企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望研究

星 晔

(北京中核华辉科技发展有限公司，北京 100048)

1 企业招投标管理存在的问题

1.1 企业项目招投标制度建设不完善

市场经济发展速度的持续加快使得国内企业获得了前所未有的发展机遇，但是也导致企业面对的挑战更为严峻，这就要求企业寻找到更为适合的发展理念。对企业发展的现状予以分析可知，所要解决的问题是较多的，监管制度中存在明显欠缺，招投标管理制度并未建立起来，这就使得招投标工作无法有序开展，尤其是违规操作现象未能得到遏止，招投标无法做到公正、透明。另外，企业对招投标管理的关注度是较低的，行业监管、制度约束等并未做到位，参与企业并不具有资质，而且会出现违法操作的行为，这对招投标秩序产生的影响是非常大的。

1.2 招标虚假现象泛滥

从国内招投标的实际情况来看，虚假现象依然是存在的，而导致这一问题出现的原因就是招投标管理没有做到位。国内信息化科技市场的发展速度是较快的，企业所要面对的竞争也变得更为激烈，有些企业为了顺利中标，会选择不正当手段，而这会使得招投标环境受到影响，公平竞争无从谈起。我国对招投标的重视程度是较高的，相关的法律法规也已制定出来，然而政府并未履行好监管职责，这就使得实际效果达不到预期，暗箱操作、虚假招标之类的行为时常发生，如果这个问题一直得不到解决，信息化市场无法保持稳定发展。

1.3 企业招投标行为不规范

对于企业来说，利益最大化是其追求的目标，因而在参与招投标时会选择不正当方式竞争，甚至会直接对相关工作进行干预，这就使得招投标无法保证公正。企业在进行管理的过程中，对招投标行为并未加以约束，这就使得公平无法真正做到位，甚至还会引发腐败行为，企业管理自然也会受到影响。企业必须要认识到，如果招投标没有做到公开、透明，相关的管理工作也就难以有序开展。

1.4 企业招投标管理人员的思想认识不到位

企业中从事招投标管理的相关人员并不了解招投标的重要性，整个管理显得较为随意，出现的问题较多，如此就会使得招投标工作无法顺利开展，对企业经济效益也会产生直接影响。众所周知，招投标管理应该由专业人员来完成，然而企业拥有的专业人才是较少的，法律人才、合同人才更是明显缺乏，相关人员并不了解招投标管理的具体内容，使得招投标难以得到行之有效的管控。

1.5 招投标档案数量过大

企业在展开招投标管理时需要面对的档案资料是较多的，这就使得管理难度大幅增加。项目招投标过程中会产生大量资料，其中未中标单位的标书所占比例是较大的，而且相关的管理工作未能真正统一起来，这就使得管理效果较为低下，尤其是空间阻碍逐渐加大，如果这个问题得不到解决，档案数量必然会大幅增加，企业管理就会显得更为困难，从而需要更大的成本，使得经营效益受到极大影响。

1.6 招标方式烦琐

如果项目的规模较大的话，通常采用的是招投标管理方式，然而从招投标工作的现状来看，整个过程显得较为烦琐。对项目招投标进行分析可知，审批流程较多，而这会使得违法行为的出现概率增加，部分企业想要得到承接权，但是自身的实力不强，会通过贿赂等违法方式竞争，如此就会导致招投标难以做到公平、公正。现阶段，项目的规模大幅增加，招投标也变得更为烦琐，使得工作效率明显降低，甚至导致相关工作难以有序开展，这对信息化科技市场发展也会产生一定的负面影响。

1.7 企业项目招投标存在非法转包、分包乱象

企业在进行项目招投标时要按照既定流程完成相关工作，通常来说是先进行招标公示，继而针对相关企业的资质进行严格审查，并完成招标工作，最后与中标企业签订合同，整个流程是非常严谨的，必须执行到位。然而不少的企业在进行招投标管理时出现的问题是较多的，尤其是在中标之后会进行非法转包、分包。对于现代企业而言，经营规模呈现出逐渐扩大的趋势，招投标项目也明显增加，这样一来，投入的资源也就增多，此时就会通过转包、分包方式开展项目建设。但是有些人员为了谋取更多的私利，会擅自进行转包、分包，即使承包企业并不具有资质，依然能够获得施工权利，使得市场竞争变得无序，项目投资也会受到影响，最终的结果就是项目质量无法保证，企业利益受到损害。

