百年煤城展新颜 振兴发展正扬帆——鸡西市五年来经济社会发展综述

■ 王法才 伊春雷 解广军 本刊全媒体记者 李长江

党的十九大以来，鸡西市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在中共黑龙江省委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，积极应对错综复杂的发展形势和新冠肺炎疫情带来的挑战，贯彻落实新发展理念，稳中求进、改革创新，负重自强、顽强拼搏，与全国全省一道全面建成小康社会，经济社会发展各项事业全面进步，全面振兴全方位振兴迈出了新步伐、实现了新突破。

经济综合实力登上新台阶

坚持立足资源禀赋、产业基础、生态优势实际，加快动能转换、产业转优、城市转型步伐，推动经济发展稳中有进、稳中提质、稳中趋好。2021年，全市地区生产总值年均增长5%，首次迈上600 亿元台阶；固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长8.9%，社会消费品零售总额年均增长6.3%。在2021年度全省对市（地）考核中，鸡西市9 项主要指标增速高于全省平均水平，6 项指标排在全省前列，其中2 项指标增速位列全省第一，被评为优秀档次。坚持向引进外来战略投资者要发展，出台优惠政策和社会化招商激励办法，持续优化营商环境，中国中铁、中国建材、中国中车、中国国投等102 户企业落户鸡西，在产业升级上发挥了重要牵引作用。全市规模以上工业企业达到216 户，实现翻一番；全市高新技术企业达到45户；市场主体总量达到12.4万户，年均增长12%。坚持把项目建设作为加快发展的源头活水，以项目稳增长调结构促振兴惠民生，五年累计实施市级以上重点项目342 个，完成投资近400 亿元，为振兴发展注入强大动能、提供有力支撑。

优化产业结构迈出新步伐

把调整优化产业结构作为振兴发展的重中之重，突出一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，推动三次产业协调发展，加快构建质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。现代农业稳步发展。粮食生产能力稳步提升，五年累计生产粮食578 亿斤（含农垦），为黑龙江省当好国家粮食安全“压舱石”作出了积极贡献。绿色食品生产基地面积达到600 万亩，中药材种植面积增长15 倍，棚室蔬菜种植面积年均增长15.5%，市级以上龙头企业发展到111 户，新型农业经营主体达到2.5 万个。工业经济提质增效。大力实施“工业强市”战略，煤炭、石墨新材料、绿色食品、生物医药“四大主导产业”增加值占规上工业增加值比重达到85%以上，年均提高2.4 个百分点。石墨产业发展势头强劲，全市石墨加工企业达到60 户，深加工制品涵盖8 个产业链条、22 个类别、300 余个规格，石墨烯产业实现“零突破”，鸡西成为全球重要的石墨新材料生产加工集聚区，“中国石墨之都”成色更足。第三产业活力增强。以承办2025 年全省旅发大会为契机，完善旅游基础设施，依托界湖、界江、湿地、冰雪等旅游资源，加快发展全域游、四季游、跨境游、乡村游、红色游、冰雪游等，全市A级以上景区达到21 个，虎头旅游景区成功晋升为国家5A 级旅游景区，鸡西市被国际旅游联合会评选为“最美中国旅游城市”，虎林市成功入选第二批国家全域旅游示范区。金融业增加值年均增长6.1%，房地产业增加值年均增长4.7%，批发零售业增加值年均增长5.4%。坚持“无中生有、有中生优”，数字经济蓬勃发展，鸡西数字经济产业园被评为“省级科技企业孵化器”；平台经济、电商经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业等新产业新模式不断发展壮大，充满活力。

改革开放创新取得新突破

用好改革关键一招，聚焦重点领域和关键环节，强力推进牵一发而动全身的改革，补齐体制机制短板，不断激发振兴发展动力活力。重点改革成果丰硕。五年累计实施改革500余项，承担省级以上改革试点40 个。公立医院综合改革受到国务院通报表扬，国有企业退休人员社会化管理、供销社改革等走在全国全省前列。开发区管理体制、国资国企等改革扎实推进；农垦森工改革、城市综合执法体制改革、事业单位改革试点等重点任务高质量完成。对外开放持续扩大。积极融入共建“一带一路”，新增外贸企业203 户，外贸进出口总额年均增长21%，与110 多个国家和地区开展经贸往来。口岸基础设施建设不断完善，通关效率和过货过客能力显著提高，密山口岸被列为全国对俄液化石油气国际道路试运行口岸，虎林口岸获批全国冰鲜水产品指定进口口岸。创新能力不断提升。全国鳞片石墨分技术委员会、中建材石墨研究院、哈船碳材料创新研究院等一批高层次科研机构落户鸡西，石墨行业国家级话语权持续增强，天然石墨负极材料、氧化石墨烯合成、无氟提纯等技术行业领先。鸡西市鸡冠产业园区晋升省级高新技术产业开发区，全市科技创新平台总数达到14家。营商环境明显改善。“放管服”改革持续深化，在全省率先推出“办事不求人”改革，589个政务服务事项实现“最多跑一次”，政务服务事项网上可办率达到98.1%，群众和企业办事更加便捷。政务服务、开办企业等9 项指标在营商环境评价中位居全省前列，城市信用监测排名进入全国前120 名，市县两级3 个政务服务大厅分获全省“十佳”“十优”称号。

