宝鸡市地下水开发利用现状分析

贾俊杰

（黄河上游水电开发有限责任公司， 陕西 西安 710061）

1 区域概况

1.1 自然地理

宝鸡位于陕、甘、宁、川四省的结合部，处在西安、成都、兰州、银川四个省会城市的交通中心，古称陈仓，是关天经济区副中心城市、陕西省第二大城市。宝鸡市总面积18131 km2，多年平均降水量692.3 mm，多年平均地下水资源量144604 万m3。宝鸡市地貌具有南、西、北三面环山，以渭河为中轴向东拓展，呈尖角开口槽形的特点。山、川、原兼备（山地占总面积56%，丘陵占26.5%，川原占17.5%），呈“六山一水三分田”之势，巍峨峻峭的秦岭群峰与平畴沃野的渭河平原互为映衬，构成了宝鸡市的地貌主体。境内的秦岭主峰太白山海拔3767 m，是中国大陆东部的最高山峰。

1.2 水文气象

宝鸡属暖温带半湿润气候区，全年的气候变化受制于季风环流，冷暖干湿四季分明。该区域河流水系包括黄河、长江水系。黄河水系主要是渭河流域，支流有泾河、清姜河、石头河、汤峪河、漆水河等。长江流域有汉江、嘉陵江；汉江主要支流有褒河、湑水河、红崖河等；嘉陵江主要支流有将龙沟、北星沟、安河、石家沟、小峪河、旺峪河等。

1.3 社会经济

宝鸡市涉及4 区8 县，包括金台区、渭滨区、陈仓区、凤翔区、岐山县、扶风县、麟游县、陇县、千阳县、凤县、太白县、眉县。2020 年全市常住总人口376.04 万人，其中城镇人口202.16 万人，占总人口的53.76%。

2020 年宝鸡市国民生产总值2304.97 亿元，其中一产、二产、三产分别为191.81 亿元、1364.19 亿元、748.9 亿元，三大产业在GDP中的比例为8.32：59.18：32.49，人均生产总值61296 元。全市常用耕地面积440.88万亩，粮食产量137.37 万t。2020 年宝鸡市各类社会经济指标见表1。

表1 2020年宝鸡市社会经济指标表

1.4 地下水资源量

宝鸡市各区县地下水资源量见表2。由表2 可知：宝鸡市多年平均地下水资源量14.46 亿m3，山丘区地下水资源量为8.19 亿m3，平原区地下水资源量7.1 亿m3，两者重复计算量为0.83 亿m3。从行政区划上看，凤县地下水资源量最多，为2.26 亿m3；金台区地下水资源量最小，为0.45 亿m3；这主要是受地质、地貌、水文地质、补给源条件和人类活动的影响，各区县地下水资源量差异较大。

表2 宝鸡市各区县地下水资源量表

2 地下水开发利用现状

2.1 现状地下水用量

根据统计，2020 年宝鸡市总用水量为71872万m3，其中地下水用水量31154万m3，占总用水量的43.35%。根据表3数据分析宝鸡市各个行业地下水用水情况。从行政区域上看，凤翔区地下水用水量最高，为6582万m3，占地下水取用总量的21.13%；扶风县次之，为6384万m3，占地下水取用总量的20.49%；太白县地下水用水量最低，为11万m3。从地下水用水行业分析，其中农业用水量21625万m3，占地下水取用总量的69.41%，是第一用水大户；生活用水量5354万m3，占地下水取用总量的17.19%；工业用水量2745万m3，占地下水取用总量的8.81%；城镇公共服务用水923万m3，占地下水取用总量的2.96%；生态环境用水量507万m3，占地下水取用总量的1.63%。2020年宝鸡市地下水取用量见表3。