1.8 缺乏系统的监督管理体制

从事招投标监管工作的职能部门未能履行好自身的职责，监督手段不足，力度也显得匮乏，导致各项目的实际需求难以得到满足。现行的监管制度存在明显的欠缺，而且管理呈现出多重领导的状况。开展实践工作时，产生影响的主观因素、客观因素均是较多的，而这就导致管理工作无法有序开展，监督效果也达不到预期目标。在对违规违法行为进行惩处时，只是通过经济手段予以处罚，很少追究相关人员的法律责任，这就导致警示作用难以发挥，违规行为很难得到遏制。

2 企业招投标管理的发展新趋势

2.1 企业招投标管理水平将进一步提升

对于企业来说，要确保招投标管理更为规范，将管理规定、管理制度等予以明确，针对参与招投标工作的相关人员开展严格监管，如此方可使得招投标管理更具实效性。在进入大数据时代后，企业在开展招投标管理的过程中应该充分利用信息技术，如此可以使得数据处理效率大幅提升，管理水平也会得到明显提高，利用手机就能将招标信息发布出去，整个操作也是较为简单的，更为重要的是，招投标过程能够保持公开、透明，各方应该享有的合法权益自然就可得到维护。

2.2 企业招投标管理将继续被高度重视

政府职能部门要履行好自身的监管职责，对企业招投标管理予以重点关注。若想保证市场运行更为有序，企业发展更加稳健，在国家层面就要出台与招投标相关的法律法规。在现阶段，我国已经颁布实施《招标投标法》，企业在进行管理时必须将其中的各个条款落实到位，在组织招投标工作时，其他一些规章制度同样是不可忽视的，通过法律法规保证招投标过程中不会出现违法行为，使管理力度进一步加强。如果发现招投标过程中存在违法违规行为，必须在第一时间进行调查，并依据所得结果予以适当惩处，使各项工作得以顺利开展，招投标管理的整体水平有明显提升。

2.3 企业招投标管理工作正趋向公平化管理

企业对招投标管理的重视程度逐渐提高，招投标工作呈现出公开化、公正化特征。当然，在开展招投标管理的过程中，管理部门必须接受严格的监管，使招投标管理更具实效性。随着信息时代的到来，企业要依据时代要求开展招投标工作，数据管理必须加强，尤其是要针对招标人信息进行审核，并予以公开，方可保证相关工作有序展开，投标人利益也可得到维护。更为重要的是，企业所要投入的时间成本、资源成本可以控制在合理的范围内，对招投标产生影响的因素也能够予以消除，这样就可保证市场环境更为适宜。在进行招投标工作时还可对信息技术加以应用，如此可保证招投标的电子化程度大幅提高，相关资源也能够真正实现共享。

2.4 强化招投标人员的法律意识，确保招投标合法性

开展招投标管理时，若想保证管理效果更为理想，相关人员必须形成牢固的法律意识，这也是保证招投标合法性得到提升的关键所在。为了使得相关人员对相关法律法规有一定的了解，必须将宣传教育做到位，尤其是要确保其明白公平招标、合法招标的重要性。正式开展招投标工作前，还要对各种宣传渠道加以利用，针对法律法规、规章制度等进行普及，保证相关人员能够对法律规定有切实的了解，在参与招投标的过程中不会做出违法行为。这里需要指出的是，政府职能部门要了解项目招投标的实际情况，尤其是要对其中存在的问题有清晰的认知，在此基础上对法律条文进行细化，确保其更加完善，如此方可营造出更为适宜的招投标环境，保证相关工作符合规范要求。