城乡建设面貌得到新提升

以创建全国文明城市为抓手，大力推进城乡建设，全面提升管理水平，城市功能、形象和品位大幅提升。交通体系日益完善。丹阿公路鸡穆段、朝阳公铁立交桥、南环路等一批路桥工程顺利通车，域内公路里程达到6600 余公里，高速公路里程达到340 多公里。兴凯湖机场扩容升级，开通哈尔滨、北京、上海、广州、大连、三亚等航线，牡佳高速将鸡西接入全国高铁网，鸡西步入高铁时代。城市形象大幅改观。累计改扩建主城区街道70 余条、市政管网558公里，共点亮黑灯路、打通断头路44条，拆除违建17.6 万平方米，着力整治乱停乱放、乱搭乱占、乱贴乱画、乱挖乱倒等不文明行为，城市更加干净整洁、井然有序。美丽乡村建设加快推进。建设省级美丽乡村示范村17 个，改造农村危房7390 户，全市农村饮水安全率达到99%，生活垃圾治理体系建设率达到100%；农村室内水冲厕所覆盖率达到50.2%，走在全国前列。新建改造农村公路1774 公里，密山市、虎林市被评为“四好农村路”全国示范县。鸡西市城子河区新华村369 户居民从穆棱河行洪区整体搬迁，彻底解决了50 多年历史遗留问题。生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，各类自然保护区和森林公园达到11 处，森林覆盖率达到30%。坚决打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙生态系统治理，兴凯湖自然保护区核心区4 万多平方米违法建筑全部拆除，空气质量优良天数比率达到94%。虎林市荣获首批“国家生态文明建设示范市”称号。

民生各项事业实现新进步

始终坚持以人民为中心的发展思想，做到投入只增不减、力度只强不弱、质量只高不低，推动人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五年累计投入民生资金777 亿元，占一般公共预算支出的84.9%。百姓生活更加富裕。坚持扶贫方式精准、落实精准、成效精准，全市提前一年完成脱贫攻坚任务，实现全面小康路上“不漏一户、不落一人”。城乡居民收入持续增加，2021年，城镇常住居民人均可支配收入达到28252 元，年均增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入达到23406元，年均增长10%。创业就业更加充分，创新开展送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息创业就业“五送”活动，城镇新增就业、失业人员再就业位居全省前列，城镇登记失业率低于省控目标。人居环境更加舒适。改造采煤沉陷区棚户区、城市棚户区252 万平方米，3.2 万户居民出棚进楼；改造老旧小区213 个，解放“烂尾楼”90 栋；燃气入户13.7 万户，六区中心区域全部实现全天供水，28万户群众喝上“放心水”。独立工矿区“两供一业”改造全部完成，矿区居民生活质量明显改善。公共服务更加完善。教育事业加快发展，新建、改造中小学校15 所，鸡西市被教育部确定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。医疗服务和疾病防控能力不断提升，鸡西市人民医院、鸡西市中医医院迁入新址，鸡西市传染病医院即将投入使用，鸡西市所辖鸡东县、密山市、虎林市三县（市）全部建成医共体，密山市被列为全国紧密型县域医共体试点县，新冠肺炎疫情防控取得成果。文化事业更加繁荣。成功举办庆祝改革开放40 周年、新中国成立70 周年、中国共产党成立100 周年系列活动，对内对外宣传力度不断加大，主旋律更加高昂，正能量更加充足。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动广泛开展，文化作品创作取得成果，话剧《燃烧的黎明》被评为全省优秀剧目，电影《兴凯湖畔》被评为全省庆祝建党100 周年优秀电影，群众精神文化生活更加丰富多彩。治理能力更加高效。安全生产形势稳步好转，扫黑除恶专项斗争深入人心，社区网格化管理全面实行，基层治理体系更加完善。落实“三访一包”等制度，一批群众合理合法诉求和信访积案得到解决，信访形势总体稳定，社会治安持续向好，社会大局保持稳定。

兴凯湖畔观景平台 周军/摄

全面从严治党开创新局面

鸡西市委始终把抓好党建作为第一责任和最大政绩，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，在黑龙江省委政治生态建设考核中被评为优秀档次，实现打赢翻身仗目标。理论武装持续加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践。深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。选人用人导向鲜明。坚持新时代好干部标准，把政治过硬放在首位，旗帜鲜明树立起重品德为前提、重才干为基础、重担当为关键、重实绩为依据、重公论为根本的选人用人导向。出台激励干部担当作为、容错免责等机制，干部干事创业的积极性主动性进一步增强。大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好各年龄段干部、女干部、党外干部和少数民族干部，市县乡领导班子换届圆满完成，干部队伍能力素质不断提升。基层基础全面夯实。在全省率先实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，152 个软弱涣散基层党组织全部转化升级，全市非公企业党组织覆盖率达到91.6%，“两新”组织党组织覆盖率达到92.3%，标杆型党组织达到1100 多个，基层党组织的政治功能和组织力进一步增强。鸡西市健全“四级联动”体系、打造城市基层党建工作新格局做法被评为第五届全国基层党建创新典型优秀案例。人才工作成效明显。制定出台了鸡西市关于引进急需紧缺高层次人才政策，以及做好人才引进“后半篇文章”的实施意见等，建设人才工作“十大基地”，举办“市委书记进校园”暨“鸡西人才周”等活动，全方位培养、引进、留住人才，5 年引进本科学历以上人才3800 多人。政治生态建设有力。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责“四种形态”，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。中央和省委巡视反馈问题全部完成整改，十三届鸡西市委巡察实现全覆盖，“四风”顽疾得到有效纠治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风政风为之一新，人民群众满意度不断提升。

五年奋进，硕果满枝头；五年跨越，启航再出发。鸡西市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黑龙江省委的坚强领导下，全面落实省第十三次党代会各项部署，弘扬伟大建党精神，凝聚奋进力量，持续叫响“中国石墨之都”，全力打造“产业兴旺之城、活力迸发之城、生态宜居之城、公平正义之城、和谐幸福之城”，为黑龙江全面振兴全方位振兴作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！