为群众解忧 让正义提速——山东省高级人民法院推进智慧法院建设工作侧记

□本刊记者/屈庆硕

“没耽误看孙子，还省了一两千的路费，‘线上’就解决了俺的官司，非常感谢……”庭审结束后，远在宁夏的褚某立即给微山县人民法院韩庄法庭庭长常成伟打来致谢电话。

这是微山县人民法院韩庄法庭近期办理的一起民间借贷纠纷案件，一方当事人不在省内，加之疫情防控形势严峻复杂，无法到场参加庭审。最终，通过互联网法庭组织当事人在线参加庭审，双方达成调解协议，实现案结事了。

2018年以来，山东省高级人民法院以推进全时空网上立案为突破口推动系统化改革，从诉前立案到审判执行全流程自动运行，在全国率先构建了省级范围内法院全流程网上办案系统，让司法更有公信力、法官更有成就感、群众更有获得感。

“掌上办”“指尖办” 公平正义可触可见

人民群众的期待就是智慧法院发展的方向。

“以前一天至少有80多人来办业务，排队是常态。”临沭县法院临沭法庭法官助理白妍说，如今主体业务都在网上办理。记者看到，这个承担三个乡镇业务的基层法庭，一改以往的热闹场面，大厅里有些空荡。

法官在利用互联网开庭

走进临沭县法院诉讼服务中心，“自助服务区”替代了往日成排的柜台，“智能诉状自助终端”“律师全域诉讼服务自助终端”等4台终端设备格外显眼。临沭县法院立案庭庭长李琴说：“现在，当事人来大厅办理的业务占案件总数比例约5%，其中又有80%左右的人使用自助设备。”

在省高院的推动下，全省各级法院全面升级智慧化服务，先后推出全时空网上立案、电子卷宗随案同步生成以及全流程网上办案系统等智慧司法举措，建成了“24小时在线法院”。目前，山东共建成1600个互联网法庭。当事人通过微信小程序“移动微法院”或者登录山东法院电子诉讼服务网，可以在线上完成立案、申请执行、交费退费、申请鉴定、受理审查等事项，对民间借贷纠纷、劳动合同纠纷等25类常见民事案由，当事人可在诉状智能生成系统上通过要素式选择和问答的方式，快速生成起诉状，让群众在掌心、指尖办成事、办好事，体验到“触手可及”的公平正义。

进入诉讼程序后，群众最关心的就是案件进展。但在传统诉讼规则中，当事人多是被动等待，难免心中焦急。为此，省高院依托全流程网上办案系统，推出“一诉一档”“节点+时限”等举措，从诉前立案到审判执行全流程跟进公开，并通过诉讼服务网、移动微法院、电子邮箱等多渠道同时推送，当事人可以随时扫码查看案件进展、电子卷宗等。截至目前，全省法院电子送达2073.2万次，80.8%的案件使用电子送达，送达用时由原来的平均15天转变为一键送达。

下一步，省高院将在加强智慧法院4.0版建设应用上持续发力，推动全流程网上办案向实体审判智能化发展，全面开发聪慧“法律大脑”，实现办案智能化。

类案“云”智审 “无卷”胜有卷

案卷堆积如山，曾是山东很多法官办公室里的一道特色风景。而今，数字化的电子卷宗把办公室“打扫”得“宽敞明亮”，法官办案全程不见纸质卷宗已是常态。

省高院研究室主任刘念虎说，全流程无纸化网上办案将法官从排期、签章、送达、归档等事务性工作中剥离出来，更专注实体审判。

“鼠标一点，我就能看到案件的全部卷宗，不用楼上楼下跑着申请借阅了，也彻底告别了用小推车装卷的时代。”东营市中院民四庭法官李静表示，“‘瘦身’后的电子卷宗，既方便了当事人查询，又提高了办案效率。”

目前，全省三级法院使用一个集成化平台，展示法官执法办案情况，运用大数据自动提炼类案审理所需的共同要素，以可视化方式让法官能够快速、直观、准确地把握案件事实，理清争议焦点，做到法庭调查不漏项，文书说理更规范，最终裁判有依据。开发和完善民间借贷等9类常见案由文书的深度生成，系统还可以自动提取“案例库”中相关理由的表达、法条及判项的模板嵌入文书。目前裁判文书网上生成率94.7%，文书制作时间由原来平均12天，最多缩短至10余分钟。在年人均办案200件以上的工作压力下，法官们可以节约出更多精力。宁津县法院院长任运通说：“这让法官获得了解放，能更专注于实体审判。”

“通过技术化手段，立案、证据交换、庭审等都可以足不出户通过网络实现。”上海市建纬（济南）律师事务所律师张立群说，这既减少往返法院的次数，也降低诉讼成本，还减少了疫情期间的人员聚集流动，这种改革顺应信息化发展潮流，满足了群众新需求。

“加大全流程无纸化网上办案系统应用力度，确保在线诉讼‘降成本不降质量、提效率不减权利’，努力创造更高水平的数字正义。”1月25日，在省十三届人民代表大会第七次会议上，省高院院长张甲天谈及智慧法院建设时信心满怀。他表示，全流程网上办案不仅可以高效办理个案，还可以通过数据集合，研判案件趋势，为司法决策提供参考，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实价值。

打出监管“组合拳” 跑出正义加速度

打开全流程网上办案系统，省高院民二庭法官助理王子杰协助办理的一起案件亮起了黄灯，这是系统在提示他抓紧给该案排期开庭。

一线庭审人员手头案件众多，如何保障及时高效审理？全流程网上办案系统给出了答案，通过“节点+时限”管控模式促进办案全节点规范化，对案件排期和开庭等重要节点进行管控。

“比如，立案后25日，系统自动提醒法官排期；立案后40日内未进行首次开庭的，系统将出现警示，对超过节点时限未办理的，系统对相关节点进行锁定，承办人需向院庭长申请解锁后才可进行操作。”刘念虎向记者解释道。

办案全环节公开，实时在线监督管理，让当事人随时随地了解案件进度。全省法院在诉前调解、立案、庭审、执行、信访等重要节点，以短信方式实时向当事人推送信息。院庭长通过办案系统对管辖权异议、案件审限延长、扣除和中止等实行线上审批，自动触发、全程留痕、实时査询、有效追溯……

“系统通过对程序性节点的控制，规范了整个审判流程，让法院更易于接受当事人和社会监督，提高了审判透明度，强化了类案智能推送，为案件统一裁判尺度提供参考，能够提高办案质量，促进司法公正。”省高院副院长张开兴说。

“案件数据信息可跟踪、可溯源、可倒查是对法官的保护”“案件是否被发改、谁的案件被发改等情况一目了然”“系统自动生成各种审判质效数据，谁干了多少活，大家心中都有数”……谈到“全流程”智慧审执体系，法官们赞不绝口。

全流程网上办案系统的推广使用，是互联网时代优化司法服务的一次有效创新。

“要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。”山东省各级法院始终牢记习近平总书记嘱托，充分运用现代科技，把智慧法院建设作为推进审判体系和审判能力现代化的双轮驱动之一，坚持用科技手段赋能司法、保障权益、维护公正。■