国有企业基层党风廉政建设质量提升措施

□ 西安 程旖旎

基层党风廉政建设是国企党风廉政工作的主要构成内容，是全面从严治党深层次开展的主要渠道。十八大之后，国企在党风廉政工作方面确定了新目标、新措施，增大党风廉政建设力度，对于保障企业职工、合作单位的正当权益、增进党员干部和群众的关系、保障国企改革顺利进行起着不可忽视的作用。习总书记多次指出，国企应当将全面从严治党落到实处，应当从企业组织、企业职工团队、企业经营制度等方面严抓从严治党。基层党风廉政建设工作开展得不理想，会对党员模范作用的发挥、国企自身功能的发挥产生不良影响。为此，本文深入剖析国企党风廉政建设的当前状况，且明确当今电力公司党风廉政建设效果优化的新方式、新措施，力争基层党风廉政建设取得理想效果。

一、提升党风廉政建设质量的意义

1.时代性。从中国共产党成立开始，防范腐败且惩处腐败行为便是党所需要长期开展的重要工作。不只是党组织内部，国企所面临的状况也基本一样，因为国企不管是资本流动亦或是费用开支、利润收入等都金额重大，为此必须高度关注党风廉政建设，且不断增大工作开展力度。国企的党风廉政建设体现出鲜明的时代性特点，随着社会的发展，本项工作的内容逐渐健全和丰富。自党创立初期各个行业都待于发展，到当今阶段伴随经济的平稳增长，国企党风廉政建设工作逐渐完善、科学。预防和惩处贪腐行为是人民群众所关注的重要问题之一，同时也是国企经营前进过程中无法躲避的政治工作，和党促进社会主义经济建设历程密切关联。在国企中加大党风廉政建设力度，可以让国企员工的工作风气得以优化，防止不良风气的滋生，让国企在目前竞争日益升级、时代迅速变化的市场中处于优势地位。

2.教育性。从实质层面看，增强党风廉政建设便是对国企中的共产党员开展廉政教育，对共产党员塑造廉政理念进行引导，帮助共产党员深化廉洁认识。伴随社会的前进，国企应当出台契合社会发展需求并且针对性突出的管控举措，对企业职工开展大力度的教育，且建立完善、有效的教育宣传机制，让党风廉政建设工作取得理想效果。国企的党风廉政教育，可以发挥多种效能，包含对企业资本、人员开展纪律检查与监察；依托社会舆论增强思想指引、对所有共产党员开展党性教学等。这促使党风廉政建设隐含的教育效能，逐步在国企中构成完善的教育体系，让企业党风廉政建设可以有效落实，同时确保共产党员受到充分的、到位的廉政建设教育。为此在国企内部一定要构建健全的党风廉政教育机制，肯定表现优异的职工，鞭策表现较差的职工，采用举行民主交流会、廉政思想报告会等多元化方式对共产党员进行全面教育，让党风廉政教育所具有的教育效能全面发挥出来。

3.发展性。国企的党风廉政建设是长期的、持续的、动态变化的，对共产党员和普通员工来说，应当基于目前的党风廉政教育机制，恰当实施各种教育举措。国企应当对主要部门和骨干党员干部开展系统性的思想教育，且深入剖析企业目前的经营情况，进而依据发展态势不断健全廉政建设的各种机制。另外，国企还应当经过宣传，引导党员群众及时发现廉政建设中具有的不足，因为当前阶段市场和中央政府的大政方针均在不断变化，为此企业领导干部应该基于发展情况，深化党员群众思想认识，让其在工作开展过程中长期坚持自控，在企业内部打造优良的工作环境。

二、国有企业党风廉政建设现状

1.“一岗双责”不到位。我们都知道一个自然现象，海平面刮着9级大风的时候，海的底部依旧没有任何风浪。若压力传导不充分，基层组织建设必定会具有力度薄弱问题。班站所长若未充分践行岗位责任，若有认知不清晰的问题，不能科学认识党风廉政建设工作的作用，认为生产和销售才是最关键的任务，基层党风廉政建设是纪检单位的任务，基层党风廉政建设必然无法取得理想的效果。

2.廉洁教育不入心。过去基层的廉政教育具有形式色彩浓厚，和业务活动没有切实联系的问题。首先，宣传教育开展力度较小，一些基层职工认为所在岗位不存在腐败的可能，不掌握任何权利，即便有腐败的想法也无法成为现实。其次，宣传教育的方式不够多样化。大多数教育都采用举办讲座、组织职工集中观看教育影片等方式，无法让党员群众产生情感上的共鸣。再其次，教育内容不恰当，具有教条化、形式化问题，具有用“一种方法治疗百病”的不合理问题，效果不显著。

