施进一步优化了广西边境地区的发展环境,把沿边开发开放提高到新水平.截至2020年10月,广西边境8县(市、区)共有一级口岸8个、二级口岸3个、边民互市贸易点31个.

2020年4月,百色沿边开发开放试验区获得国务院批准实施,这是全国首个设区市全覆盖的沿边开发开放试验区.百色市人口420万人,全市辖12个县(市、区),有靖西、平果2个县级市,右江和田阳2个市辖区,靖西市、那坡县为边境县(市),边境线长达360公里,是西部陆海新通道中的重要节点城市.百色沿边开发开放试验区的全面启动实施,将进一步加速广西沿边开发开放步伐,为边境地区提供更大范围、更好开放、更具活力、更有效率的外部环境,同时也为边境各民族以更加开放的姿态融入区域经济合作、融入“一带一路”建设提供广阔的开放合作平台.

四、改善边民福祉,夯实“民族团结＋兴边富民”民意基础

习近平总书记指出:“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生.”[9]374保障和改善民生,是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要手段,也是增强民族团结,铸牢中华民族共同体意识的民意基础.广西在加快边境建设过程中不断加强保障和改善民生工作.

(一)以基本公共服务均等化为抓手增强群众获得感、幸福感和安全感

实施兴边富民行动20多年来,广西一直在不断加大投入,着力改善边境地区生产生活条件,不断提高就业、教育、医疗、卫生、社会保障等基本公共服务水平.脱贫攻坚中,广西紧紧围绕义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮用水保障,把这“四个保障”作为必须打赢的“四大战役”全力推进.其一,教育方面,重点抓好乡村薄弱学校基础设施改造、城镇学校的扩建和扩容、师资队伍的补充等,同时狠抓“控辍保学”,确保教育脱贫和阻滞贫困代际传递.其二,医疗卫生方面,首先是实施乡镇卫生院基础设施标准化和村级卫生室达标建设,提高乡镇卫生院满足群众就地就近看病的需求,其次是健全制度机制,推动建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的全覆盖,实现贫困人口住院、门诊特殊慢性病治疗费用实际报销比例分别达90%和80%以上,严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,并在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中确保政策保障稳定.其三,安全住房保障方面,各县普遍的做法是先对农村住房进行等级鉴定,再分类实施修缮或重建,并根据不同的家庭情况实施差异化补助,实现“危房不住人、住人房不危”.其四,安全饮用水方面,各县进一步加大投入,全面实施农村饮水安全改扩建工程,如那坡县从2016—2019年就投入1.4亿元,实施项目646项①本部分数据是作者在那坡调研时获取.,全面提升了全县农村饮水安全保障水平.

脱贫攻坚中,广西边境8县(市、区)把就业作为一项重点工作来抓紧推进.主要措施有:一是通过引进外来企业开发本地资源创造就业岗位,帮助群众实现就地就业,如宁明县通过引进广东企业创建“厂房式”“居家式”“田间式”“混合式”四类扶贫车间.二是搭建就业供需平台,畅通劳动力转移就业渠道,鼓励和支持贫困人口外出务工.三是开发保洁、保安、护林等公益性岗位,为特殊困难群体提供就业机会.

上述政策措施的落实落地,使得广西边境地区基本公共服务水平得到提高,成效显著.表2是边境8县(市、区)2019年城乡居民年人均可支配收入与2015年的比较情况.

表2 广西边境8县(市、区)2019年城乡居民人均可支配收入与2015年比较情况②本部分数据根据《广西统计年鉴(2016)》和《广西统计年鉴(2020)》整理.

表2显示,“十三五”前四年,广西边境8县(市、区)城乡居民年人均可支配收入都有较大幅度的提高,从绝对值来看,东兴市城镇居民人均可支配收入为42 704元,超过全国平均水平345元,该市农村居民年人均可支配收入也达到19 659元,超过全国平均水平3 638元.但从增长幅度来看,那坡县的增幅最高,与2015年相比,2019年那坡县城镇居民人均可支配收入增长了42.77%,农村居民增长91.45%.