2.5 完善招投标管理制度

对项目招投标进行管理时，如果规范性达不到要求，整个招投标工作就会显得较为混乱，解决这个问题的主要途径就是对现行的管理制度予以完善，只要发现存在违法行为，就要依据既定法律进行适当惩处。当然，全过程管理也是不可忽视的，简单来说就是要针对投标、定标以及评标开展严格的管理，合同签订同样纳入管理范围中，整个招投标必须按照流程开展。从事招投标管理的人员也要履行好自身的职责，暗箱操作、违规招标之类的行为必须予以遏止。这里需要指出的是，签订合同的过程招投标管理部门要参与，同时完成备案工作，如此方可保证招投标管理更具实效性。

3 企业招投标管理未来发展趋势展望及对策建议

3.1 营造公正、公平的投标环境

在进行招投标管理时，必须保证投标环境是最为适宜的，要实现这个目标，企业应该选择合适的渠道进行宣传。从管理部门的角度来说，在收到投标申请书之后要立即展开审查，而且要做到公正，不可持有偏见。有效投标人应该适当增加，而且信息披露也必须做到位，如此方可使得招标更加的公平，而且能够保证管理创新目标切实达成。企业要将市场作为导向，并建立起信息服务平台，对相关的信息予以公布，使得投标企业能够获取所需信息。对网络加以充分利用，开展深入沟通，这样可以使得投标管理更具实效，企业的招投标工作能够顺利完成。

3.2 优化评标方式，简化交易程序

对于企业项目来说，招投标管理是不可忽视的，如果采用传统方式进行评标，程序显得较为烦琐，管理也会受到较大影响，所以要对评标方式进行创新，尤其是要保证流程真正实现简化，这样可以保证管理有效性大幅提高。若想保证评标方式得到优化，企业要邀请业内专家参与，对其提出的建议应该尽量接纳。相关项目的分析也必须做到位，针对建设量展开精准计算，同时对市场行情有切实的了解，在此基础上提出报价，这样可以保证是更为合理的。另外，从事招投标管理的部门也必须完成综合评定工作，选择的评标方式必须更为适合，资源配置更加合理，如此可以保证投标成本控制在最小的范围内。招投标绿色通道也必须建立起来，项目资金应该按照实际需要予以合理分配，如此可以使得相关人员不会做出违法行为。当评标方式真正实现优化，交易程序就会进一步简化，招投标管理的整体效率自然就会明显提高。

3.3 加强宣传教育，强化法律意识

对于企业来说，要对招投标现状有切实的了解，依据现行法律法规完成宣传教育工作。这里需要指出的是，新闻媒体、网络平台的作用必须充分发挥，如此可以营造出更为理想的舆论氛围。这里需要指出的是，在对招标市场的秩序予以维护时，法律问题、合同问题均是不可忽视的，企业要对此有切实了解，开展宣传教育的过程中必须将对法律意识的培养作为关注的重点，确保相关人员能够规范自身的行为。另外，企业各个部门之间的沟通对规范招标企业的行为也是非常重要的，科学地评价企业的能力和声誉，从而最大限度地保证招标项目的质量。

3.4 加强对招投标过程的监管

建立有效的招投标管理和监督机制是加强对招投标监管的最为重要的手段，通过不断加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质水平，招投标文件的合法性、公平性、公正性才能够得到保证。监督管理部门需要及时监督招投标整个过程是否违法、是否违规操作，发现存在的问题及时解决，努力杜绝违法犯罪的现象发生。

3.5 大胆创新信息技术，实现招投标电子化管理

在上级单位指导下，借鉴专业招投标代理机构的经验做法，建立公司招投标电子管理系统，确保招投标活动各环节清晰规范，使项目进度完全在掌控之中，避免出现简化程序及程序后置的情况；针对公司招投标管理中存在的问题，建立具有特色的“问题库系统”，对各二级公司在招投标活动中存在的各种问题进行公示，防止共性问题再次发生，如出现重复错误，系统将按照不同类型的问题核减分数，在定期的招投标管理水平评比中进行通报，以提高招投标质量。

4 结语

企业的招投标管理工作是企业管理的重要组成部分，是影响企业发展的重要因素，依据我国企业管理的具体情况，不断完善相关的规章制度，把招投标管理工作更好地纳入健康轨道当中去，并充分发挥企业招投标管理工作的作用，进一步规范企业管理体系。