现代110kV 变电站工程造价分析概要

申芳芳

（郑州顺为勘察设计有限公司，河南 郑州 450000）

0 引言

电力工程的发展将影响我国的供电质量和整个供电系统的有序运行。目前，随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会用电需求的不断增加和电能质量的逐步提高，我国的电力工程建设也在逐步加强，这在一定程度上促进了电力工程的发展。110kV 变电站项目的发展，可以充分保证用电的稳定性，满足人民的用电需求，有效促进人民生活质量和生活水平的提高。在保证工程质量和控制工期的前提下，110kV 变电站工程造价控制可以有效节约工程造价，合理确定工程造价，从而获得较好的投资效益，保证整个电力系统的平稳运行。

1 110kV 变电站工程造价相关内容分析

变电站是改变电压、控制电流和调节电压的电力设施，是电力系统中非常重要的环节。变电站工程造价的含义是变电站工程的施工价格。在变电站工程造价管理中，有投资管理制度、项目融资和建设项目管理等内容，包括工程造价计价的管理。变电站工程造价主要是运用科学的计算方法，对变电站工程各施工阶段的建设项目进行计算，合理确定各施工阶段的工程造价。变电站工程造价的控制主要是合理控制建设项目各个施工阶段的工程造价，将建设项目的投资控制在一定的限额内，在项目实施的各个阶段合理利用人力、物力、资金来控制相应的工程造价，以获得较好的投资效益。变电站工程造价控制是一项综合性、复杂性、全过程的活动，需要全面控制变电站工程建设过程中各施工阶段的工程造价，从而合理确定工程总体造价，发挥高效的社会效益。

2 110kV 输变电工程造价管理的重要性

2.1 控制好工程造价有益于使社会资源得到合理的配置

综上所述，随着我国经济社会的快速发展，110kV输变电工程的投资额也较大。如果不进行110kV 输变电工程造价管理，110kV 输变电工程造价将会失控，这对整个工程建设无疑是一种资源浪费。虽然由于人为因素，我们对110kV 输变电工程造价的控制不可能做到100%的准确，但只要各部门在每个施工过程中按照规范执行自己的内容，技术人员和经济人员按照规定计算工程量，按照相关收费规定进行整个工程的投资预算，一定程度上可以将工程造价控制在一个固定的范围内，有利于社会资源的有效配置[1]。

2.2 控制工程造价是110kV 输变电工程建设单位获取收益的重要任务

从小的角度看，工程造价是项目建设单位建设工程的成本；从大的角度来说，就是项目投资方的总投资。因此，对于建设单位来说，做好工程造价，尤其是招投标、赔偿、结算是非常重要的，所以工程造价管理非常关键。

2.3 控制工程造价是110kV 输变电工程投资单位获得良好回报的前提

对于投资者来说，做好工程造价管理就是做好工程造价管理。项目成本直接影响项目效益，有高成本、低效益、低成本、高效益。因此，合理、科学的项目成本管理是项目盈利的关键因素之一。

3 110kV 变电站工程造价管理存在的问题

3.1 工程造价决策阶段存在的问题

电力产品具有一定的特殊性，电力工程建设周期长，建设项目复杂，这些都对电力建设项目的规划提出了更高的要求。如果决策阶段不重视，电力建设项目建设中有限的资源不能得到合理利用，造成大量资源浪费。如果没有制定可行的方案，订购的相关设备无法达到国家标准，可能会增加变电站工程的成本[2]。

3.2 工程造价设计阶段存在的问题

从目前变电站项目管理来看，受市场经济影响较大，相关电力企业在项目建设过程中投入不足。目前变电工程设计阶段主要采用工程定额设计方法，工程定额设计方法主要在变电工程设计阶段采取相应措施积极控制工程投资。在110kV 变电站工程建设过程中，由于工程投资不足，工程设计过程中难以重视定额制度，导致实际操作过程中出现诸多问题，造成工程造价的浪费。

