浅谈环境监测在环境影响评价中的作用

柳 飞

（福州市仓山环境监测站，福建 福州 350007）

随着环保理念逐渐深入人心，人们对周围环境的要求也变得更加严格，因此，为了充分满足人们改善环境的需求，环境影响评价工作从规划或项目建设初期就介入，可以对环境污染的产生环节和影响程度进行分析，从而有目的地预防环境问题并进行治理工作。通过这种方式，可以提升环境保护效益。同时，根据环境影响评价工作的相关要求进行环境监测，可以充分了解周围环境的情况，使环境影响评价工作的数据更充实，从而提出更有针对性的防治措施和环境管理建议。

1 环境影响评价概述

1.1 环境影响的具体内容

通常情况下，人们把自己日常活动所导致的环境变化以及由此对人们生活产生的影响称为环境影响。其实环境影响主要强调的是人类日常活动对环境产生的影响以及这种影响又反过来影响到人们的日常生活。环境影响包括直接与间接两类，也包括了长时间作用下的一种积累式影响。如果有关人员根据环境影响的效果进行适当的划分，那就能够划分为有利影响和不利影响，如果根据影响程度划分，可分为可恢复影响和不可恢复影响。

1.2 环境影响评价的含义

环境影响评价是指评价在建设项目和实施项目的过程中对周围环境造成的影响，为了能够更好地完成环境影响评估工作，相关工作人员就应该在此过程中针对项目施工、运行对环境造成的影响预测，能提供有效措施降低项目施工对周围环境造成的影响，同时相关工作人员还应该采用跟踪监测的方式。因为这种方式不仅能够创造人与自然和谐相处的环境，还能充分了解实际污染情况。相关工作人员在治理由于施工而造成的环境污染时，为了能够科学合理地控制环境恶化，应该做好环境影响评价工作，由此可知环境影响评价工作的必要性和不可替代性。当前，社会各界都非常关注环境，所以环境影响评价工作的有效完成成为实现青山绿水目标的关键[1]。

2 环境监测的具体内容和职能

2.1 环境监测的内容

2.1.1 调查阶段的环境监测

在调查阶段展开的环境检测工作一般包括制定监测方案和实地监测工作，其中监测方案的制定一般需要具备环境影响评价的专业人员来完成，需要根据项目的评价等级、项目污染排放特点以及对周围环境造成的影响等，并根据国家发布的相关评价技术导则来确认环境监测的对象和实际范围，从而提供切实可行的监测方案。实地监测工作应由专业监测机构，在进行环境检测的过程中，相关工作人员不仅需要坚持质量控制和保证原则，而且还应该在采取相应的监测样本时按照相应的工作要求完成取样，不能在禁止环境展开相应的采样工作。如果相关工作人员在采样过程中遇到一定的困难，或是制定的监测方案难以得到有效实施，就要及时联系当地的环境评价单位，以报告的方式进行相应说明，从而真正有效地解决出现的问题，并为环境影响评价工作提供可靠的基础性监测数据。

2.1.2 竣工验收过程中的监测与调查

在竣工验收过程中，不仅需要相关工作人员及时检查环境保护管理工作的完成情况，污染物的排放是否达到相应的标准，而且还需要测试环境保护设备的应用是否能够达到预期成效以及项目施工对周围环境造成的影响等。在此过程中需要确认检测的污染因子是环评文件中确认的污染因子。

2.2 环境监测的职能

现阶段，环境监测主要特征为：（1）具有综合性特征，这意味着相关工作人员不仅需要掌握相应的化学知识，而且还需要掌握相应的数理统计学知识，可以融会贯通地应用这两种不同学科的知识。（2）具有广泛的社会服务性，相关工作人员可以通过及时监测分析数据信息的方式，为人们创造更加优质的生活环境。

3 环境监测在环境影响评价中的作用

3.1 环境监测是环境评价的基础

由于环境是一个综合复杂的体系，所以在项目建设初期展开相应的环境影响评价时，首先需要相关工作人员能够充分获取海量的环境数据信息，因为只有这样才能够了解造成环境污染的原因、污染源的产生及发展过程、污染物的数量变化以及对空气、水资源等造成的污染。而这些环境数据信息的获取需要通过环境检测才能够充分掌握，所以当前相关工作人员总是将环境检测作为环境评价的第一步[2]。

