舰艇损管预案问题分析与编制方法

翦华军高级工程师 朱海仕工程师

(1.海军91999部队，山东 青岛 266011；2.青岛新华友建工集团股份有限公司，山东 青岛 266011)

0 引言

损害管制(简称“损管”)是指舰艇为保持或恢复自身生命力所采取的预防、限制和消除损害的措施和行动。舰艇一旦发生事故，不仅会造成舰员重大伤亡和装备损坏，而且会影响舰艇生命力，舰员平时损管训练水平决定着损管的成败。为充分发挥舰员在损管中的主动作用，发挥损管效用，必须编制科学合理的损管预案。损管预案是按照一定的原则和要求，依据损害情况解决损管过程中的人员部署职责，科学合理地安排舰员在各自战位上使用相应的装备器材对灾害实施正确的损管动作，确保舰艇的生命力。舰艇指挥员应根据可能发生的各种损害，编制并定期修改损管预案，必须着眼全局、突出重点、立足实战情况进行预案编制。损管预案在舰艇管理中有导向、学习、练兵、风险管理等重要作用，能够提高舰艇安全管理水平。但实际工作中应急预案常常存在内容不全面、与现场脱节、各自为政等问题，这在很大程度上要归咎于预案编制过程不规范、质量把关不严格[1]，导致损管预案的重要作用没有发挥出来。

通过对舰艇损管预案的研究，总结归纳损管预案编制方法和注意事项，为舰艇有效开展损管行动提供指导，以便迅速、有序地组织损管行动，使损管过程中舰员在各自战位、区划协同配合，采取各种技术和手段，控制损害事态扩展、成功实施损管行动，最大限度减少各类损失，最终达到正确高效的损管效果以保障舰艇的生命力。

1 损管预案的现状及原因分析

1.1 损管预案的现状

近年来，各舰艇依据上级要求对各自损管预案进行重新修改完善。预案在修改完善过程中，发现预案普遍存在损害设定、现场处置、人员调度、器材使用、组织指挥等方面的问题，主要表现如下：

(1)对损管预案重视不够。预案编制人员因专业知识水平不高、工作经验不足、责任心不强，部分舰艇为应付上级检查，把其他舰艇的预案稍作修改就变成自己舰艇的预案。舰艇预案编制人员没有到战位、舱室实地调查分析，在办公室里“闭门造车”，预案内容与舰艇实际不相符，发生损害事故时不能作为损管指挥或处置的依据。

(2)损管预案风险分析不足。各级指挥员对舰艇各舱室战位的风险评估不充分，风险识别不清楚，控制风险处置能力不全面，对事故可能造成的影响范围及可能引起的衍生事故分析不够，对风险评估结果没有提出管理方面的针对性措施，导致损管预案针对性不强。一是风险评估不全面，舰艇指挥员没有召集编写组人员学习和研究本船舱室战位装备的风险识别，只凭借个人印象和认识确定想定情节，想定情节过于简单；二是想定情节与实战不相符，想定情节没有从武器的破坏程来确定，舰艇遭受导弹、鱼雷等攻击，破口大小与位置是人为设定，没有从最难、最危险、最复杂情况确定想定情节，无数据支撑，效果评估不具体。

(3)损管决策缺少理论依据。对损害的发生和发展规律未进行认真研究分析，处置行动缺少理论依据。损管指挥员没有按态势发展进程指挥决策，处置行动随意性较大。损管预案呈现的是各战位、区划、损管队等的应急行为，相互联系性不大，缺少分析评估舰艇损害的特点和影响程度，缺少处置的方法、要求、注意事项、损管效果评估等内容。

(4)损管预案针对性不强。一是人员部署职责不明确，预案中各战位、区划、损管队、全舰各级人员的动作简单、相互配合不密切，且职责不明确。二是当多项处置程序同时启动时，没有明确先后顺序，出现程序交叉，或人员职责交叉[2]。舰艇某部位起火、进水、装备故障、人员伤亡后，谁去救人、是先灭火还是先堵漏、谁是什么动作等处置不精准，舰员配合协同性差。三是组织机构不健全，损管预案中设有灭火组、抗沉组、器材组、救护组、评估组等组织，但有的舰艇没有导调组，操演过程中对突发情况调控不全面，每次都按程序操演完，没有从损害的全要素、全系统进行导调。

