新时期中学生国家安全教育活动课程的构建与实践

■ 方君强

国家安全教育意在立德树人，培养有自我安全意识和自我安全管理能力的人，培养有社会安全意识和社会安全风险应对能力的社会人，培养具有家国情怀和民族大义的现代公民。因此，自觉维护国家安全理应是未来公民不可或缺的素养，也是新时代国家安全教育课程的出发点。

一、筑牢安全底线：国家安全教育的价值

安全是底线，国家安全是国家之底线。安全教育和其他教育相同，须由易到难，由具象到抽象，由当下到未来。习近平总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会上指出，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，需要进行引导和早培。新颁布的《中华人民共和国国家安全法》第76条规定“国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识”，第78条规定“机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为”。这些法律规定提出国家安全教育的四类对象，同时又特别将学生作为单独一类对象，突出体现了中学生国家安全教育在整个国家安全教育中的特殊地位和重要作用。

据此，新时代国家安全教育要从青少年抓起，培养规则意识，循序渐进、螺旋式地开设国家安全教育课程，帮助学生逐步学习国家安全观的具体内容。新时代国家安全教育的实施也应由点到线、由线至面，以达成国家安全意识的自我教育、自我成长、自我坚守之目的。普通高中学生学业压力大，国家安全教育如果采用单一的知识传递形式容易使学生疏远；相反，如果采用活动课程形式传递鲜活的国家安全知识，让学生乐在其中、感受在其中、体验在其中，就能提高国家安全教育活动的效果，帮助学生增强维护国家安全的意识，提升防范国家安全风险的实际能力。

为了实现中小学国家安全教育的针对性和有效性，我校立足办学优势，结合学校安全教育的典型做法和中学生心理认知的特点，创造性提出“九九归一”国家安全教育活动课程实施模式，通过课程化的路径让这项教育工作得以落地生根，同时也为构筑青年一代的国家安全防线提供持续性的支持。

二、以生为本：国家安全教育活动课程的构建

（一）国家安全教育活动课程的目标

活动课把立德树人贯穿落实到国家安全教育的各个方面和各个环节，在培育国家安全观这一总体目标下提出“提升中学生国家安全意识”的课程目标，又将课程目标具体化成可见、可知、可行的分阶段目标：一是初步掌握国家安全各个领域的内涵及其关系，认识国家安全对国家发展的重要作用；二是学习《中华人民共和国国家安全法》等相关法规，增强学生的安全防范意识；三是结合典型事例，帮助学生树立家国意识和忧患意识，增强学生自觉维护国家安全的责任感和使命感。

（二）国家安全教育活动课程的内容

课程是教育教学的重要载体，也是学生学习的主要依托。国家安全教育具有特殊性，涉及多方面的内容，单靠某一门课程的学习是不够的。因此，我校“九九归一”国家安全教育课程始终抓住《人民日报》这一重要载体，将之融入在相关的系列活动中，形成了独立性和融合性的课程特色。

所谓独立性，是指开设专门的国家安全教育课程。课程设计先区分出传统领域的国家安全和非传统领域的国家安全，有针对性地了解学生熟悉的领域，同时利用校友和社会资源开拓出更为广泛的陌生化领域，不断拓展海外利益安全以及太空、深海、极地、生物等新领域安全教育主题，每个主题每学期进行两轮学习，以期学而巩固、学而思考。

所谓融合性，是指把国家安全教育纳入思想政治课程之中。根据《大中小学国家安全教育指导纲要》规定，总体国家安全包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等11项国家安全领域，这也是思想政治课程的主要内容，学校巧妙地将国家安全教育知识融入思想政治课程中。

