基层动物防疫检疫工作难点及应对策略

田鲜红

（山西省朔州市草牧业发展中心 036002）

有效落实基层防疫检疫工作具有极其重要的现实意义。完善基层动物防疫检疫工作机制能有效指导防疫检疫工作的落实，使工作流程更加清晰，进而提升工作效率。因此，以难点为前提，着重研究动物防疫检疫工作的不足，以解决问题为先提出的方法更具有针对性。

1 基层动物防疫检疫工作难点

1.1 基层动物防疫检疫缺乏完善的管理体系

基层动物防疫检疫缺乏完善的管理体系主要体现在：（1）最基层的动物防疫检疫工作点未能全面覆盖。基于人力资源、政府统筹规划等方面的差别，我国基层动物防疫检疫站点未能落实到村，很多农村动物防疫检疫由乡级、县级检疫站完成，致使其面临着严峻的考验，人力资源的不足影响了防疫检疫工作效率。（2）基层动物防疫检疫的宣传工作不到位，没有有效的宣传机制。有效、全面的宣传能让广大养殖户，尤其是学历水平低的农民群众认识到动物防疫检疫工作的重要性，从而支持动物防疫检疫工作。但现实情况是基层并不重视动物防疫检疫的宣传，基层动物防疫检疫宣传讲座、宣传牌、到户宣传等工作相对较少，使广大农民群体的动物防疫检疫意识未能有效加强，对动物防疫检疫的法律法规更是认知不足。（3）基层动物防疫检疫缺乏完善的工作流程及管理制度，在具体动物防疫检疫工作中缺乏统筹规划，缺少日常常规化动物防疫检疫，降低了动物防疫检疫预防工作的效率[1]。

1.2 基层动物防疫检疫工作队伍专业素养有待提升

基层动物防疫检疫工作队伍的专业素养主要表现在工作服务理念和工作能力两个方面。一方面，基层动物防疫检疫工作是面对最广大的动物养殖群众的，所面临的对象差异性较大，因此，基层动物防疫检疫工作本身就面临着很大的困难，包括防疫检疫工作沟通困难。因此，工作人员的工作服务理念、态度和工作能力有重要作用。但实际上，很多基层动物防疫检疫工作人员缺乏服务人民的理念，其在工作过程中缺少耐心与热情，难以获得信任，甚至在部分工作中存在冲突现象，难以真正的与人民站在同一立场。另一方面，工作能力的问题主要体现在基层动物防疫检疫工作人员缺乏专业的防疫检疫知识，在工作后没有继续学习动物防疫检疫知识，导致其工作素养难以得到有效提升[2]。

2 基层动物防疫检疫工作难点应对策略

2.1 健全基层动物防疫检疫工作人员管理机制

提升基层动物防疫检疫工作队伍的专业素养，是保障基层动物防疫检疫工作有效落实、效率提升的重要措施。因此，健全管理机制十分必要。一方面，基层动物防疫检疫上级部门及工作站需要统筹规划防疫检疫工作人员的培训计划，定期开展工作人员的专业学习活动，从考核主体、考核方、考核指标、考核措施及相应考核配套措施来完善工作人员的考核机制，激发基层动物防疫检疫工作人员的内生动力，提高基层动物防疫检疫工作人员的专业能力。另一方面，基于规划，定期开展“四史”等思政教育活动，引导基层动物防疫检疫工作人员塑造服务理念，建立革命精神与热情，进而更加真诚、积极地投入到防疫检疫工作中。通过两方面的改善与落实，推动基层动物防疫检疫工作人员工作素养的全面发展。

另外，针对不同水平的防疫检疫工作人员，基层单位需要针对性地开展培训和帮扶活动。从现实角度看，新入职的工作人员普遍接受过专业的防疫检疫知识教学，但缺少基层实习机会，在与养殖乡民沟通、防疫检疫工作处理方面经验不足。而老一辈防疫检疫工作人员实践经验比较丰富，防疫检疫知识专业性略有不足。因此，基于此种情况，以老带新，以新促老的一对一帮扶活动具有一定的作用，基层防疫检疫工作可以通过“一对一帮扶、一个区域”的方式，在实践中促使基层动物防疫检疫工作队伍专业性的发展，促使人员工作素养的不断提升[3]。

2.2 基层动物防疫检疫工作管理机制的完善

（1）建设基层动物防疫检疫工作管理制度。围绕每月、每周、每日的各个部门防疫检疫工作进行统筹规划，详细制定岗位责任制度，强化工作人员的岗位责任意识，根据制定的防疫检疫工作计划，分发各个工作岗位及人员的任务，进而落实工作。在此基础上，以工作考核机制为依托，对岗位及人员工作开展情况及进度进行定期考核，促使基层动物防疫检疫工作能真正落实到位。

（2）建设基层动物防疫检疫工作宣传机制，强化基层宣传工作。结合历年来的动物防疫检疫基本情况及相关事件，根据具体防疫检疫任务规划，在村、镇、乡等基层单位，以大会、讲座等方式宣传动物防疫检疫工作的相关内容，让人们知悉动物防疫检疫工作的重要性。同时，在防疫检疫宣传方面，要以真实事件及科普为主，方便人们的理解。此外，在村、镇、乡等单位设置相应的宣传栏，积极组织村民学习相关防疫检疫知识，为增强基层人民信任，接受动物防疫检疫工作打好基础。而且，基层动物防疫检疫也需宣传相关的法律条文，强化基层人员动物防疫检疫法律意识建设。

（3）各级政府及畜牧养殖防疫检疫主管部门需落实“一村一案一人”的工作机制，将防疫检疫工作落实到最基层，基于前期的调研，收集管辖区域内每个村、每个社区的动物养殖情况，统计相关信息，做到提前统计、提前了解、全面覆盖。在此基础上，在不同季节，根据档案统计的信息逐步深入到村级、社区开展动物防疫检疫工作，保证防疫检疫工作无漏洞，也能及时更新基层动物防疫检疫信息，从而构建基层动物防疫检疫预防管理机制，提高效率[4]。

3 结论

基层动物防疫检疫工作难点主要集中在人力资源不足、工作开展难度大、工作效率低、人员专业性不足、宣传力度不足等方面，本质上看，工作难点的原因在于基层动物防疫检疫工作缺乏前瞻性和统筹规划意识。因此，有效解决难点的方式与途径主要在于健全相应的管理机制，做好预防性管理工作，强化前期工作的落实，减少后期弥补性工作。