(5)损管预案演练不全面、修改不精细。一是损管预案演练流于形式，组织不充分，没有开展综合性演练，造成损管预案演练效果不佳；二是损管预案编制后很少经过实战检验，各部位人员动作是否合理可行、有没有遗漏动作、处置方法能不能消除损害等没有进行验证；三是损管预案修改不够精细，舰艇编制损管预案后需要根据情况变化不断修改，比如舰艇人员变动、装备加改装、船龄增加等，损管预案都要作相应修改。

1.2 原因分析

(1)编制人员理论素养不高。舰艇各级指挥人员对本舰艇的舱室结构、损管装置、损管条令、武器对舰艇的破坏作用等相关理论学习不深入，理论知识学习不够扎实，存在浮躁情绪。学习方式上没有紧密联系实际，不能融会贯通，不能做到在训练中学、在学中训练。

(2)损管预案的作用认识不足。一是重要性认识不足，舰艇各级人员对编制损管预案的目的、作用重视不够，思想上认识有偏差。舰艇指挥员对事故可能造成的严重后果估计不足，存在侥幸心理，认为损管预案可有可无，不愿意在损管预案上下功夫。二是预案由少数几人参与制作，实战性不强，其他指战员对预案内容不熟悉的问题较为突出[3]。多数舰艇的损管预案由机电长编制，各级指挥员没有参与编写，这也直接导致损管预案编制流于形式。三是风险评估、损管器材调用、装备应急使用流于形式。对复杂的风险描述针对性不强，没有全面科学分析事故的严重程度、影响范围及次要损害。

(3)预案编制工作不扎实。损管预案编制的组织者(舰艇长)没有成立损管预案编制小组，对损管预案的编制没有进行科学的规划和分工，更没有制定相应的工作计划。预案编制完成后，没有组织推演、审查，没有广泛听取各级指挥员的意见或建议，没有进一步优化损管预案内容。

(4)对损管训练复杂性认识不清，对损管预案短、平、快的作用认识不够。一是将损害想象的过于简单，认为复杂损管就是同时起火和进水，再加上人员受伤，舰员按部署职责训练，各战位将处置情况上报，指挥员将口令下达完，损害也就被处置了，忽视损害的复杂性；二是损管训练简单，只是损管技能训练的简单叠加，忽视复杂损管的重要特点是全要素，没有从人员动作、战位协同、组织指挥、损害态势来进行损管训练，复杂条件下人员逃生、人员搜寻、装备应急处置、弃船等训练较少。

(5)机关业务部门指导作用不明显。机关业务部门对舰艇部队损管预案中存在的问题没有仔细查找，工作中重部署轻落实，缺乏全程监管、跟踪问效、追究责任，更不敢较真碰硬；对苗头性、倾向性问题等教育引导不深入、帮带把关不严，造成舰艇对损管预案认识不到位，预案整改、指导、检查不及时，遇到矛盾绕着走。

2 损管预案编制

2.1 总体要求

(1)损管预案编制的依据。损管预案编制的依据主要有4个方面：一是《海军军事训练大纲》规定的损管预案要求；二是舰艇损管装备器材的配置情况和人员的编配情况；三是舰艇部署表；四是舰艇损管重点部位及可能遭遇的损坏情况。

(2)认清损管预案的作用。舰艇指挥员要提高对损管预案重要性的认识，要认清损管预案在应急处置中的作用，从根本上认识到损管预案是用来应急处置的，要加强对损管预案的编制和管理；加强干部责任心，要有超前意识，站在科学、发展的高度思考问题，合理部署力量[4]；损管预案不是摆设，不是用来应付检查的，而是要在损管训练中不断进行演练，遇到突发性事件时，才能够不慌不忙、井然有序地进行处置。