3.3 工程造价施工阶段存在的问题

变电站施工阶段是项目实体形成的阶段。由于电力工程建设周期长，在具体建设过程中涉及的方面较多。同时，电力工程施工难度大，施工要求高，最终导致影响变电站工程造价的因素较多。比如存在的问题有征地相关手续不全，施工设计图纸存在问题等，导致施工阶段变电站建设周期延长，并往往引发设计变更、现场签证等一系列问题，最终导致工程造价的增减，不利于施工阶段工程造价的控制。

3.4 工程造价竣工结算阶段存在的问题

竣工结算阶段是控制工程造价的重要阶段，与建设单位和施工单位的利益密切相关。双方都比较重视现阶段的价格结算。由于前期一些工作的延期，现阶段的价款结算存在很多问题，如结算资料不全、设计变更单编写错误、现场签证单工程量与实际不符等。而且很多施工单位会发现施工图设计深度不够，在初步设计阶段无法全面掌握现场施工情况，导致施工过程中出现一系列问题，影响施工进度，后期相应增加资金，最终影响工程造价。

4 110kV 输变电工程造价管理现状分析

由于110kV 输变电工程建设过程包括前期立项、建设期、投产日和运营期，随着国家电网公司“三定五大”管理体系的完善，自上而下各公司相继实施“大规划、大建设、大运营、大检修、大营销”，项目管理的归口单位也得到合理划分，项目建设的顺序得到合理规划。

4.1 110kV 输变电工程建设前期造价管理现状

工程造价在建设前期的主要工作是根据可行性研究报告进行投资估算，初步设计概算、设备材料施工招标、施工图预算，涉及研究院、设计院、物资部门。目前，赣西供电公司经验所负责编制110kV 输变电工程可行性研究报告，技术经济人员根据可行性研究报告内容计算投资估算。设计院负责110kV 输变电工程的初步设计和施工图设计，技术经济人员根据设计资料编制概算和预算。由于公司非常重视可行性研究和初步设计的内部审查以及省公司对可行性研究和初步设计评审要求的提高，加上典型设计和通用设计的推广应用，整体工程设计质量是可以保证的。但由于电力建设部门大多是国家电力系统内的单位，国家每年拨付的用于建设公用110kV 输变电工程的投资是按工程投资预算核定的。与此相反，在工程造价审核过程中，也有很多非专业领导仅凭个人主观思想，人为降低工程投资。人为调整工程造价是不科学的，要么过高，要么过低。另外，由于电力系统人事任命的特殊性，很多非技术经济人员从事工程经济工作，在编制工程造价的过程中，很容易主观判断，从而大大降低了工程造价的准确性。在招投标阶段，目前公司110kV 输变电工程施工招标大部分是预算招标采用预算定额，使得合同价格一定程度上偏离实际成本价。但如果结算阶段也采用预算定额结算，施工单位最终利润会更高，项目投资额也难以控制。

4.2 110kV 输变电工程建设期造价管理现状

建设期也就是施工阶段，所以施工单位也是整个110kV 输变电工程造价管理体系中最重要的单位之一。理论上施工单位应该严格按照设计单位提供的设计图纸施工。但是，由于电力建设单位的施工水平参差不齐，如果项目前期工作不够细致，施工过程中监理人员不到位，使得增加的工程量，特别是隐蔽工程量无法很好地计量，工程造价的控制就会失效。

4.3 110kV 输变电工程运营期造价管理现状

运营期主要包括对已建成项目的设备维护、技术改造和使用到达一定年限设备的更换。赣西供电公司每年对110kV 技术改造项目投资较大，因此运检部负责相关项目管理。但是前期运检部门因为没有做深入的设计，所以根据以往的经验做了初步的估算。这个初步估算不能作为投资额的控制量，但上级部门用这个量在一定程度上控制了投资，所以在一定程度上很难对技改项目的投资额做出准确的规划，有些项目投资额较大。

