图书馆高质量发展的要素解析

●李后卿 潘 瑾

(中南大学 长沙 410013)

1 高质量发展之缘起

“高质量发展”一词缘起于2017年10月18日习近平总书记在党的十九大报告中提出的“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段” 这一论断中[1]。2020年10月，党的十九届五中全会报告再次强调“我国已转向高质量发展阶段”[2]。与此同时，在起草《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的过程中，习近平总书记明确指出高质量发展不局限于经济领域，而是要在“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”[2]。自此以后，各行业、各领域纷纷高举高质量发展大旗，结合高质量发展观对该行业领域进行科学规划，谋求高质量发展之路。2021年3月8日，文化和旅游部(以下简称文旅部)、国家发展改革委和财政部率先在公共文化领域推出了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)[3]。紧接着文旅部公共服务司负责同志于2021年3月23日就《意见》出台的背景和重要意义、制定的依据和过程、公共文化服务高质量发展的内涵以及下一步的具体安排等回答了记者的提问[4](以下简称“答记者问”)。应该说，《意见》和“答记者问”全面阐述了公共文化服务高质量发展的内涵，明确了新发展阶段公共文化服务高质量发展的目标和主要任务，为当前和今后一个时期公共文化服务工作提供了政策指导依据[1]。另外，《意见》中提出的9大主要任务中有7条直接与公共图书馆的服务与发展相关，并提出了相应的具体措施。鉴于公共图书馆作为公共文化服务的重要内容，又是公共文化服务体系的重要组成部分，因此，《意见》及“答记者问”在一定范围内也就自然构成了公共图书馆高质量发展的总体蓝图及行动指南的基本框架[5]。从此，高质量发展便成为公共图书馆“十四五”期间及今后相当长时期内的发展主题。

2 图书馆高质量发展的内涵

2.1 宏观层面的理解

所谓图书馆高质量发展的宏观层面，其核心是借鉴高质量发展观的核心思想，多视角、全方位诠释和描述各类型的图书馆服务乃至图书馆事业高质量发展的内涵与实质、范围与特征以及目标与任务等。实际上，自高质量发展观诞生以来，图书馆界与时俱进，对其给予了高度关注；同时结合“十四五”规划对图书馆高质量发展的宏观层面开展了广泛的研究，并提出了许多具有参考价值的观点。例如，柯平等结合图书馆的探索与实践,归纳出了高质量发展时期图书馆的10个新主题：公共数字文化与高质量服务体系建设、文旅融合与主题图书馆、数智技术赋能与智慧图书馆、数据管理与大数据服务、服务场景化与线上线下体验服务、智库服务与战略知识服务、图书馆服务品牌营销、战略管理与2035、治理能力现代化与图书馆创新文化、大安全管理与应急服务[6]。王岩玮基于高质量发展理念将图书馆资源共享分为：文献信息和图书馆空间、图书馆员和读者的能力与知识、图书馆精神3个层次[7]。王世伟提出“十四五”期间(2021—2025年),图书馆应当努力实现深度一体化、深度均等化、深度智能化、深度绿色化、深度安全化五大指向的发展[8]。可以看出这些研究结合了高质量发展的观点，面向“十四五”对图书馆高质量发展的不同角度进行了阐述和研究，高质量发展由此成为新一轮图书馆事业发展的主基调是产界学界的共识[9]。2021年3月，文旅部推出的《意见》及“答记者问”首次明确了公共文化服务高质量发展的核心内涵[10]。其实，公共图书馆作为公共文化服务的重要一分子，自然也应按照公共文化服务高质量发展的要求与部署，切实履行好自身的责任与义务。与此同时，作为图书馆事业的一部分，公共图书馆的高质量发展也一定会推动各类型图书馆的高质量发展。基于此，由公共图书馆的视角转向整个图书馆界，我们可以把图书馆高质量发展的宏观层面的内涵理解为：坚持高质量发展理念，遵循品质发展、均衡发展、开放发展和融合发展的标准与要求，最终提供给公众高品质的信息服务。

2.2 微观层面的理解

所谓图书馆高质量发展的微观层面，其核心实际上就是对图书馆高质量发展的具体抓手以及内涵因子的解读。

高质量发展必须贯穿发展始终。事业(或行业、组织、部门)要实现高质量发展，就必须使其工作和运行中的各个环节和所有要素都得到高质量发展。因此，如何落实图书馆的高质量发展，应从图书馆的要素入手进行分析与落实。只有个体要素均衡实现了高质量发展，图书馆才能最终实现整体高质量发展。

众所周知，图书馆是一个集合概念——族群概念。虽然各类型图书馆之间差异明显，但其构成要素和工作实质基本是一致的。我国对图书馆要素的研究曾先后出现过“3要素说”“4要素说”“6要素说”等不同的解读。本文根据上述图书馆要素说的研究，将当代图书馆的核心构成要素概括为资源、馆员、管理和服务4大要素。我们将这4要素与高质量发展观的核心要义进行对照，发现这4大要素走向高质量发展的客观要求以及必然结果分别对应的是高禀赋、高素质、高效率和高品质(见图1)。