2.2 注意事项

(1)思路要清晰。编制预案时要理清思路，一是先判明损害情况，分清主次，后下处置决心；二是要时刻牢记“限制蔓延”，要采取有效行动尽可能地控制住损害，减小或消除损害，防止损害扩大或蔓延到其他舱室；三是要考虑损管行动对本舱室、相关舱室及战位的装备造成的影响，消除不利影响，最大限度地保持装备的战斗力和恢复舰艇的生命力；四是在处置损害时要及时防止次生灾害的发生，不能把损管狭义化，单纯抗沉和灭火，而应将抗沉、灭火行动和装备的应急处置紧密结合起来，最大限度地保全舰艇动力、电力供应，保证武器装备系统的使用，确保舰艇能够机动。

(2)重视“实战化”桌面推演。在预案编制前，预案编制小组人员应将相应情景置于桌面或现场，推演每一步过程中可能会遇到的情况，讨论确定最为合理、可行的处置措施；在推演时要考虑到战位、区划、损管队及邻舱支援的舰员，将损害势态发展、人员协同、装备使用等推演完善，桌面推演之后再编制预案。

(3)损管数据要量化。编制预案时准确计算各舱室不同破损(起火)时的损管有关数据，多计算、多比对，将数据转化为可直观感受的现象和物理量，为指挥员正确判断损害程度和科学决策提供有力依据；损管响应的战位先期处置、全舰损管响应启动、资源调配、应急处置、响应升级、响应结束等每一个损管动作都要描述清楚，如破口流量多大时先堵漏排水后处理装备，进水量多少时直接弃舱等；还要充分考虑损害对舰艇浮态稳性的影响，及时采取有效措施保障舰艇生命力。

(4)预案演练现场要逼真。现场演练是对损害事件的一次真实模拟，其目的是检验和完善损管预案，提高预案的针对性。在模拟事故场景时要尽可能地营造逼真的实战损管状态和发展过程，让舰员感觉这不是演习，是真实地发生了舰艇事故；利用器材(如烟雾发生装置、发烟罐及各种堵漏模拟器材)提高演练的真实性，让受训者身临战场、感受实战，强化受训者的战场感知能力和实战意识；参训人员必须是本战位、区划的人员，通过逼真的演练，提高舰员处事不惊能力，适应损害事故过程不断变化的新情况。

2.3 编制流程

损管预案编制流程主要工作包括成立编制小组、研究整理损管资料、编制风险评估报告、损管数据分析、预案编制、修改完善及审核。损管预案编制要突出复杂条件下损管实战能力强化，重视损管训练方法创新，深化损管重难点问题研讨，确保舰艇安全，提高舰员损管实战能力。

(1)成立损管预案编制小组。损管预案是针对人员伤亡、装备损坏、起火、进水等损害发生后的行动预案，涉及到舰艇各部门、各战位。编制损管预案需要各部门的全力合作，应当成立以舰艇长为组长、副船长和其他部门长参与的损管预案编制小组，同时吸收损管队长、区划长、舱段区队长(班长)、帆缆区队长及与损管密切相关的战位长、班长参加，组长对编写工作负责并全程主抓。

(2)研究整理损管资料。损管预案编制必须建立在对舰艇和损害的研究基础上。一是要熟悉舰艇的总体性能、船体结构、舱室及通道分布、装备系统的布置，便于迅速分析判断破损(起火)部位的具体方位，其前后、左右、上下各是什么舱室、通道，确定防护区域有哪些技术器材和武备，如何安全进入损害现场以及人员采取哪些防护措施；二是要整理舰艇损管装置和器材的种类、数量、性能、功用、分布、使用方法等，以表格形式将其梳理为各舱室可用的和可用来支援的损管资源，即灭火卡、抗沉卡，以便于在损害发生时人员能迅速知道哪里有损管装备器材，在什么部位操作，选用什么器材和使用数量。

(3)编制风险评估报告。一是在预案编制前确定舰艇预案数量和类型。预案是装备类还是共同科目类，是综合类还是专项类，是战位、区划还是全舰类。舰艇抗沉预案应当以舰艇主水密隔段为最小单元，种类和数量应当涵盖水线以下和跨水线的所有舱室。舰艇灭火预案应当包括机舱、弹药库、驾驶室、作战指挥室等主要舱室，其他舱室按照同一水密隔段、同层甲板进行同类别合并编制。二是突出风险分析，明确预案重点部位和重要危险源。编制小组首要任务是深入战位、舱室开展危险源辨识，总结每一个危险源的危险点，提出控制措施。在全面风险评估的基础上，分析对舰艇人员和装备可能造成的各种危害、影响范围，明确损管重点部位、应急处置方法、邻舱舰员支援动作、注意事项等内容，形成风险评估报告，为编制损管预案提供依据。

