沟通中国 联通世界——交通强国陕西答卷成绩斐然

本刊记者/张瑞芬

合阳至铜川高速公路王家河特大桥

交通是经济的脉络和文明的纽带。纵观世界历史，从古丝绸之路的驼铃帆影，到航海时代的劈波斩浪，再到现代交通网络的四通八达，交通推动经济融通、人文交流，使世界成了紧密相连的“地球村”。

——习近平

△西安咸阳国际机场三期扩建工程项目效果图

面对百年变局和世纪疫情，交通行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作，着力推动行业高质量发展，加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，实现了“十四五”良好开局，为做好“六稳”“六保”工作提供了重要的交通运输支撑。

当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。陕西省也面临着疫情系统性冲击、经济阶段性承压、风险交织性叠加的多重挑战。党中央、国务院和陕西省委、省政府作出了一系列重大战略部署，出台了一整套调节举措，制定了一揽子支持政策。交通运输的机遇与挑战并存，但机遇远大于挑战，长期向好的基本面没有改变。

▽西北国际货航班机

从发展全局上看，交通运输的重要地位更加突出。习近平总书记亲自推动加快建设交通强国，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位，把交通运输在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度。

从重大战略上看，交通运输的发展前景依然广阔。国家深入实施新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，将陕西一大批交通项目纳入支持范围予以大力推进。中央经济工作会议明确提出，要适度超前开展基础设施投资。这为陕西推动交通运输高质量发展提供了有利契机。

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。

交通是经济发展的“先行官”。近年来，陕西省加快构建现代化综合交通运输体系，畅通对外运输大通道，增强机场、铁路站场等枢纽辐射带动能力，高效便捷的交通运输网络，有力支撑经济社会发展，服务保障群众生产生活。“十三五”期间，全省累计完成交通投资约4600亿元，较“十二五”期间增长15%。全省公路总里程突破18万公里，实现“县县通高速”；全省乡镇快递网点覆盖率达到100%，交通脱贫攻坚取得新突破；“长安号”三项核心指标稳居全国前列，运输服务水平得到新提升。三秦大地交通脉络内畅外联，客货运输高效通达“一带一路”，横贯东西、纵贯南北的综合交通运输大通道基本形成 。

△2022年1-6月全省交通建设投资完成情况及其分析图

▽延川至黄龙高速公路

◁农村公路提质改善

统筹谋划交通强省建设

2019年，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。纲要提出，建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。

2021年，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会并发表主旨讲话，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，为行业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

陕西紧跟交通强国建设重大战略。为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》（中发〔2019〕39号）精神，全面开启交通强省建设新征程，结合我省实际，省委、省政府联合印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》，这是陕西历史上第一个以省委、省政府名义印发的综合交通运输发展顶层设计，是指导交通强省建设的纲领性文件，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省描绘了宏伟蓝图。

▽宝鸡至坪坎高速公路

△铁路提供便捷出行服务

作为全省13个重点专项规划之一的《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》，由省政府办公厅正式印发，明确了“十四五”陕西交通运输发展目标任务。5项交通强国试点任务取得阶段性成果，为推动行业高质量发展探索引路。全力争取将我省13个高速公路和129个普通国道项目纳入交通运输部“十四五”规划，将西安至十堰、延安经榆林至鄂尔多斯等6个高铁项目纳入国家铁路“十四五”规划，有效服务区域重大战略实施。

▽飞行员按要求认真调试检查

2022年以来，陕西交通深度融入共建“一带一路”大格局，完善《陕西省综合立体交通网规划纲要》，系统谋划构建覆盖全省、对接周边、直达全国的综合立体交通网。围绕推进西咸一体化发展，正在编制《西安—咸阳交通设施建设一体化规划》，加速区域交通基础设施互联互通，助力关中平原城市群发展，进一步提升西安国家中心城市对外辐射带动作用。

此外，《巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施意见》《陕西省推动公路高质量发展的意见》等政策意见进一步推进乡村振兴战略实施，加快建设交通强国步伐。