图1 图书馆的核心要素与图书馆高质量发展要求对应图

当然，图书馆高质量发展除了上述4个核心要素外，还有其他相关的辅助因素。尤其是标准与规范的指导意义以及科技的促进作用与高科技产品的应用始终贯穿于图书馆及其每个要素的发展始末。因此本文将高标准和高科技作为2个重要保障要素，纳入到图书馆高质量发展的大环境中。至此，这4个核心要素与2个保障要素相互作用，良性互动，一方面共同形成了图书馆高质量发展的质量生态圈(见图2)，另一方面也构成了基于本质和要素视角的图书馆高质量发展的框架体系。

图2 图书馆高质量发展生态圈

3 图书馆高质量发展的核心要素解析

3.1 高禀赋的资源

高禀赋的资源是将人的体魄和智力方面的素质移用到资源上，禀赋是指资源的素质和状况。而资源禀赋，实际上是对资源素质状况所作出的综合评价。

对于图书馆来讲，资源是其服务与发展的基石，也是图书馆高质量发展的基础。对图书馆资源的评价，学界与业界早期主要是针对藏书结构的分析与评价。如今我们引入“资源禀赋”的概念，就是要对馆藏资源的素质和状况进行综合评价，即对图书馆所拥有的图书资源(包括纸质和电子)的综合评价，包括种类评价、数量评价、质量评价、结构评价等，在此分门别类的评价的基础上分析和评判馆藏资源的价值。图书馆馆藏资源的价值在客观上取决于图书的作者、图书的内容、图书的出版机构和图书的包装价值等，在主观上取决于图书馆的藏书政策与方针、藏书的系统性与完备性以及对藏书的阅读宣传与推广等方面的活动及其成效。

除此之外，图书馆在融入社会方面，不断践行共享发展理念，推动图书馆高禀赋资源的共建共享。不仅在各级图书馆之间进行资源共享，更要在图书馆与需求群体间展开资源传递，深化高质量服务内容和产品，激发全社会建设图书馆的热情。

因此，主客观相互结合，建立起高禀赋的馆藏资源体系，提供给公众高质量的资源服务，是图书馆高质量发展的首要任务。

3.2 高素质的馆员

图书馆馆员是图书馆服务的主体，也是图书馆高质量发展的主力军。图书馆历来都十分重视馆员队伍建设，并出台了各种行之有效的措施。其中常用的是人才队伍建设的5-B模型(见图3)。

图3 图书馆人才队伍建设5-B模型

在该模型中，5-B的基本含义是：Buy——外部引进，它是图书馆建设高素质人才队伍最直接的有效途径与捷径；Build——内部培养，它是图书馆在现有基础上加大对馆员的培训与教育的力度，从而使内部人员脱颖而出的有效方式；Borrow——借用外脑，即外聘专家，通过借用专家的智力与知识来提高图书馆人才队伍建设的声誉与影响力；Ba-lance——末位淘汰，即在图书馆内引入综合评价机制与竞争机制，它是一种反向的激励措施；Bind——维系人心，即通过人文关怀的方式吸引和留住人才。

高素质的馆员是图书馆高质量发展的实施者。没有高素质的馆员，图书馆的高质量发展就无从谈起。从这个意义上来看，高素质的馆员毫无疑问是图书馆高质量发展的关键和核心要素。因此，建设一支高素质、高水平的馆员队伍自然也就成为图书馆高质量发展的重中之重了。

3.3 高效率的管理

管理的本质就是协调。有效的协调则会带来高效率的管理。从层次和体系来看，图书馆的管理分为3大块：一是微观管理，即本馆馆内的管理，主要是“管人理事”或“管事理人”，其目的是谋求馆员与实务的最佳组合；二是中观管理，即图书馆体系内的管理，主要是做好总分馆之间的均衡发展，部分地区的图书馆通过法人治理改革，充分发挥图书馆理事会的作用，注重创新，开拓进取；三是宏观管理，即图书馆的融合管理，主要集中在对“图书馆+”背景的跨界合作管理上，与更多其他单位和组织的融合发展让图书馆在快速发展的社会中更好地发挥自己的职能，在融合发展过程中实现开放发展。

高效率的管理是图书馆高质量发展的催化剂。图书馆只有建立起有效的协调与管理机制，再加上高素质馆员的高效服务，才能驶入高质量发展的“快车道”。

3.4 高品质的服务

无论是从属性、功能，还是从定位等角度来审视，图书馆均可以冠以“服务”的标签。图书馆的服务已从过去的简单地向读者提供文献借阅迈向了向人类提供信息、知识和进行文化交流的大众服务。图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，自然应该承接高品质的服务。传统的图书馆服务只停留在借还书籍、复印、代查代检等，而提供高品质的服务不仅应对传统服务进行扩充，还应对其进行创新。具体来看，图书馆的高品质服务可以通过以下几个途径来实现：提供有价值的服务资源；推出高质量的服务产品，例如，查新报告、智库报告、图书馆文创产品等；打造舒适、雅致的服务环境与服务空间，如图书馆空间再造，新建城市书房、主题图书馆等；坚守文化服务的主战场，传承与发扬中华民族的优秀传统文化，继承党艰苦奋斗的革命文化，发展社会主义先进文化；服务过程/手段高效。