3.2 环境监测在环境评价中的监督功能

当前，许多工作人员在进行环境评价的过程中都选择展开相应的环境监测，这是因为这种方法能够了解项目实施对环境造成的影响，还能证明项目是否达到了相应的建设要求。在项目建成后，相关工作人员还应该监测周围环境的大气、噪音、水资源等是否得到了改善和优化。由此可知，环境监测在环境评价中具有一定的监督功能[3]。

4 实例分析

4.1 实例

某一地区拟建项目总占地面积约4 700 m2，总建筑面积约207 500 m2，地上建筑面积约为16 500 m2，地下建筑面积约3 800 m2。项目一共有12层，1层、3层、6层的性质为办公，7～12层是环境监测实验室，2层设定为员工餐厅。同时，该建设项目还配有地下车库。

4.2 环境影响以及相应的保护措施

4.2.1 废气项目

废气对环境的影响非常大，根据性质，废气可以分为有机、酸雾、生物检验类、发动机尾气等。（1）有机废气。开展项目建设时，所有有机类废气都通过室验室通风柜或在气体收集柜内就可以完成，项目在运行过程中，就可以完成有机废气的收集。收集完成后可以通过风机的作用，引入活性炭设备里进行处理，此时的废气收集率可以达到90%，而处理率可达到60%。最后一步则是将处理过的废气通过排气筒直接排放至室外。（2）酸雾废气。只要在实验室使用了“酸”，如硫酸、盐酸等，都需要集中收集。收集的废气要通过风机采集后，进入“碱液喷淋净化塔”进行处理，收集率高，可达90%，但处理效果只有五成，处理后的废气可通过排气筒排放。（3）生物检验过程中产生的废气。有的微生物检验实验需要在生物柜中进行，部分废气产生时会中断。这些废气的成分是含有菌类的小分子，是颗粒状的，因此要在柜内采用过滤器进行有效处理，然后再从排气筒排放。（4）柴油发电机的尾气处理。因为供电设备维修及事故断电，对工作会造成极大影响，因此在设计项目时，使用了一组使用柴油的发电机组，同时发电机产生的尾气需要通过专门的管道，一直将废气引入至屋顶再进行排放。（5）污水处理设备产生的废气。这类废气可通过专门管道收集后，引至屋顶再进行排放。（6）食堂内的油烟。食堂在为员工准备餐食时，需要通过高效的烟灰净化器进行处理，再将废气引至屋顶进行排放。

4.2.2 废水项目

废水是日常生产中产生的一些废水，如清洗地面时产生的废水及试验过程中产生的废水。试验过程产生的废水包括检测废水，如具有高浓度的有机物废液、含有重金属的废水以及在纯水制作过程中所产生的废水。在检测项目过程中，一般会出现含有重金属且浓度高的废水、废液，工作人员要对这些物质进行处理，具体处理方法见表1。

表1

4.2.3 在建项目

大多数的噪声来源是由风机等设备产生的，噪音值通常是65～85 db（A），通过基础减震、建筑隔声等措施，可以减少噪声来源的强度，而各个现场的噪音值昼夜都符合相关规范。

4.2.4 固体废物

拟建工程营运期的固体废物主要由普通工业固体废物、员工生活产生的垃圾以及危险废物构成。这些垃圾是由专业部门处理，可实现垃圾的卫生处理。多数厨房内的垃圾则是由一些具有相关资质的单位进行专业处理。大部分普通工业固体废物都包含了损坏的玻璃仪器（没有化学试剂）、残余检测样品（一般都是土壤）、废弃包装物。分类之后暂时放在一平方米左右的暂存点内，收集之后定期交由专业回收单位进行收集、处理。

5 现阶段环境影响评价存在的问题

我国环境影响评价制度已经经过了很长时间的摸索，通过多方面的努力，环境影响评价制度也愈加完善，环境影响评价活动的具体实施方法也得到了一定程度上的完善和认可。为了响应国家号召，很多地区也出台了相关的环境政策和法律条例，环境影响评价制度得到了法律的支持，其发展势头也愈加凶猛。但在快速发展的同时，具体管理也存在着一些问题，制约着环境影响评价。

5.1 环境影响评价制度不够完善

由于很多与环境影响评价有关的法律条例及国家政策都没有落实到位，很多工程项目所编写的环境影响评价报告不是专业的环境影响评价工程师撰写的，这无疑使该工程项目的权威性降低，相关地方政府因为对该专业知识了解不够，使不符合环境影响评价的工程项目得到审批，导致环境影响评价工作没有完全发挥作用。

