高新技术产业竞争力评价研究——以陕西宝鸡为例

唐露源，霍国庆

（中国科学院大学公共政策与管理学院，北京 100049）

1 研究背景

宝鸡作为西部地区新兴的工贸城市、陕西省第二大城市，有着“中国钛谷”之称，也是中国中西部传统工业城市代表之一。为深入了解宝鸡高新技术产业技术需求特征，促进产业转型，提升产业的市场竞争力，调研组对宝鸡当地高新技术产业进行了产业调研。本次调研小组由技术专家、管理专家、科技政策专家等组成，这些专家分别来自中关村全景科技成果转化创新联盟、中国科学院金属研究所、中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院电工研究所、中国科学院西安光机研究所、中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院大学、西安石油大学、宝鸡文理学院、启迪宝鸡公司以及宝鸡高新区管委会等单位组成，进行联合攻关破解关键技术难题。调研组参考宝鸡科创局遴选提供的具有代表性的高新技术企业名单，根据宝鸡市高新区管委会“十四五”规划蓝图提出的做强钛及钛合金、高端装备制造、汽车及零部件“三个千亿产业集群”的目标，结合高新区现有产业布局以及GB/T 4754—2017《国民经济行业分类》标准，选取100 个最好的企业作为调研样本，最终确定了101 个调研企业，并将这101家宝鸡高新技术企业划分为两大产业，即钛及钛合金产业和智能制造产业，进行了为期一个月的实地走访。通过实地调研，专家组系统地了解了宝鸡高新技术产业创新发展的现状，全面掌握了宝鸡主要产业情况。本研究尝试首先从实际调研情况出发，基于波特钻石理论模型，结合专家建议构建高新技术产业竞争力评估体系。其次，利用差异驱动原理的客观专家赋权法及德尔菲专家调查法进行产业竞争力评价模型搭建，最后，对区域产业竞争力进行综合评价分析。研究目的在于通过实地调研宝鸡高新技术产业情况，基于产业发展现状，针对提升宝鸡高新技术产业竞争力提出建议。

2 文献综述

美国哈佛商学院教授Michael Porter［1］是产业竞争力理论的创始人，他在1990 年出版的《国家竞争优势》一书中首次提出了产业竞争力理论。也就是后来我们熟知的波特钻石理论［1］。波特钻石理论主要用于对一个国家如何形成国际竞争力优势进行分析，被认为是最具影响力的产业国际竞争力理论［2］。在波特钻石理论模型中，核心基础是四大关键要素和两大辅助要素，主要应用于对影响某一区域的某一特定领域的生产率和生产率增长的各因素进行研究［3］。其中四大关键要素包含生产要素、需求要素、相关的产业与支持性产业以及企业的战略、企业的结构和同行竞争；两个辅助要素为机会与政府［4］。在波特钻石理论模型基础上，众多学者进行了理论的延展和继承，由此建立了许多相关的理论模型，如Cartwrigh［5］继承后的多因素钻石模型、Dunning［6］延续下的国际化钻石模型、Alan 等［7］优化后的双钻石模型和北美钻石模型、Cho［8］创新下的九要素模型、Moon 等［9］的一般化双钻石模型。

国内外学者随后开始对竞争力影响因子、形成原因展开研究。国际开发学院IMD 认为竞争力是国家创造附加值的一种能力；Fabio 等［10］引用跨国数据证实了国家出口竞争力影响因素之一为技术创新。Chowdhury 等［11］通过波特钻石模型实证了低成本人力资源行业竞争力作出了广泛贡献；Mayor［12］引用了基于2009—2010 年全球竞争力报告数据证实了技术创新与国家竞争力之间呈正相关关系。

国内学者对于产业竞争力的研究主要针对国外理论基础进行实证研究。穆荣平［13］将产业竞争力、产业竞争实力、产业竞争潜力作为评价高新技术产业整体发展的二级指标；郭京福［14］提出产品的价格、质量、成本等在行业竞争力中占市场竞争优势；孙冰等［15］通过实证检验了创新研发能力对产业成长竞争力具有正相关作用；潘霞等［16］从产业内在竞争力和外在竞争力两个方面实证检验了产出能力是产业竞争力直接体现；吴孔明等［17］认为产业竞争力主要影响因素为安全保障力，产业控制力、市场竞争力；卜洪运等［18］认为高技术产业集群竞争力评价应该从内生竞争力和外生竞争力两方面影响因素构建高技术产业集群竞争力指标体系；范德成等［19］从技术创新投入、技术创新产出和技术创新环境三个方面建立竞争力评价指标体系；吴少华等［20］基于波特钻石理论模型对我国西部城市的竞争力进行测度。但是采用专家打分法对区域高新技术产业进行评价的研究，国内外学者目前涉及尚少。本研究运用专家赋权法来评价区域产业竞争力，并运用波特钻石理论模型结合实践对指标体系展开研究。