推进项目建设促进公平普惠

重点项目建设稳步推进，交通服务质效持续提升。2021年，全省累计完成综合交通投资585亿元，其中公路水路446亿元，铁路89亿元、民航49亿元。高速公路方面，加快建设西安外环高速南段等17个续建项目，建成通车延长至黄龙、宝鸡至坪坎、合阳至铜川、旬邑至凤翔4个项目，新增通车里程313公里，总里程达到6484公里。铁路建设方面，西康、西十高铁开工建设，西延高铁加快实施；实施咸铜铁路电气化改造工程，建成投用西安火车站改扩建工程。民航发展方面，西安咸阳国际机场三期扩建工程积极推进，宝鸡、府谷等机场项目前期工作加快完善。轨道交通方面，西安地铁开通14号线北客站站至灞桥区贺韶站，全网运营里程达到258公里。创建“四好农村路”建设市域突出单位2个、全国示范县6个，省级示范市2个、示范县10个，全省“最美农村路”10条。

△2022年1-5月公路及水路货物、旅客运输周转量图

运输保障能力不断增强，物流降本增效切实推进。2021年，全省营业性客运量约2.4亿人次；营业性货运量达到14.8亿吨，同比增长8%。全省快递业务量达到11.2亿件，同比增加22%。客流强度保持全国前列。宝鸡市眉县、安康市石泉县列入全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。多式联运示范工程深入实施。中欧班列长安号全年开行突破3800列，核心指标稳居全国前列。高速公路建设项目中，2个分别荣获国家优质工程奖、李春奖，2个列入部平安百年品质工程创建示范项目清单。陕西省交通厅被交通运输部评为“十三五”干线公路养护管理工作先进单位。

◁水运码头，交通人严把安全关

△陕西搜救船入列

2022年以来，按照“保通车、抓续建、促开工”的总体思路，进一步加快建设进度，充分发挥交通稳增长促投资主力军作用。西安外环高速公路南段、澄城至韦庄、韦庄至罗敷、宁陕至石泉等4个通车项目，开足马力，保持加快势头，确保年内建成通车。推动高速铁路建设大提速。西延、西康、西十等3个高铁项目在建，建设规模约640公里，创历史新高。全面铺开建设西安咸阳国际机场三期工程，加快实施航站区、飞行区及配套工程。持续推进宝鸡、渭南支线机场前期工作，计划年内建成投用蓝田通用机场，加速打造机场集群，培育壮大航空服务业。支持建设沿江沿河沿库区小型码头，加快补齐水运发展短板。

陕西交通服务好乡村全面振兴。鼓励支持干线路与农村路更有效衔接，有序实施30户以上自然村通硬化路、乡镇通三级路，加大旅游路、资源路、产业路建设力度。扎实做好乡村振兴重点县帮扶工作。积极创建城乡交通运输一体化示范县、农村客货邮融合发展样板县和农村物流服务品牌。促进交通运输与旅游等行业深度融合，探索支持路衍经济发展，加快构建“交通+”产业生态体系。建立完善“我为群众办实事”长效化常态化机制，以“小切口”推动“大民生”。深化多式联运创建，围绕打造中欧班列（西安）集结中心，持续推进西安港“一带一路”、中铁联集“陆海联动、多点协同”国家多式联运示范工程。多措并举帮助交通企业纾困解难。深化高速公路差异化收费，持续提升路网运行效率，促进物流降本增效。全力做好关系国计民生重要物资保通保畅保运工作。

交通科技创新推动高质量发展

▽绿色通道惠民生

陕西认真贯彻有关科技创新要求，深入实施创新驱动发展战略，统筹推进重大科技研发、成果转化和创新能力建设，在基础设施、交通装备、运输服务、安全保障、绿色发展、现代治理等领域技术进步方面取得重大突破，形成了一批标志性科技成果，科技创新支撑引领交通运输发展的作用进一步增强，为全省经济社会高质量发展贡献了交通力量。

