构建空间事业新发展格局的思考

张永军 /航天科工空间工程发展有限公司

当前，世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球政治、军事、经济环境发生了深刻变化。空间产业对服务新军事斗争变革和武器装备高新技术发展、服务国民经济和社会发展的支撑作用越发凸显。

一、发展空间事业的重大意义

1.发展空间事业，是落实航天强国战略的具体举措

习近平总书记在2016年首个“航天日”上指出，探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。党的十九大报告明确提出，建设航天强国战略目标，进一步凸显了航天产业的战略地位。

2.发展空间事业，是新发展格局和高质量发展的现实抓手

空间领域成为联合作战的核心要素，发挥空间领域高站位、宽视野、广覆盖特点，将重塑军品装备产业结构，引发新业态的蓬勃发展，作为新动能对经济的牵引和支撑作用不断加强。发展空间事业是贯彻新发展理念的主动作为，是实现可持续高质量发展的可行途径。

3.发展空间事业，是提升大体系总体地位的必然选择

美参联会发布新版《太空作战》条令，强调太空作战能力对联合作战的支撑作用以来，美太空发展局公布了七层“国防太空架构”，结合近期加快实施的低轨巨型星座，表明空间事业将迎来一场产业革命。发展空间领域，是把握住历史发展的战略机遇，乘势而上、赢得主动，确保大体系总体的必然选择。

4.发展空间事业，既是目的也是手段，将成为企业发展的内生动力

当前，空间产业蓬勃发展，航天产业经济保持持续快速增长。空间工程明确成为战略性新兴产业和高技术产业的重要支持领域，国家关于鼓励航天产业发展的政策、法规、规划密集出台，明确提出“做大做强卫星及应用产业”，并将卫星互联网纳入我国“新基建”范畴。

二、构建空间事业新发展格局的实践逻辑

1.战略选择要与时俱进

应对时代主题，破解时代难题，坚持首创精神，努力实现“四个新”：在构建新发展格局中展现新作为；在推动高质量发展上闯出新路径；在推动1+1模式发展中彰显新担当；在奋力融入新时代航天强国中谱写新篇章。着力打造“四个高地：聚焦“航天+防务+商业”交叉领域的新质力量高地；具有后发优势的核心竞争力科技创新高地；依托国内智能制造生产线的国家重要先进制造业高地；“混改”和“双百”新经营模式的开放示范高地。

2.聚焦差异化发展路线

发挥产业后发优势，发挥比较优势，聚焦“航天+防务+商业”交叉领域，发展差异化路径，瞄准“轻、灵、快、廉”路线，即轻—轻小型快响平台，灵—模块化、组合化型谱，快—设计、制造一体化，廉—新标准体系构建。

3.以新发展理念推进实施

（1）创新面对新的发展实践

在当前国企混合所有制改革的大背景下，创新是引领发展的第一动力。

一是商业模式创新，实现1+1>2。目前为止，主要的卫星研发模式有2种：按照用户的要求研制卫星—举国模式；根据市场需求自行研制卫星，售卖卫星及应用服务—马斯克模式。结合空间产业所处方位和竞争性研制等内外部环境，走“1+1”发展模式，即充分利用混合所有制企业的体制机制优势，发挥“计划+市场”组合模式，发挥“航天品牌”优势。

二是技术创新，实现“从无到有”。以全球视野、总体视角谋划推动技术创新，发挥后发优势，借鉴成功经验，瞄准“引进消化吸收再创新、原始创新、集成创新和应用创新”，实现技术的跨越发展和为我所用。对标马斯克大胆使用包括产保体系、民用产品、新技术，实施X工程进行技术验证。

三是产品创新，实现“从1到壹”。充分发挥智能制造卫星生产线作用，把产品做快、做精、做实。“柔性智能化”“数字孪生”“云制造”，既发挥“规模效应”，也创造“长尾模式”（个性化、多元化）。