(4)科学论证，合理调配损管力量。强化舰艇损管数据分析和积累，准确详实的损管数据是指挥决策的重要依据。主要包括武器对舰艇的爆破作用、抗沉类数据及灭火类数据。

一是武器对舰艇的爆破作用。爆破作用是指爆炸产物和冲击波对舰艇的粉碎性撕裂作用，作用大小是一个极为复杂的问题，它不仅决定于炸药的多少、种类、装填密度、装填方式、爆炸距离等因素，而且还与舰艇结构、相对位置、舰体强度等多种因素有着很大关系[5]。水下武器如鱼雷、水雷和深水炸弹等的破坏半径一般不小于5m。导弹一般由导引头舱、前设备舱、战斗部舱、发动机舱和后设备舱组成，对舰艇的破坏半径一般不小于2m。

二是抗沉类数据。破损舱室灌水时间的计算，根据公式(1)计算得出在不采取排水措施的情况下灌水所需时间。

(1)

式中：

k—渗透系数；

l—船后机舱长度，m；

b—船后机舱宽度，m；

z—船后机舱深度，m；

μ—流量系数；

s—船后机舱破口面积，m2；

g—重力加速度，m/s2；

H—船后机舱破口在水面以下的深度，m。

如某船后机舱长l=16m，宽b=8.8m，舱深z=3m，渗透系数k=0.85，在水下H=3m处存在破口，则灌水至1m深所需的时间，见表1。

从表1可知，迅速堵住破口可大大延长重要设备被淹时间，采取及时排水措施，则淹没时间可推迟，争取堵漏的主动权。当舰艇水线下舱室进水和起火同时发生，首先处置哪种损害，指挥员需根据损管数据下达处置决策。

三是灭火类数据。主要包括各类灭火器的灭火能力、喷射时间、作用距离，各舱室封舱灭火后的燃烧时间与灭火后起火舱室的通风时间，这些数据为指挥员组织指挥、研判决策、损管力量调用、损害态势评估提供依据。

(5)依据流程图(如图1)，确定损管行动要点。对同一舱室的同一类损害，立足于最复杂、最困难、全要素的情况，把损害的最小影响到最坏影响都考虑全面，再结合该舱室各种损管数据，根据具体情况采取相应的应急行动措施，这样就能涵盖可能的各种损害。

一是确定损管预案编制流程图。首先确定损管想定，说明所发生的事件、位置、性质和程度，想定情况要紧贴实战，使整个操演过程在实战背景下进行；然后从想定出发对涉及到的各要素进行分析；根据各要素分析结果进行损管预案制定，最后对该预案的合理性进行分析验证；如合理，则进一步研究损管预案能达到的目标，否则进行预案修改，再进行验证[6]。损管预案编制流程，如图1。

图1 损管预案编制流程图Fig.1 The flow chart of the damage control plan compiling

二是明确分工、落实部署。在编制预案时，要注重复合事件处置特点，在预案中设置接口，明确相关预案的启动条件和响应机制，确保指挥权限、物资调运、队伍支持等关键任务和环节的协调一致[7]。明确组织指挥机构，明确指挥方式(直接指挥或委托指挥)、由谁指挥，以及各种组织设置，如灭火组、堵漏组、排水组、支撑加固组、疏散组、通信组、安全保障组、救护组、火情侦察组、导调组、效果评估组等；明确部署职责，如战位损管、区划损管、全舰损管的相应人员职责及相互协同配合动作，突出组织指挥、火情侦察、人员搜救、防烟、控烟、消防战术、防沉抗沉的相关内容；指挥权限交接，当上一级指挥员到达现场后，下一级现场指挥员主动汇报损害情况，接受上一级指挥员指挥，损管队员支援损管时，以损管队长指挥为主。