△西延高铁

坚持创新驱动发展，实施科研项目67项，地方标准获批立项12项，交通运输成果1项获国家科技进步二等奖，5项获省科学技术进步奖。聚焦数字赋能，建成“陕西云上高速”综合信息互联服务系统、省公路综合业务管理平台等，实施西安绕城高速智慧扩容（一期）。2021年，4个高速公路建设项目冠名为全国公路水运建设“平安工程”。

强化智慧交通顶层设计，制定出台交通运输领域新型基础设施建设行动方案。大力发展数字交通，主动融入秦创原创新驱动平台建设，推动“交通+新科技”融合发展，重点建设BIM技术与全装备结构研发中心、智慧交通与大数据应用研发中心、科创产业转化中心等平台。依托交通强国试点建设，做强行业发展技术储备，对试点任务初步成果，研究制定推广清单，加快转化应用步伐。完善安全风险管理制度和安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理。健全应急指挥和预案体系，完善指挥调度机制。优化重组省级专业应急救援队伍，建好管好用好陕西公路交通应急抢险救援队。

2022年5月，陕西省交通运输厅和省科学技术厅联合发布了《陕西省交通运输“十四五”科技创新发展规划》。按照规划要求，到2025年，交通运输重大科技研发和应用将取得新突破，科技创新成果基本满足陕西交通发展需求，科技创新能力进一步增强，科技创新环境明显优化，初步建立适应陕西交通强省建设的交通运输科技创新体系，创新驱动交通运输高质量发展取得明显成效。

交通运输是经济循环的重要纽带。陕西将以更大力度加快建设现代化快速交通网、便捷化干线交通网、普惠化农村交通网、多元化城市交通网，使陕西成为国内外资本、人才、要素、产业转移集聚的最优选。目前，陕西省公路总里程突破18万公里，高速公路通车里程突破6400公里，实现了县县通高速公路、重点镇通二级公路、100%建制村通沥青（水泥）路、通客车；铁路营业里程超过6000公里，高铁营业里程超过1000公里，中欧班列长安号开行量、重载率、货运量位居全国前列；民用机场建成“一主四辅”体系，四通八达、内畅外联的交通基础设施网络日趋完善。

陕西牢记习近平总书记的殷切嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快构筑对外开放的大通道、大平台，巩固西部大开发战略成果，深度融入共建“一带一路”大格局，以创新之力、改革之勇、开放之姿，引领全省高质量发展。抓住用好重大战略机遇，形成协调发展新格局。

今后，陕西将着眼我省是共建“一带一路”的重要节点和向西开放的前沿，是构建新发展格局和服务国家科技自立自强的重要力量，是实施黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局的国家战略定位，充分发挥好交通运输在对外开放、产业转型、区域发展和乡村振兴中的支撑作用，抢抓新机遇，展现新作为，实现新突破。

△宝鸡至坪坎高速公路

“十四五”时期是陕西贯彻落实交通强国战略、加快交通强省建设的起步期，也是推动交通运输高质量发展的关键期。陕西将系统推进交通强省建设，加速构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。预计到“十四五”末，陕西将基本构建起省际间高效互联、区域间快速通达、城际间立体互通、城市内外顺畅转换、城乡间便捷连通的交通运输发展新格局，供给能力更加充足，服务品质显著提升，各种运输方式无缝融合，安全智慧绿色发展成效凸显，交通强省建设成果丰硕，交通运输服务经济社会发展的作用更加突出。

▷中欧班列唐振江 摄

从古丝绸之路到“一带一路”，陕西一直是重要的枢纽。在着力建设“一带一路”的大环境下，陕西是中国西北地区对外开放的门户，是生产要素流动的站点，在新时代也更有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。作为典型的内陆省份，陕西踔厉奋发、笃行不怠，自身不断发展壮大的同时，国际影响力也在与日俱增，坚持引进来、走出去，深居内陆却联通世界。

（本文图片由陕西省交通运输厅宣传教育中心提供）