安吉深推绿金改革“碳”索共同富裕新路径

为深入贯彻落实高质量建设共同富裕示范区、碳达峰碳中和等重大战略部署，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，持续拓宽“两山”转化通道，全力推动竹产业创新发展、高质量发展，安吉县林业局持续发力推进竹林碳汇综合改革，以积极落实“双碳”目标推动实现共同富裕。2022年，安吉县获批成为全省首批林业固碳增汇试点、全省首个竹林碳汇交易试点。

聚焦竹林资源 实施集中集聚工程

全面梳理权证信息。明晰县域范围内林地和林木所有权、承包权、经营权，以行政村（农村社区）为单位，全面开展林权信息梳理与校核，对权证未办、遗失、变更等情况，按不动产（林权）登记要求及时完成登记、补办，确保全县毛竹林资源信息完整有效，并做好数据归集形成数智存档。截至目前，已梳理完成11万多条林权信息，补办林权证29本。

推进竹林资源集聚。加快毛竹林规模化、集约化经营，建立合法、合规、合理的竹林资源资产量化流转机制，遵循入社自愿、退社自由原则，在原有承包方式和产权不变的基础上，对竹林资源价值进行股份量化。将经营权入股至村组建的专业合作社，实行属地管理、统一经营。截至目前，已完成面签农户4.8万户，流转面积涉及83万亩，完成工商合作社名称核准108个。

说它神秘，是因为这个音乐剧很“挑人”，它每次公演只限售票二十张，并且要求申请者在订票的时候先支付票款，再填一份详细的申请表格，包括姓名、性别、职业、收入、兴趣、爱好、怪癖等，而且注明将会对申请者的资料进行核实，如果发现虚假资料即刻取消资格，没收票款。

持续提升竹林经营水平。根据地类、立地条件等环境因子，加大现代竹林设施要素保障，建设高标准竹林道路，支持共富林道路、灌溉系统、竹林机械（轨道、索道）等设施建设和升级改造，提升竹林经营环境和水平。截至目前，已建设完成高标准林道234.8公里，尚有20公里林道处于建设阶段，已规划碳汇林道2000公里，目前已完成摸排1660多公里。

推进数字改革 构建数智应用场景

构筑碳汇测算基础。通过在现有可收储竹林数据的基础上，通过对不同类型林分、同一林分不同时期的竹林地进行模型创建，并据此科学指导村集体做好竹林经营者职责，合理利用村集体经营性收入和配套林业项目资金，对还未通过核准的竹林进行经营改造或发展林下经济，推动碳汇产生，形成有效碳汇产品包，从而增加竹林碳汇。根据目前安吉县域内已布设的1个碳汇通量塔和21个监测样地数据，结合2.1万亩毛竹林经营情况，测算出试验毛竹林每亩每年碳汇量为0.39吨。

夯实碳汇资源底座。依托县域生态资源底图，整合安吉县国土资源三调数据、森林资源清查数据、国土空间规划数据、碳汇规划数据，结合碳汇基线、竹产品固碳等相关调查数据，并通过实地排摸、村镇上报、卫星遥感等技术手段，全面梳理、科学分析全县符合需求的竹林资源及其碳储量现状。目前，已形成安吉县竹林碳汇空间85万亩的碳汇资源底座。

建立综合运营机制。依托全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，通过与金融发展服务中心、县自然资源和规划局、农业农村局等6个碳汇相关部门多跨协同，共享竹林图斑、空气质量、生态保护红线等15组资源、环境和规划管控数据，有效保障竹林碳汇收储交易工作开展。同时，可实时监测全县竹林碳汇收储和交易情况，以及近30个交易日全国碳市场碳排放配额（CEA）交易数据。

王老师：也许这项政策的初衷是好的，但现实却并非如此。其实能够给我们一线教师带来更大帮助的，是听示范课，是分享某个特级教师的教学经验，是几个人一起集中讨论下节课的导入环节怎么设计。这些借鉴、讨论和思考对提高我们的教学质量很有帮助，但写论文就达不到这样的促进效果，更不要说那种炮制论文的行为了。

健全经营机制 打通碳汇交易路径

建立收益反哺机制。在坚持市场化运作的基础上，深刻把握“惠及民众”的原则，将竹林碳汇交易所得净收益80%反哺被收储的村集体和乡镇，引导村民提升竹林碳汇增量，获取竹林流转资金、合作社股份分红、经营竹林工资等超额收益。目前，支付山川乡高家塘等5 个村碳汇收储资金108.6 万元。力争到2025 年，每年为单个参与试点的村合作社增收超过100万元。

构建数智应用场景。围绕“双碳智治”核心业务，开发竹林碳汇数智应用场景，重点构建“竹林碳本底、竹林碳收储、竹林碳增汇、产品碳足迹、竹林碳交易、竹林碳收益”6个子场景，巩固提升林业碳汇培育市场交易机制。以毛竹林经营权流转工作为例，与原先传统方式相比，从6个月完成林权流转缩短至目前1个月，提质和风险防控率均达到100%。

建立收储交易机制。依托自身资源禀赋，以开展竹林碳汇收储交易为抓手，通过成立竹林碳汇收储交易平台，建立起林地流转-碳汇收储-基地经营-平台交易-收益反哺的全链条体系，实现竹林碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”。2021年12月28日，安吉县成立全国首个竹林碳汇收储交易平台，实现首期竹林碳汇收储（含预收储）规模14.24 万亩，合同总金额达7230.79万元，预计每年可产生碳汇量达5.6万吨。

夯实“三个支持” 刺激碳汇市场需求

做好绿金政策支持。制定出台《关于印发开展绿色金融改革创新推进竹林碳汇交易试点的实施意见的通知》，聚焦竹林碳汇交易的各个环节和阶段，为竹林碳汇全流程提供金融政策与产品保障，通过村集体经营、平台收储、金融让利、企业购碳、保险护航，打通生态资源实现有效转化的内循环通道，激发企业购碳需求，全力满足融资需求。

做好绿色信贷支持。针对碳汇生产端、收储交易端、需求端等环节，创新推出系列绿色金融产品，打通内循环全路径通道。形成了银行投放“碳汇共富贷”给村集体，村集体按标准经营竹林、生产碳汇，再交易给“两山”公司实现增收；“两山”公司向银行申请“碳汇收储贷”用于收储竹林碳汇交易给碳排放企业；企业向银行申请“碳汇惠企贷”解决资金需求的全封闭内循环模式。截至目前，已向村集体和购碳企业发放低息贷款1.55亿元，为“两山”公司授信低利率贷款40亿元。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态不是朦胧含混、虚无缥缈的，它同自然生态一样是可透视、可检查、可量化的。为此，我们设置了科学的指标体系，标明了可衡量、可评价的尺度。

做好绿色保险支持。聚焦竹林碳汇交易后端，充分发挥风险保障和风险分担作用，创新推出“毛竹碳汇富余价值恢复补偿保险”“竹林碳汇价格指数保险”等绿色保险产品，解决因火灾、风灾、暴雨等自然灾害造成保险人所拥有或管理的毛竹碳汇富余价值灭失的问题以及当市场价格波动造成保险碳汇的实际价格低于保险价格时的风险补偿问题，为农户竹林碳汇生产经营解决后顾之忧。截至目前，人保财险与太平洋财险已分别完成各村的相关保险签约工作。