四是分配模式创新，实现从1到N。利用国企混改的政策优势，构建以 “技术+经营管理+资本”为主要要素的“三轮”驱动，各生产要素之间的权重、从属关系由资本主导逐渐向劳动者主导演进，与此相匹配的分配模式就需要突破。如采取部分“技术入股”模式，克服员工“求稳怕变”和“心怀畏惧”的心理；应用“同股不同权”以保障劳动者的投票权和话语权；试行“优先股”分配模式保障劳动者的实缴资金能获得单位成长红利。

通过实施创新组合拳，达成投资家心安、科技人员心宽、党政干部心热、创业人员心动的多赢局面。

（2）协调是持续健康发展的内在要求

在五大发展理念中，协调发展集中体现了辩证思维的分析方法。“比较优势”与“比较劣势”的协调。建设世界一流航天事业，空间领域不可缺席。空间公司目前属于爬坡过坎阶段，在空天大体系中存在边缘化、空泛化的现象，在体系任务中“失踪”“失语”，需要经历排斥、怀疑、接纳这一发展过程。但航天事业在空间领域已有坚实基础，在卫星研发、设计、制造、试验等全流程具备自我闭环能力，形成多项特色优势专业，在大体系中力量雄厚，在批量制造领域独领风骚，发扬“比较优势”，整合实现“组织发力产生效果，而不是业务发力产生效果”，对内形成凝聚力、认同感，对外增强吸引力和领导权。

一是尽力而为和量力而行的协调。坚持从实际出发，立足空间公司处于企业发展的初级阶段这一特征，坚持“两点论”和“重点论”的统一，与当前的战略选择相匹配，即努力实现“四个新”、着力打造“四个高地”。通过重点打造以低轨星座建设和应用为核心的重大任务来牵引、服务于空间业务需求。

二是“大众化”和“化大众”的协调。大众化主要指单位人员来源广泛，导致“三观”不尽趋同。“化大众”是指一种潜移默化的融入、化入。给予“大众化”人员提供一种思考向度、文化引导和根植内心的服务，达到“润物细无声”的价值认可和同频共振，形成单位的企业文化内化于心。树立和坚持正确的发展观、价值观，增强做空间人的底气和骨气，实现“大众化”和“化大众”共赢。

三是激励与惩罚的协调。作为企业管理者，必须掌握好奖惩之权，如是否可以只做绩效目标制定和沟通，减少考核；是否可以只做组织绩效管理。

（3）“绿色发展”是实现永续发展的必要条件

对企业管理而言，要在“快、好、省”下功夫，推动企业持续发展；在快速研发设计生产制造等方面做工作，实现快响应、品质好、低成本等品牌特征。

依托卫星产业园，以产业政策、重大工程、资本市场相互牵引促进，瞄准万物互联时代的卫星制造业需求新蓝海，打造“信息互通、资源共享、能力协同、互利共赢”产业链生态圈，通过去中介化实现经营环节优化，实现“线性价值链到网络化价值圈”的升级，打造中小卫星领域国家重要先进制造业高地，增强供给侧能力。

（4）开放是繁荣发展的必由之路

开放带来进步，封闭必然落后。“奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型利益共同体，针对需要的关键核心技术和可商业化技术。以“价值生态圈”为要素共同构建星谷智盟、产业联盟、应用同盟、航天+资本，实现不求为我所有、但求为我所用。

（5）共享坚持以人民为中心的本质要求

一方面通过把设计力量、论证团队、专家智库、智能产线、试验资源等能力进行共享，另一方面使全体员工在共建共享中有更多获得感，增强发展动力。坚持国家利益高于一切和以员工为中心的价值取向相统一，实现员工、单位、事业、资本等生产者、消费者、资本家等逐步建立“共享、互信”，不断基于共享圈衍生新需求、新供给，实现“零和博弈到共享多赢”。

新征程呼唤新作为，新格局彰显新担当。将共产党百年管理精华融会贯通到现代企业管理中，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，以推动高质量发展为主题，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、真抓实干，以发展空间事业全力支撑世界一流军队建设和航天强国建设，开创一片蓝天、赢得长青基业。