农村经济组织的会计与财务管理——评《农村财务管理与会计》

朱丰伟，范伟军

（日照职业技术学院 山东日照 276826）

随着改革开放深入推进，我国农村经济发展实现了质的飞跃，农村居民生活水平得到显著提升。在现代化背景下，农村集体经济组织作为农村经济的管理者，需要充分认识财务管理的重要性，深入推进财务会计与管理工作的制度化、规范化、信息化发展，切实提升经济管理水平，保障农民经济利益最大化。由彭静和彭芳主编、重庆大学出版社出版的《农村财务管理与会计》一书，从财务管理基础理论出发，结合涉农经济组织特点，详细分析农村财务管理的实际工作内容、会计核算方式、会计流程等，清晰论述农村财务报表和账簿的建立方法，具有良好的实践价值与参考意义。

该书共分为五个章节。第一章通过分析农村集体经济组织的运营特点与经营模式，介绍基础的财务会计管理内容，按照一般业务与特殊业务的区别，叙述两种不同的会计核算方法。第二章运用财务管理相关知识，在介绍农村集体财务管理情况的基础上，详细论述主要管理内容以及相应管理方法，并围绕资金的时间价值，分析农村集体经济组织的财务管理特殊性。第三章以“三资”管理为研究主题，从实操层面，介绍农村集体组织在清理登记资金、资产、资源等方面的操作流程与办法，并针对其监管代理工作进行延伸介绍。第四章和第五章重点论述农民专业合作社的财务管理与会计核算，先详细论述其资产、负债、所有者权益以及盈余分配的核算方法与核算流程，然后阐释加强其财务管理的重要性，并详细介绍具体的管理对象、管理目标以及关键性管理环节。

参阅本书可知，农村集体经济组织在农业合作化运动中产生，是指将农民个体的生产资源统一交由集体组织经营管理，最后按劳分配的经济组织形式。作为拥有土地所有权的经济组织，农村集体经济组织在农业农村高效发展运营过程中发挥着重要作用，对于统筹农村经济运行、合理分配农民经济利益具有主导地位。但是长期以来，由于农村经济事务繁杂、资产权属混乱，农村集体经济组织的财务管理关系错综复杂，严重阻碍了农村经济水平的提升。具体表现在以下两个方面。

第一，会计核算与财务管理不够规范。村干部是农村集体经济组织中的主要领导人与负责人，其为完成上级的行政考核，防止薪酬绩效扣减，通常采用虚增收入、隐藏支出等方式，强行使账面经济达标，这严重损害了会计核算的真实性。在收入指标中，通过增加集体经济收入、倒挂应收款来敷衍应对；在支出指标中，隐藏费用较大的支出项，如招待费等，甚至将征地补偿款用来冲减。同时，由于财务管理制度不健全，村集体组织人员采用白条收据虚报开支，甚至还会违规收费，严重影响当地百姓生计，亟需全面整治改革。

第二，缺乏完善的监督机制。农村集体经济组织在财务管理方面散漫无序，缺乏统一的管理标准与制度体系，并且处于监管空白的状态，缺乏良好的外部监督，主要由村级领导干部管理财务事项，很容易出现财务漏洞。一方面，农村财务管理情况很少向人民群众集中公示，而长期以来的家庭分散经营特点，使得村民普遍缺乏良好的集体意识和主权观念，从而造成农村集体财务管理的外部监督不力。另一方面，农村集体经济管理人员多为村干部直接任命，相互之间存在包庇纵容的情况，无法形成完善的内部监督机制，严重影响财务管理的真实性与规范性。

为切实提升财务管理水平，农村集体经济组织需要严格改变财务会计与管理模式，在政府和相关部门的主导下，重新整理相关财务资料与工作内容，细化具体工作流程和财务会计标准，具体需要做到以下两点。

第一，规范会计核算，健全财务管理制度。财务管理与会计核算的科学性与准确性直接关系到人民群众财产安全，对农村经济发展具有重要意义。为提高农村经济组织财会水平，需要引导财务管理者树立现代化会计监督理念，优化完善会计监督机制，严格规范资金筹集、账簿管理、报销结算等事项，防止随意核算、私自变动财务科目数据等现象发生。同时，村干部应当加强原始凭证的搜集与管理工作，明确要求按照票据凭证登记清算财务事项，禁止使用白条白单，严格落实票据核算制度。另外，农村集体经济组织还需要完善资金管理工作，分类管理不同来源、类型的资金，制定详细的管理制度，并委派专人监督管理，防止出现私设小金库等违法现象，切实保障村民经济利益与资金安全。

第二，强化民主监督，做好人员培训工作。农村集体经济组织应当坚持民主集中制原则，以人民利益为中心，定期公开财务会计内容和村内收支情况；同时完善财务管理制度，采取制度化管理，增强财务管理的科学性与专业性。为此，农村集体经济组织可以建立专门的财务管理与审计组织，结合自身情况，制定完善的财务管理监督制度，并严格依据国家出台的审计法律法规，贯彻执行审计监督政策，全方位审查农村集体经济组织的财务情况，减少贪污舞弊现象发生。此外，加强财务管理人员的培训与管理，制定系统的培训计划，提高财会人员队伍的专业化水平，并组织定期考核，全方位考核财会人员的专业技能与综合素质，若考核多次不合格，则免去其职务，面向社会重新聘请专业财管人才，为农村经济发展与人民合法权益提供有力保障。

（朱丰伟，女，讲师，研究方向：财务会计。范伟军，男，讲师，研究方向：学生管理、经济管理）

ISBN9787568905558

20178

35.00