3.制度建设缺乏，党风廉政监督力度薄弱。当前对于国企经营情况来说，党风廉政的监督力度依旧十分缺乏，制度发展方面存在较多缺陷。当前的规章制度已滞后于社会发展步伐，从管理方式角度而言存在显著的不足，大多数国企均太过重视物质收益的提高，而不注重党风廉政监督体系构建。有许多企业职工对违反纪律规章的行为缺乏相应的警惕心，即便出现在眼前也不关注，特别是对于上级管理者的违反纪律行为更是假装看不见。不注重党风廉政建设造成的结果便是领导干部互相包庇，腐败的风气盛行，以至于严重损坏企业形象。为此国企要实现长期平稳发展，就需要增强制度建设，增大党风廉政建设监控力度。

三、国有企业基层党风廉政建设质量提升措施

1.四个坚持，强化建设。（1）从工作作风层面而言，遵照“以上率下”的准则，以实现优化工作作风的目标，一方面要增强思想政治建设，另一方面要保证民主集中制落到实处，保证“三重一大”的各种规章机制落到实处，确保党风廉政建设责任机制落到实处。全方面开展党性党史主题教育活动，持续强化共产党员的使命意识，持续提升管理影响力，依照中央八项规定，着实改良工作作风。（2）从廉政风险防范层面而言，将教育放在第一要务，经过及时排查廉政风险，提升过程控制力度，始终把谈话机制与教育活动视为党风廉政建设的主要内容，确保反腐工作一直处在高压形势下。（3）从贯彻落实方面而言，遵照“举一反三”原则，为保证整改落到实处，特别是对上级巡视过程中发现的问题，在改进过程中，一方面要保证马上改进，另一方面要举一反三，着实增强机制建设，防止近似问题的再次产生，且将追责、反省工作落到实处。（4）从流程控制的标准性方面而言，遵照“依法治企”的原则，深层次学习相关规则与章程，禁止不合规运用费用、员工酒驾甚至醉驾等不法行为产生，重视监督和追责，保证内部监督和执纪的作用全面发挥，对于违反纪律和法律的行为严厉处理，在企业中打造优良的气氛，持续提高党员干部腐败抵御水平，深化党员干部廉洁认识。

2.多措并举，夯实质量。（1）提高巡察质量。在国企运行过程中，应当定期开展巡察活动，依照针对性突出、调查深入、问题集中、客观公正的准则，开展多角度与多层面的整改评估工作，以确保整改工作落到实处。基于此，为推动巡察质量的改进，应当将力量向下移，亲入基层开展巡察工作，基于核心业务，抓住问题的关键，利用合理的提级巡察计划，采用“查”、“听”、“询问”有效融合的模式，对巡察对象加以画像，以利于问题准确呈现，经过分类采用措施，达成整改目标。（2）重视权力约束。为着实预防廉洁风险的产生，把廉洁文化宣传到基层，应当指引基层员工增大廉洁风险预防知识学习力度，在学习过程中对比典型事例，开展自我反省，牢固坚守廉洁风险防线。此便要求国企高度重视权利的监控和制约，且在基层部门的管理末端将监督落到实处，在增强制约的基础上达成针对性监督，让廉洁风险大幅下降。特别是增大小微权力岗位的调查研究力度，把岗位视为“点”，把流程视为“线”，全方位排查这些岗位中具有的廉洁隐患，逐个排查岗位业务开展过程和较易产生风险的节点，在排查风险节点的过程中确定合理的防控举措，突出监督管理重心。（3）增强教育培训：国企应当持续增大创新力度，积极构建多层次与覆盖面广泛的培训体系，组建专业的讲师队伍，在明晰培训主要内容的基础上，结合巡察整改、作风建设等的现实状况，着实提高培训力度，以优化基层党风廉政建设效果。详细而言，应当着实重视廉洁文化的发展，把廉洁文化建设深入到日常管理的所有层面，增强纪律教育，保证党员干部将国家法律、党组织纪律熟记于心，着实重视廉政文化宣传教育，依托积极的指导、教育，让党员干部成长为守纪、担当、忠诚的优秀人才。（4）打造倡廉文化氛围。增强企业党风廉政建设，当务之急是立足于企业目前经营情况的维度，健全党风廉政教育机制，让党员干部可以在廉洁的氛围中开展工作，打造倡廉的优良气氛。企业可采用举办多类型活动的方式增强党风廉政建设，例如可经过举办供水服务进小区的活动，让党员干部认识到要将为人民服务的理念落实到平常的工作中；举行座谈会向所有职工论述党组织建设的重心，不断增强党员思想建设。从党性学习维度而言，企业可定期开展两学一做活动，以提升国企职工党性修养。

四、结束语

本文密切结合当今时期国企基层党风廉政建设效果提高的实际需求，提出有实际可行性的提高措施。在当今阶段，应当持续把党风廉政建设当做党组织建设的重点，逐步实现党风廉政教育的常态化，持续稳固廉政建设阵地，打造牢固的廉洁防线，促进国企党风廉政建设更深入地发展，且为了该目标持续奋斗。