3 研究设计

3.1 数据来源

采用实地调研的方式展开研究，首先利用开放式样本问卷调查方法收集企业的一些基本数据，其后，编制、发放并回收企业技术需求相关问卷，根据企业填写问卷情况判断其技术需求的特征，根据其技术需求特征与所属技术领域从高校和科研院所中遴选、联系并邀请合适的领域专家协助宝鸡市科技创新局的相关领导共同对每个企业进行实地调查和深度访谈。访谈过程中，运用专家访谈的形式，提供企业管理人员与技术人员与业界专家进行深入沟通的机会，由专家组实地调研和共同讨论后向企业提出相关技术建议和产业发展意见，本研究所需要的数据和资源由宝鸡市科技局提供。

3.2 指标体系设计

依据美国哈佛商学院教授迈克尔·波特［21］在1990 年出版的《国家竞争优势》一书中对10 个国家100 多个产业的实证分析，本文总结出了影响产业竞争力的六大因素，即：要素条件、需求条件、相关与支持产业、企业策略结构与竞争、机遇和政府作用。结合波特产业竞争力分析模型以及近年来产业竞争的研究和实践进展，本文从调研实际出发，针对宝鸡高新技术产业实际情况提出基于实践的区域产业竞争力分析框架。

当代的产业竞争力应该置于产业链中进行分析，产业链的完整度以及产业链高附加值环节的数量已经成为一个区域产业的竞争力的重要衡量标准［22］。随着我国经济进入创新驱动发展时期，创新已经成为产业转型的核心竞争力，由此可见对产业竞争力占据决定性影响力的产业的研发投入、研发人才、研发机构、创新产品数量需要纳入衡量体系［23］。人力资源作为企业中最重要的资源，同时也是产业持续发展的基础，因此人才支持在产业发展的过程中占据着至关重要的地位，创新领军人才、高级管理人才、卓越的领导者也是决定产业竞争力的最重要的三类人才［24］。产业资本引领产业可持续发展，各类基金成为产业全球性流动的关键因素［25］。产业市场竞争力意味着产业竞争力，因此，产品的市场竞争力直接决定产业竞争力，特定产业主导产品的市场份额占该产业全国市场份额的比例成为衡量产业竞争力的直接指标。综上所述，本文遵循数据可靠性、可获得性、科学性等原则建立了高新技术产业竞争力评价指标体系，包含5 个评价因素，14个评价指标，结果如表1 所示。

表1 高新技术产业竞争力评价体系

3.3 研究方法

3.3.1 问卷调查

在调研前，调研组查阅高新技术产业信息及特点，针对性设计《企业技术需求调查表》，内容涉及企业基本信息、产品信息、研发信息、技术需求信息和其他需求信息，涵盖了企业需求的主要内容。并且调研组提前向被调研企业发放《企业技术需求调查表》。根据企业反馈的信息，调研组初步掌握被调研企业的基本情况和需求所涉及的技术领域，有针对性地邀请相关领域的专家参加调研，并在调研前将企业需求信息发送给专家，为开展现场调研奠定基础。

3.3.2 专家研讨

调研组深入到被调研企业的生产车间、检测平台、研发实验室等第一线，现场观摩产品生产、检测和技术研发，与一线技术人员、技术工人进行交流，获取第一手信息。通过现场座谈环节，听取企业汇报、针对企业提出问题专家现场解答、交流讨论。

每天调研结束后，组织专家对当日调研的情况进行汇总和分析。听取专家对被调研企业产品技术、生产工艺、战略定位等方面的意见和建议，听取专家对企业技术需求的评价意见和开展供需对接的建议。调研工作完成后，调研组针对整理出的技术需求所涉及的技术领域，到中科院电工所、国家纳米中心、微电子所、E20 环境平台等研究机构走访相关领域专家，对企业技术需求开展咨询和讨论。

3.4 测度模型原理

3.4.1 专家客观赋权法

专家赋权法是通过专家组对复杂系统进行综合性评价的过程，目的是为决策者提供准确的信息。本文采用一种基于差异驱动原理对各专家赋等权值的客观赋权方法［26］。“差异驱动”原理的客观赋权法是以专家给出的判断矩阵作为基础，在对判断矩阵进行一致性检验的同时还需要对专家的知识和能力进行综合评价，最后结合判断矩阵一致性程度与专家评价能力进行专家赋权。本文从调研的两大行业中工挑选出五位专家进行赋权。因此第五位专家给出的判断矩阵为A5，根据A5得到的评价元素权向量为，第5 位专家的权值为。