表3 2020年宝鸡市各行业地下水取用量统计表 单位：万m3

2.2 地下水保护存在问题分析

从宝鸡市各个县（区）地下水分布及2020 年地下水用量分析，主要存在以下问题：

（1）地下水资源量分布不平衡

由于地下水分布受地质、地貌、水文地质、补给源条件和人类活动的影响，宝鸡市各县（区）地下水资源量分布不平衡，导致地下水用水量也存在很大差异。

（2）部分区域超采现象严重

2020年宝鸡市地下水取用水量31154 万m3，其中农业用水量达到21625 万m3，占地下水取用总量的69.41%。其中凤翔区超采1870万m3，2020 年凤翔区、千阳县、麟游县地下水用水量占地下水可开采量比例超过了90%。

3 地下水水位变化

3.1 地下水水位年际变化

根据相关资料显示，自1979年以来，宝鸡市地下水位经历上升（1979年～1984年）—平稳（1985年～1992年）—急速下降（1993年～2000年）阶段，直至2001年宝鸡市市区自备井分期、分批关闭后，地地下水位持续下降的态势才得到基本控制，2001 年～2009 年地下水水位缓慢回升。2010 年～2020年宝鸡市年平均地下水位变化在-0.37 m～0.44 m之间，市区年平均地下水位变化在-0.13 m～0.8 m之间，总体均处于稳定态势。

3.2 地下水水位年内变化

按照水资源利用三级区，将宝鸡市划分为林～咸间渭河南关中盆地、林～咸间渭河北关中盆地、林～咸间渭河北千陇盆地河谷阶地。根据2020 年各个分区监测井资料分析总结宝鸡市地下水位年内动态变化特征。宝鸡市各分区内地下水位年内动态变化有一定差异，主要受自然和人为开采两类因素影响，其中降雨量是主要因素。全市在气候条件这一主导因素的影响下，由于地质地貌、灌溉类型及取水用途的不同，地下水动态变化大小又有较大区别。洪积扇区、黄土台塬区双灌区及市区水源地的承压水变化形态属于受自然和人为回灌开采因素综合影响的结果。

4 地下水保护与利用方案

2020 年宝鸡市地下水用水量中农业地下水用水量最多，总体上农业用水量占到地下水取用总量的69.41%。其中农业用水量占地下水取用总量比例大于50%的包括渭滨区、陈仓区、凤翔区、眉县、岐山县、扶风县、千阳县、太白县、麟游县，分别为：66.67%、57.59%、79.67%、88.78%、59.91%、76.94%、57.60%、100%、77.57%。

针对这些县（区），首先应立足于农业发展现状，调整优化农业结构，发展高效经济作物，大力推广高效节水灌溉方式，提高农田用水效率。其次要加强灌溉管理，科学核定农业用水定额。再者根据各个县（区）农业规划目标，分阶段减少地下水开采量，逐步加强非常规水源利用。最后建议引进工业节水和污水处理回用新工艺、新设备，推进造纸、化工、煤炭等高耗水行业技术改造，实现循环用水、一水多用，提高工业用水重复利用率。

5 结论建议

5.1 结论

分析了2020年宝鸡市各县（区）社会经济现状及各个行业地下水取用情况，提出存在问题，并针对部分县（区）提出地下水利用方案。其中对凤翔区，地下水开采量已经超过地下水可开采量，应该压减地下水开采量，用地表水或其他非常规水源代替地下水，对于千阳县、麟游县，地下水开采潜力不大，应限制地下水开采。针对凤翔区、眉县、岐山县、扶风县、千阳县、太白县农业地下水用水量较大区域，调整优化农业结构，发展高效经济作物，大力推广高效节水灌溉方式，提高农田用水效率。

5.2 建议

（1）加强节约用水，采取综合措施，降低用水消耗，建立适应水资源条件的经济发展模式和产业布局。合理制定灌溉制度，科学灌溉，调整种植结构。

（2）加强地下水开发利用管理，合理调整供水水源结构，优先利用地表水，鼓励使用非常规水源。通过实施雨洪资源利用、非常规水利用等工程，替代和置换超采区地下水水源。

（3）严格执行建设项目水资源论证制度；实施区域地下水开采总量控制；严格控制地下水取水工程，对开采地下水的用水户，要制定年度开采指标，严格实行总量和定额控制管理，确保限采目标完成。