中国共产党领导社会建设的历程与启示

■马继伟

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党加快推进以改善民生为重点的社会建设，改善人民生活，取消农业税，不断推进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐稳定。”这些成绩的取得得益于我们坚持党的领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，中国特色社会主义事业取得丰硕成果。社会建设是中国特色社会主义事业总体战略布局的重要组成部分，我们党坚持人民至上，坚持公平正义，将不断保障和改善民生作为社会建设的重点内容，在追求实现共同富裕的道路上，始终以为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴作为初心和使命，在不同的发展阶段，领导和带领人民开展社会建设事业，取得了喜人成绩，同时也留下了弥足珍贵的历史经验。

一、中国共产党领导社会建设的发展历程

中国共产党领导社会建设的起步阶段。新民主主义革命时期，中国共产党为了改善百姓的生活，进行了局部的社会建设实践，在这一时期，中国共产党领导的社会建设处于起步阶段。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，中国共产党应运而生，为了改变落后的面貌，在争取民族独立的同时，党带领人民在各个革命根据地开展以改善人民生活水平为重点的社会建设实践。土地方面，为了解决农民的土地问题，中国共产党广泛动员农民参加革命运动，使农民翻身做主，极大地改善了生活质量，与此同时，我国农村的整体面貌焕然一新，推动了农村社会建设的发展。社会保障方面，为了改变落后的状况，中国共产党领导根据地制定救灾、救济、优抚优待方面的文件和详细工作安排，大力宣传卫生知识，积极成立医药合作社，改变了医疗卫生条件，提升了社会建设水平。

中国共产党领导社会建设的探索阶段。新中国成立之初，我国民生凋敝、百废待兴，毛泽东带领人民推进社会主义革命，完成了社会主义改造，在这一时期，我国社会建设处于探索阶段，并且取得了新的发展成就。土地方面，中国共产党始终把解决农民的土地问题作为社会建设首要任务，在新中国成立后推进土地改革，通过相关法律，开展大规模土地改革运动，使农民真正成为土地的主人，提高农民的生活水平。社会保障方面，调整税收，减轻农民负担，鼓励失业人员返乡开展农业、手工业生产就业，与此同时，政府出台就业保障政策、法律、条例和提供资金补助等举措，维护劳动者权利，帮助失业人员再就业，改善贫困居民生活水平。

中国共产党领导社会建设的调整阶段。改革开放以来，中国共产党提出了一系列重要思想和方针政策，我国经济发展水平不断提高，中国共产党领导社会建设取得了卓有成效的成绩，中国共产党在这一时期领导社会建设处于调整阶段。收入分配方面，在党的领导下推进收入分配制度改革，我国改革从农村开始实行家庭联产承包责任制，逐步转向城市经济体制改革铺开，完善分配制度，兼顾效率与公平，保护合法收入，调动劳动者的积极性，改善了人民的生活状况，进而激发了整个社会发展的活力。民生建设方面，随着高考的恢复，文化教育事业不断走入正轨，我国开展教育体制改革，推行九年义务教育，推动教育事业的发展；我国出台劳动就业方面的政策法律，为保障劳动者权益，促进和保障就业提供制度保障；我国为了缓解人民的就医压力，逐步建立了覆盖城乡的医疗保险制度，切实保障人民生命健康，提升了人民的生活质量，推动社会建设的发展。

中国共产党领导社会建设的创新阶段。随着经济的快速发展，中国特色社会主义进入新时代，我们党坚持以人民为中心，带领人民不断开展社会建设实践，并取得喜人成绩，推进社会建设走上新征程，这一时期，中国共产党领导社会建设处于创新阶段。社会治理方面，我们不断加强和创新社会治理，它是国家治理体系的重要组成部分，《决议》指出：“加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”对中国特色社会治理体制提出更高的要求，要建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，实际上极大地丰富了社会建设的内涵。社会保障方面，党的十八大以来，我国社会保障制度不断健全，建立了统筹城乡的养老保险制度，完善医保制度，出台了相关法规政策，社会救助体系不断完善，慈善事业发展较快，社会保障范围不断扩大，社会保障管理体制适时调整，政府职能不断优化，推动了社会建设的发展进程。

二、中国共产党领导社会建设的经验启示

新中国成立以来，在党的决策部署和正确领导下，我国社会建设取得了辉煌成就，对于推进新时代社会建设迈向新台阶具有重要启示。

坚持党的领导，推动改革创新，发挥党在社会建设中的主导作用。中国共产党是领导我们事业的核心力量，在社会建设中，始终坚持党的领导，锐意改革创新，不断解放和发展生产力，增强了社会发展活力，打造了共建共治共享的社会治理新格局。必须坚持党的全面领导，在总体布局中发挥好党的主导作用，尤其是在社会建设中，不断完善社会建设法律制度，科学划分政府与社会组织的权责，从制度层面确立了中国特色社会主义社会治理体系框架。我们始终坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，重视协商民主决策，建立起德治法治自治相结合的治理机制，推动实现基本公共服务均等化，形成了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

坚持人民至上，尽力而为和量力而行，推动社会建设事业健康发展。在社会建设实践中，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，坚持以人民为中心的发展思想，领导中国人民迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，进入新时代，党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终不渝带领人民奔向共同富裕的发展道路。我们党以保障和改善民生作为社会建设的重点，立足我国基本国情，坚持尽力而为和量力而行的基本原则，不断增进人民福祉，在发展中保障和改善民生，正确处理好民生发展与社会建设的关系，形成良性发展的局面。

坚持公平正义，处理好效率与公平的关系，推动经济社会建设协调可持续发展。《决议》指出：“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”公平正义是社会主义的内在要求，是人类社会的共同价值追求。中国共产党成立以来，始终从人民群众的根本利益出发，不断解放和发展生产力，在处理效率与公平的关系问题，坚持统筹兼顾，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进基本公共服务实现均等化、可及性发展。我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。我们要坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为了实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，推动经济社会建设协调可持续健康发展，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感而不懈奋斗。