Fm为ωm权向量与其他专家向量加权距离平方和：

最后，可以得出专家m权值为：

3.4.2 专家主观赋权法

本文采用德尔菲专家咨询的方式进行主观赋权［28］。从调研的两大行业中挑选出五位专家进行赋权。专家评分标准和专家意见采纳标准：首先，专家针对指标重要性进行打分，最重要为1 分，次重要为2 分，以此类推，综合专家打分进行排序，得分最低指标为最重要，最高分指标为最不重要，将排序结果再次进行讨论是否采纳。问卷发放采用现场调查的方式进行，召集参评专家进行讨论。每一轮专家意见收集后，对其进行汇总与整理分析，并再次对条目进行编码反馈进入下一轮专家意见征集。经过三次专家意见征集后，得到专家趋于一致意见，形成最终的指标重要性排序表，结果如表2 所示。

4 实证分析

4.1 基于专家赋权法对产业竞争力指标体系进行赋权评价

根据指标评价模型分一级指标和二级指标两个维度，其中有五个一级指标，一级指标下包含了20个二级指标。采用专家客观赋权法对五个一级指标进行赋权，采用专家主观赋权法对20 个二级指标进行赋权。

首先，让五位专家针对五个一级指标首先给出判断矩阵，并运用特征根法分别计算五位专家对每一个一级指标的权向量：

五个一级指标权重值为：

ωz=（0.196 4，0.301 6，0.146 6，0.216 2，0.139 2）

其次，将产业竞争力评价体系中的14 个二级指标采用专家主观赋权法进行赋权。将14 个二级指标分别整理到对于一级指标下，发放五张评价表给五位专家，专家分别根据一级指标下二级指标对一级指标的重要性进行排序并且进行评分，将五位专家对于每个一级指标下的二级指标评价进行汇总排序反馈给五位专家进行第二轮专家意见征集，第二轮意见征集表显示，五位专家对于排序结果均认可。因此，以专家客观赋权下的一级指标权重为基础，根据专家汇总排序对二级指标进行赋权，结果如表2 所示。

表2 产业竞争力评价体系专家赋权

以德尔菲调查问卷的方式收集到五位专家对于五个一级指标下的二级指标评价排序。从结果可以看出，在一级指标产业链竞争力中，专家认为产业链影响力的重要性最强，其次是产业链位置以及产业链完整度。在研发创新竞争力中最重要性指标应该为企业研发资本投入水平。人才竞争力中最重要的指标应该是中层以上管理人员，其次为硕、博研究生数量，海归人才数量。资本竞争力和产品市场竞争力中最重要指标分别为上市公司产值占所有该产业上市公司产值比重，产品销售额。

根据实地调研数据资料、宝鸡统计局数据资料以及宝鸡科技局提供的数据资料，分别计算产业竞争力指标体系中的X1～X14个评价指标的数值，利用SPSS19.0 软件对数据进行标准化处理，结合专家对于指标的赋权值得到相应的特征向量，用以构建产业竞争力综合评价模型，得出产业竞争力评价的五个维度综合指标的线性组合为：

产业竞争力综合评价指标的线性组合：

4.2 基于专家赋权法对产业竞争力进行综合评价

调研组通过公开渠道、宝鸡科技局提供以及结合企业反馈的问卷调查，搜集到宝鸡高新区产业竞争力各个维度的相关数据，苏州统计数据主要从公开渠道获得。以苏州市产业竞争力为标杆（满分值5 分），根据宝鸡产业数据对其产业竞争力进行了评分。由于部分数据无法通过公开途径获取，有6 个维度用了替代变量：创新产品用授权专利替代，高级管理人才用人才总量替代，产业领导者用高技能人才替代，吸引外地基金用上市公司数量替代，授信额度用贷款余额替代，产品市场占有率用工业总产值替代。调查组采用了1 到5 分的打分规则，按区间取整数。见表3。

表3 宝鸡高新技术产业竞争力各维度指标得分

将数据代入，可分别得出两个产业五个维度竞争力评价值B，以及产业竞争力综合评价值A，结果如表4 所示。

表4 高新技术产业竞争力综合评价

宝鸡的主导产业主要为钛及钛合金产业。2020 年该产业产值510 亿元，占宝鸡市总产值的22.39%。钛及钛合金产业企业的绝大部分产品处在产业链的中游，产业链完整度32%。大多数产品属于中游产业的科技含量低的零部件或半成品，附加值相对较低。而苏州市拥有新型平板显示、新材料、智能电网、物联网、高端装备制造、节能环保、新能源、生物技术和新医药、集成电路9 个新兴产业的完整产业链，而且多数工业产品直接面向市场，居于高附加值的下游区域。