5.2 公民参与度低

公众参与度低，也使环境影响评价工作不能起到实质作用。公众参与度低的原因是其缺乏专业的环境影响评价知识，也没有环境检测机构来帮助他们完成环境影响评价工作中公民监督。同时，公众也没有意识到需主动进行环境影响评价活动的监督。主动意识和专业知识的缺乏使得监督不能得到很好地落实，也让相关政府部门不能得到高质量的监督反馈。

5.3 环境影响评价行业人才匮乏

环境影响评价工作人才匮乏的问题也较为严重。目前在环境影响评价工作中，应当由环境影响评价工程师作为决策人，统筹兼顾整个项目活动的评价工作。但是由于环境工程行业的专业人员较少，工作负荷较大，使环境影响评价团队的水平良莠不齐，导致环境影响评价工程项目的审批方案及审批报告会出现很多错误。另外，相关人员不能提出建设性的意见。

6 环境影响评价中环境监测的应用策略

6.1 提高对环境监测的重视程度

在实施环境影响评价过程中，如果想要改善环境监测效果，保障环境监测和环境影响评估工作充分地发挥出价值，就一定要注重环境监测工作，进一步提高环境监测的准确率，同时，还需要明确环境监测中存在的问题。发现问题后，工作人员要及时分析，并且提出解决措施，以保障环境监测的作用，使环境影响评价工作不会因此而受到影响。目前，需要解决的最主要问题是人们对环境监测的重视度不足，很多企业在项目开发或建设时，只是在前期阶段进行环境影响评价工作，应付相关的政策要求，并没有使环境监测工作贯穿始终。虽然人们已经具有一定的环保意识，但从事环境监测工作时仍显不足，因而无法获得足够的投入。因此，还要加大对相关工作的宣传教育，使人们更加重视环境监测工作，从而使环境监测工作取得一定的成效[4]。

6.2 优化环境监测技术设备

在实施环境监测过程中，技术及仪器设备是保证监测准确性的关键因素。所以，为了使环境监测的工作更加合理，就一定要科学地保管仪器设备。环境监测的技术和仪器设备，必须充分满足相关的设备维护和标准要求，对精密仪器要格外注意，保障设备的合理利用。同时，考虑引入先进的监测技术，使环境监测结果更加稳定、准确。所以，工作人员应把环境监测技术及设备维护管理作为重要的工作内容，做到技术优化更加明确，同时，还要及时增添更加先进的设备，综合多项检测工作要求，实现环境监测技术不断革新。工作人员要注意及时地关注使用感应技术等相关的科技，在环境监测的仪器使用方面更加符合具体要求，同时在进行技术革新时，需要在注意仪器匹配性的同时，扩大环境监测设备的使用范围[5]。

6.3 建立监测平台及数据库

在监测工作中，监测人员要精确定位监测点，同时还要拍摄清晰的图像。相关部门可以建立监测平台，储存环境监测工作中收集的数据和信息，利用平台进行监测并统一管理，使不同的监测数据相互连接起来构建一个更加完整的系统，然后再通过互联网实现数据共享。相关部门还需要建立数据库，使工作人员更了解环境情况，尽量减少重复性的投入，也可以实时更新环境监测信息，通过这样的方式，可以让环境影响评价更具有价值[6]。

6.4 加强对环境监测中不规范操作的监察力度

在进行环境监测时，一旦产生不规范的操作行为，就会导致环境监测结果不够科学、精准，因此必须要提高对不规范操作行为的监测力度，比如在进行环境影响评价工作的时候，建立较为健全的质量管理体系是必不可少的。同时，市场招投标系统的完善也非常重要。有关部门需要将按时检查及抽查相互结合，对于相关单位要能够进行质量检查，了解完成相关工作过程中存在的问题，并且责令其整改。在进行环境评审时，工作人员需要同时对相关领域的专家及学者评审，并考察监测数据是否精确，从而保障环境影响评价工作足够科学、准确。不仅如此，有关部门还需要规范整体的监测流程，使监测工作的任何一个环节的都拥有更高的水平。

7 结语

总之，环境监测和环境影响评估之间存在着密切的联系，若想进一步提升环境影响评价质量，就应搞好环境监测工作，制定和落实相关管理体系，加大各环节的监督控制力度，避免违规违法行为的出现，以此获取精准的监测数据，增强环境影响评价的准确性、可靠性，并为后续工作的开展奠定坚实的基础。