从表3来看,“十三五”期间,广西边境8县(市、区)的教育和医疗条件都有所改善.从教育来看,普通中学数量减少了5.1%,小学数量减少的幅度为41.21%,这主要是三个方面因素共同影响的结果.其一是和其他地区一样,边境地区无论是城镇还是乡村都比较重视教育,都希望下一代能受到更好的教育,因此都把孩子送到乡镇乃至县城学校就读;其二是学校校舍的改善,尤其是寄宿制学校得到加强,为适龄少年儿童集中到乡镇学校提供了条件;其三是交通条件的改善,农村送孩子上学比较方便.尽管学校数量减少了,但中学教师、小学教师的数量还是随着学生数量的增长同步增加.再从医疗来看,与2015年相比,床位数和医疗卫生机构技术人员分别增长了15.74%和20.13%,这表明医疗条件有了一定的改善.

表3 边境8县(市、区)2019年教育、医疗机构与2015年的比较情况①本部分数据根据《广西统计年鉴(2016)》和《广西统计年鉴(2020)》整理.

(二)以边境宣教平台创新铸牢边境各族群众共同思想基础

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育,组织边境一线的行政村和民族乡“国旗工程”点举行升国旗唱国歌仪式;创新推进边境乡镇党校规范化建设,推动建设抵边村屯党校,让党的创新理论进入边境寻常百姓家,加强共有文化家园建设,使边境各族干部群众“四个意识”“四个自信”“五个认同”的思想意识得到强化和提升,使中华民族共同体意识在边境地区深深扎根.截至2020年9月底,广西共挂牌成立15所乡镇党校、5所抵边村屯党校,举办20余期培训班,培训3 000余名党员干部,夯实了铸牢边境地区各族党员群众的共同思想基础②数据由中共广西区委党校办公室提供..

(三)以友好村屯建设为载体夯实中越睦邻友好民意基础

中越双方的抵边村落定期举办党建交流、文化节庆、体育交流、法制宣传、民族团结创建等多方面活动,通过相互承办交流交往合作,进一步增进了两国边民之间的往来交流,达到了有效宣传我国“与邻为善”“和而不同”的发展理念,提高我国对周边国家的文化影响力.这对兴边富民、睦邻安邻具有十分重要的意义.中国广西龙州县金龙镇板悌村那桧屯与越南越周社北司屯、中国广西下冻镇布局村江巷屯和越南德龙社板新屯、中国广西水口镇旧街与越南复和县美兴社那探和那造屯等缔结为友好村屯,为“兴边富民行动”和边境地区民族团结进步创建活动营造良好的国际和周边环境.

五、提升治理能力,注重将制度优势转化为边疆事务治理效能

广西长期以来的实践证明,中华民族是一个命运共同体.各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起,才有前途,才有希望.广西依托国家多元支持,经过自身努力,致力于将民族区域自治制度、边疆治理制度的制度优势,全力转化为支撑广西各民族现代化进程的治理能力提升和治理效能彰显,确保党领导八桂各族人民在推进民族区域自治制度理论与实践创新中落在实处,走在前列,确保广西与全国共同开启社会主义现代化建设新征程.

广西始终坚持和加强党的全面领导.中国共产党领导是民族工作取得成功的根本保证.60多年来,广西所取得的一切成就,都是党中央坚强领导的结果.我们要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到广西工作的全过程和各个方面.

广西始终坚持各民族共享发展.各民族共享发展是民族工作的根本着力点.60多年来,广西坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使最广大人民根本利益逐步得到实现、维护和发展,各族人民的获得感、幸福感、安全感显著提升.我们要紧紧围绕“各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,进一步推进共享发展,着力推进乡村振兴,着力保障和改善民生,有效避免因发展差距导致的民族隔阂,不断增进各民族大团结.

广西始终坚持深化各民族交往交流交融.各民族交往交流交融是加强民族团结的根本途径,要坚持以社会主义核心价值观为引领,大力建设中国特色社会主义文化,推动各民族文化创造性转化、创新性发展,不断汇聚民族团结进步的强大精神动力.要坚持绵绵用力、久久为功,不断深化各民族交往交流交融,精心呵护相互嵌入式的社会结构和社区环境,推动形成“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的良好局面.

广西始终坚持将民族区域自治制度优势转化为民族事务治理效能.依法治理民族事务是维护民族团结的根本保障.要坚持用法律保障民族团结,坚持法律面前人人平等,注重运用法治思维分析问题,运用法规制度解决问题,不断提高民族事务治理法治化水平.