三是强化损管预案“四化”工作。损管预案要发挥作用，不仅要求预案要素齐全、内容详细，还需要从编制技术层面进一步做出优化，加大损管预案“四化”工作，即简化、实化、流程化、图解化[8]。“简化”指减少损管预案中描述性内容，突出重要节点损害态势；“实化”指将预案编制的重点放在舰员部署职责任务和损管行动处置流程上，突出事故的风险识别、风险分析和效果评估、处置措施的描述；“流程化”指规范舰员损管响应启动时机、损管响应流程、损害情况报送、损害态势分析、损害信息标绘等方面，以及损管处置的流程要明确；“图表化”指将重要战位及装备、危险要素、响应流程、处置方法、装备转换等内容以表格、框图的形式展现出来。损管预案的“四化”工作，使预案看得懂、记得住、用得上，提高预案的可操作性，真正发挥预案的作用。

四是重视风险评估效果。针对不同损害的特点，识别存在的危害因素，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制措施，形成风险评估报告，为有针对性地编制预案提供基础[9]。考虑舰艇平时和战时损管，以实战环境下的损害特点为依据，结合战术背景全程进行风险评估，突出多舱多类灾害并发的损伤任务进行风险评估；风险评估主要采用定性、定量方法进行全面分析，对危害辨识结果进行逐项逐条风险评估，确定风险接受程度及风险等级；根据风险评估结果，提出安全技术、管理方面的针对性措施，提升舰艇整体损管能力，确保舰艇安全。

(6)模拟演练，不断验证完善。舰艇损管演练是检验预案、锻炼舰员的一项基础性工作，舰艇指挥员应组织各部门长和相关骨干对预案进行讨论、分析和检验，以此判断该预案的合理性。要通过演练发现问题，不断完善修改应急预案，形成“以预案指导演练，以演练完善预案”，按照“预案—演练—修改预案—演练”的闭环管理，不断完善预案[10]。演练时要求各级指挥人员进入指挥位置、角色，将预案转化成操演计划进行损管训练；以实战条件下复杂灾害模式和损管指挥训练为重点，注重战术协同、密切配合、精准行动，强化损管小组团队意识；以损管任务牵引作战、损管训练和装备使用管理无缝对接，紧紧围绕损管预案组织训练，不断检验完善损管预案，增强预案的操作性和实用性。只有对预案进行维护和及时更新，做到持续改进，才能使其在突发事件发生时真正起到作用[11]。

(7)审核、征求意见。损管预案完成后，应经编制小组审核，重点审核是否存在风险评估遗漏或计算方法不当、计算结果错误等现象。审核通过后，应向舰艇各级人员征求意见，编制人员应根据意见做必要修改。结合分步细训和综合演练中出现的问题，认真总结和攻关，学习借鉴先进的经验和知识，及时把成果运用到预案完善中，日新日高、常练常新，提高预案的科学性[12]。机关业务部门对损管预案的层次结构、内容描述、组织指挥、处置对策、效果评估等内容进行审查，按实战要求作为损管预案的评定标准，对损管预案的针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等进行评审并提出相关意见。

3 实战效果

对某单位X型舰艇的损管预案进行修改完善，通过检查、考评、损管能力评估等方法对修改后的损管预案进行验收，发现损管预案的科学性、实用性较以前提高80%，损管预案针对性提高85%，各级指挥人员损管理论成绩都是95分以上，损管演练贴近实战，损管处置动作规范，战位、区划、舰艇各级人员协同配合密切，各级指挥人员指挥能力达到90分以上，舰艇整体损管能力上升一个台阶。

4 结论

损管预案编制是舰艇损管训练准备工作的重要环节，是提高损管能力的有力抓手。本文以舰艇损害的特征为切入点，阐述当前损管预案的现状，同时给出损管预案编制的具体方法和注意要求，为损管指挥决策提供依据。

损管预案的编制必须着眼全局，突出重点，基于最困难和最复杂的损害情况，结合具体舱室、具体装备把抽象的原理、原则转化为具体的措施和舰员行动要点。在平时工作中，加强业务理论知识学习，注重损管知识积累，提升损管技能与指挥能力，强化预案的维护管理和更新，吸收先进技术，结合实际开展演练，不断总结、修改、完善，提高损管预案编制的科学性、针对性和可操作性，使损管预案能切实服务于损管实战需要。