5 110kV 变电站工程造价控制的措施

5.1 加强对设计施工图纸的审核

对于110kV 变电站工程的造价控制来说，施工初期的施工图设计非常重要，施工图也为后期的实际工程建设打下良好的基础。在实际工程建设中，要加强对初始施工图的控制，做好施工图的监理工作。比如加强现场签证的管理，设计师需要在施工图的绘制前期就去施工现场熟悉施工环境，考虑到一些影响具体施工的问题，充分考虑影响施工进度的因素，并采取相应的措施进行整改，从而有效避免具体施工过程中的资金浪费。其次，对于设计师来说，需要有一定的造价控制理念，意识到造价控制对于整个工程的重要性，能够在设计施工图的过程中严格控制造价。在选择建筑材料的时候，他们要多选，多对比建筑材料，充分保证建筑材料的质量。最后，做好施工图纸设计的对比分析工作，需要从整体方面进行分析考虑，及时纠正设计中的不足，提高施工质量，促进电力工业的可持续发展。

5.2 变电站工程现场造价控制

110kV 变电站工程现场造价控制主要包括人力资源的安排、工程现场监督管理、施工文件的填写。其中，在变电站工程现场造价管理阶段，为保证施工现场造价控制的顺利进行，需要对现场相关人员进行安排，主要包括施工单位人员配备、工程造价单位人员配备和监理单位人员配备。这些相关人员要充分协调配合，保证施工的整体秩序。例如，项目成本单位的人员需要负责项目现场的成本控制。在施工过程中，他们应提供成本控制服务和相应的技术支持。他们应该深入施工现场提供技术指导。同时，建设单位需要配备专门的建造师来处理变电站工程造价和施工现场的一些问题[3]。

5.3 加强施工中的项目管理

在110kV 变电站工程的施工管理中，良好的施工管理能有效控制工程造价，这就要求建设单位和施工单位改变传统的施工管理方式，加强变电站工程造价的控制，强化对工程造价的管理认识。比如在具体项目施工过程中，需要严格按照施工设计图纸和施工方法，对工程造价进行管理和控制，充分保证施工质量。同时，我们还需要加强对施工现场的监控，高效解决问题。在管理过程中，要始终坚持成本控制的管理理念，促进行业发展。在现场工程造价控制中，需要制定相应的制度来约束现场施工中的一些不当行为，确保每一项施工都符合相应的标准和要求。监理人员需要对施工中的每一个细节进行监督和管理，以保证施工项目的顺利进行。

5.4 建设单位大力加强全过程造价管理

合理确定和有效控制工程造价是施工管理的重要组成部分。要有效控制工程造价，横向要建立健全投资监理、建设、设计、施工等相关单位的全过程造价管理体系，纵向则要遵循现行工程造价文件从立项到决策、设计、施工实施、竣工验收等各个阶段的相关规定，确保每一笔支出都有据可查、每一笔费率都有据可依[4]。

5.5 深化设计单位的设计深度

根据资料，在项目的设计阶段，影响工程造价的范围是75%～95%。因此，如果在这个阶段能够很好地考虑工程造价的因素，将会大大节省投资。在设计过程中，设计人员和工程师经常到工程现场进行勘察，严格按照相关规范进行设计，不人为加大或缩小电缆截面，恪守职业道德，使得工程量的计算更加准确，从而使得工程造价的计算更加准确。另外，设计师要多了解业主的要求，与业主沟通，确定业主的设计要求，以业主满意为设计目标，让设计真正有针对性。重视价值分析，控制设计阶段的工程造价。价值工程是通过对产品的功能和成本进行分析，以最低的总成本实现用户所需的功能，从而达到提高经济效益的目的。工程价值在国内很少使用，在电力行业就更少了。但实践证明，它是工程设计中控制工程投资、提高工程价值的一个非常有用的工具。这种方法有利于各种设计方案的选择和竞争，从中选出最佳方案，有利于控制工程造价。

6 结语

综上所述，110kV 变电站工程造价控制是一项复杂的工作，涉及工程建设中的每一个项目和细节。做好项目成本控制，可以有效降低项目成本，增加企业利润。要加强施工中各部门之间的工程造价管理，不断创新施工管理方法，促进施工方法与成本的协调发展，充分保证施工质量。