总之，服务是图书馆永恒的主题，高品质的服务是图书馆高质量发展的终极目标。我们始终认为，在图书馆服务领域，高品质服务与高质量发展的内涵与实质在一定程度上是吻合的。而且在图书馆高质量发展的道路上，高品质服务没有“最好”，只有“更好”。

4 图书馆高质量发展的保障要素解析

4.1 高标准

高标准是图书馆高质量发展的基础与前提，同时也是高质量发展的奋斗目标与动力源泉。高标准的制定贯穿于整个图书馆的高质量发展过程之中，并能起到“水涨船高”的提升效应与推动作用。因此，只有以高标准规划并指导图书馆工作的方方面面，才能更好地推动我国图书馆的转型与升级，真正实现高质量发展。目前我国图书馆标准的制定主要包含6个方面：一是文献资源标准。通过对图书馆各类文献信息资源的采、编、藏等各个流程制定相关标准，实现文献工作标准化。二是人才标准。高质量人才队伍是图书馆发展的核心动力。图书馆的高质量发展要求不断创新人才选拔与培养方式，各级各类图书馆都应对各个岗位的人员聘用以及职称晋升建立相应的标准，建立起图书馆高质量管理人才队伍。三是管理标准，即用于规范图书馆各个工作环节的计划、组织、协调、控制和反馈等问题。只有建立科学的管理标准，才能不断提高图书馆的科学管理水平，确保高效运转，使图书馆拥有的各类资源充分发挥其最大效能[10]。四是服务标准。图书馆服务是指图书馆通过各类资源和自身专业能力满足公众日益增长的对知识、信息及相关文化活动需求的工作[11]。目前，我国已经启动修订《公共图书馆服务规范》《公共图书馆建设标准》以及《国家公共文化数字支撑平台数字资源标准规范》等，修订的目标直指“提升有关指标”[12]。另外，《国家基本公共服务标准(2021年版)》的出台，必将为进一步提高图书馆的服务质量与水平提供标准与依据。五是评估与评价标准，即对图书馆所取得的业绩和所获得的效益进行评价和测评。对于不同类型的图书馆，其评价的组成要素以及具体内容都是不尽相同的，因此不能将它们都放在一起笼统而谈，而要根据不同类型图书馆的不同特点建立起各自适用的评估与评价标准体系，使图书馆评价更加规范化、科学化、合理化，从而更好地促进图书馆各项工作质量的提升。六是技术标准。当前，在图书馆领域，现代信息技术已经广泛运用到图书馆工作的各个方面。图书馆技术标准可以具体分为技术应用与开发标准、信息系统与网络管理标准，这些技术标准将进一步推动现代信息技术与图书馆各项业务的融合，并提升工作效率与服务水平。

4.2 高科技

高科技是图书馆高质量发展的助推器。没有高科技，图书馆将永远停留在传统手工阶段。事实上，图书馆形态的演变及其发展转型过程就是对新技术的采纳、融合的过程[13]。传统图书馆以纸质资源藏储为核心，手工进行文献管理。电子计算机问世后，图书馆进入信息世界，采用信息管理。当前在大数据云计算时代，图书馆更加注重知识组织和智慧组织，在图书馆的各项业务工作中广泛运用了各种数字技术、网络技术及新媒体技术，多种高科技产品应运而生，虚拟现实(VR)技术、增强现实(AR)技术、智能问答、智能书架以及智能机器人等新技术也开始广泛运用于图书馆领域，极大地丰富了图书馆信息服务的方式与内容。毫无疑问，在未来的发展中，高技术的采纳与运用将成为我国图书馆转型以及图书馆形态演化的重要决定因素[14]，成为图书馆高质量发展最有力的加速器，推动我国图书馆朝现代化、智慧化与融合化方向发展。

总之，在图书馆高质量发展过程中，高标准和高科技无疑是为图书馆提供坚实基础与切实保障的要素。在图书馆高质量发展过程中，“高标准”“高科技”永远在路上，贯穿始终。

5 结语

图书馆高质量发展取决于多种因素。本文只是基于图书馆本身的要素对图书馆高质量发展的相关要素进行了剖析。通过以上分析，我们一方面可以简单地将图书馆高质量发展的要素主要体现在4个“zhi”上——资源的价“值”、人员的素“质”、服务的品“质”、管理的极“致”；另一方面我们还应当进一步认清当前的形势，尤其是高质量发展已经成为我国社会经济发展的新趋势与新要求，整个社会的转型发展也正在加速促进我国图书馆迈入新的高质量发展阶段。在“十四五”规划的开局之年，我国图书馆也要尽快制定“十四五”高质量发展战略，围绕高禀赋、高素质、高效率与高品质这4大要素制定规划与目标，同时以高标准和高科技作为助力图书馆高质量发展的有力保障，实现自身转型升级，以期为新时期我国文化大繁荣提供更高质量的支持。