（三）国家安全教育活动课程的特点

“九九归一”国家安全教育课程借助广泛宣传让学生知之，借助鲜活材料让学生爱之，通过互动分享让学生乐之，通过深入体悟让学生坚守之。“九九归一”国家安全教育活动课程在知之、爱之、乐之、坚守之的教学过程中呈现出多样化的特点。一是注重国家安全教育的衔接性和层次性。一体化教学是国家安全教育的重要特征，高中国家安全教育课程的设计和实施要基于初中、通向大学。具体来说，高中国家安全教育课程要培养学生的居安思危意识，并具有一定的行动要求。二是创新国家安全教育的方式。国家安全教育课程要突破传统的书本和课堂教学方式，在发挥课堂主渠道作用的同时，灵活开展各种形式的实践式、体验式、参与式活动。三是要注意调动学生学习的自主性和互动性。心理的成长和发展是一种自觉主动的过程，国家安全教育课程不仅要体现教师的科学引导，还要让学生主动阅读、主动思考、主动实践，在互动中获得感性体验和理性认识，提高对事物的分辨力，以此提升学生的安全意识。

三、循环有序：国家安全教育活动课程的实施

（一）设置“三阶段”活动课程

国家安全教育活动课程应是一个具有整体性、序列性的课程活动，只有这样才能有效提高国家安全教育的效果。据此，我校立足于办学优势，设置了“牵手型、松手型、放手型”三阶段活动课程。

第一阶段实施“牵手型”课程，主要为政治安全、国土安全、军事安全和新领域太空安全，学生在教师的科学引导下共选学习内容，共同设计话题学习国家安全教育的相关知识。第二阶段实施“松手型”课程，由共选学习和自选学习相结合，主要为经济安全、文化安全、社会安全和新领域深海安全，在前期共选学习的基础上，学生自主选择感兴趣的国家安全话题，自学国家安全的相关法规。第三阶段实施“放手型”课程，其中前期学习内容主要涉及科技安全、网络安全、生态安全和新领域极地安全等领域；后期学习内容主要指向资源安全、核安全、海外利益安全和新领域生物安全，引导学生自主选择经典事例，结合前期学习的国家安全知识和法律法规开展案例分析，并在班级内交流分享。

（二）推进“点线面”教学过程

推进高中国家安全教育一体化建设只有立足受教育者的年龄特征，凸显教育的层次性，才能实现立德树人的总体目标。学校一般利用九周时间引导学生通过《人民日报》等媒体积累九个方面的安全教育素材，第十周利用一节课的时间进行交流分享，一学期进行两次这样的循环。在此基础上，由点及线、由线及面，有序推进。

首先，点状收集。学生的国家安全观不可能天生就有，因此国家安全教育学习的第一步是点状学习。比如，在开学典礼上安排学生现场讲述军事安全教育的重要性；在升旗仪式上通过广播播报，引导学生了解“一国两制”的创举，树立领土安全和政治意识；在国家安全日当天，在宣传橱窗内宣传道路安全、制度安全等内容，逐步引导高中生树立国家安全观。

其次，线状联络。在前期积累的基础上，通过强化协同理念，汇聚师生的强大合力，形成协同效应。这里的协同既包括不同年段国家安全教育内容的相互衔接，也包括同一年段学生之间的交流活动；既包括思想政治课的集中学习，也包括专门课程的有机渗透。比如，教师引导学生系统收集中国载人航天的发展进程，了解我国载人航天工程“三步走”的战略，在理性认识的基础上获得感性体验，激发学生对新领域、新技术的热爱。

最后，面状创新。对于中学生而言，实施国家安全教育活动课程的最终目的在于安全知识的习得和应用。这一阶段的目标在于引导学生在体会中有生成，在合作中有创新。我校贯彻行动优先原则，引导学生通过参加教学活动、聆听专家讲座、开展实地考察、进行反思批判等，打破学段壁垒，激发创新意识，充分发挥活动课程的优势。此外，我校不断树立系统思维，加强不同学段的交流合作，创设高中生国家安全教育学习平台，把国家安全教育课程的定位、目标、内容、评价等衔接贯通起来，使这一活动课程持续发挥应有的价值。