从个人的修身要求上升到国家治理的层面，孟子并不瞩目于两者之间的区别。如前所述，无论是面对违抗君命的民，还是诸侯的联军，在孟子那里，动刑与用兵的标准仍是唯一的，那就是“仁”。以这一点为统领，孟子的武德思想集中表现为一种极端崇德同时否定暴力的精神，“仁者无敌”就是其高度概括：

截至2020 年底，宝鸡市共建成省级以上研发平台101 个，科技研发人才约1.6 万人，研发投入29.78 亿元，获授专利2 388 件，高新技术企业210 家，国家级瞪羚企业22 家，没有独角兽企业。

截至2020 年底，苏州市共建成省级以上研发平台1 891 家；研发总投入量为740 亿元；专利授权量81 145 件（其中发明专利授权量8 339 件）；高新技术企业9 772 家；国家级瞪羚企业102 家；独角兽企业5 家。苏州工业园区2020 年吸引院士领衔团队50 个、国家级重点人才计划159 人、江苏省双创人才240 人、外籍人才4 000 人。

2020 年，宝鸡市共有各类人才41.52 万人，其中，国家级领军人才64 人、省级高层次人才67 人、专业技术人才18.15 万人、高技能人才5.15 万人。

2020 年，苏州拥有各类人才总量310 万人，是宝鸡的7.5 倍。其中，国家级人才262 人，高层次人才28 万人，高技能人才72.75 万人。对于产业发展而言，产业领导者，特别是优秀企业家的促进作用更大。

截至2020 年底，宝鸡市已设立基金15 只，总规模39.6 亿元。2016 年市财政设立了10 亿元的宝鸡市投资引导基金，作为宝鸡市各类子基金的母基金，现已出资设立子基金6 只，总规模18.4 亿元。高新区设立2 只基金，规模5.05 亿元，没有吸引外部产业基金进入。宝鸡共有5家上市公司。2018年“陕西企业百强榜”有12 家宝鸡企业入选，排名最低的郭家河煤业总产值是18.18 亿元，最高的东岭集团总产值是1 081.2 亿元。

2020 年，苏州共有360 家私募股权、创业投资基金管理机构，管理规模为4 186 亿元，是宝鸡的105 倍；共有境内外上市公司181 家，是宝鸡的36 倍。2020 年“苏州民营企业百强榜”的入围标准是总收入为21.82 亿元，排名第一的恒力集团的总收入是6 953 亿元。

2020年，宝鸡市拥有35个行业大类、116个中类、224 个小类，有工业企业8 000 家，涉及227 种重点产品；工业总产值突破3 400 亿元，占我国2020 年工业总产值31.3 万亿元的1%；全年外贸出口总额5.55 亿美元。

2020 年，苏州工业经济拥有35 个工业大类、167 个中类和489 个小类，有16 万家工业企业；工业总产值达到了3.48 万亿，占我国2020 年工业总产值31.3 万亿元的11%，是宝鸡的10 倍；全年外贸出口总额1 868.7 亿美元，是宝鸡的336 倍。

5 总结及建议

宝鸡高新技术产业与苏州高新技术产业不可直接对比，但苏州可以作为宝鸡提升产业竞争力的标杆。

从高新技术产业竞争力评价体系看，产业创新竞争力的重点在产业而不是企业，提升产业竞争力需要通过体制机制创新，以优势产业为核心建立以共性技术研发为主要目的的产业创新中心，使区域整体产业在发展过程中受益，使所有处于产业链的企业受益，从而发展产业创新竞争力。

产业人才竞争力的关键在于综合环境，要从区域的生态、文化、教育、经济、科技、政治等多方面进行现代化改造，吸引各类人才，稳步提升产业人才竞争力。

产业资本竞争力的重点是要打造杠杆效应，资本进入区域可以通过投资产品、企业、人才和资源实现杠杆效应，资本就会源源不断涌入宝鸡。培育优质的投资标的并提升其竞争力，吸引外部资本。产业市场竞争力事关产业的最终目的是使产品变成商品，使商品扩大市场占有率。产品变成商品不仅需要产品质量过硬，同时也需要产品品牌过硬，因此，培育和提升产品品牌竞争力是重中之重。对于产品营销而言，市场渠道建设也非常重要，要善于建设和利用各种网络渠道。

综上所述，宝鸡高新技术产业在产业竞争力框架中，产业链竞争力是根本，要建设产业链，前提是确定有持续竞争优势的主导产业，根据主导产业发展产业链；围绕产业链，建设创新体系，吸引和培养人才队伍，构建资本市场，培育市场能力。