终身教育视域下的中高职衔接现状与对策

陈进良

（湄洲湾职业技术学院，福建 莆田 351100）

1 中高职衔接的背景与政策

自20世纪80年代我国提出职业教育改革以来，职业教育得到了前所未有的发展。在我国现有的教育体系中，中等职业教育隶属于高中阶段教育，其重点是培养技能型人才。而高等职业教育是高等教育的组成部分，重点培养高端技能型人才。要构建完善的现代职业教育体系，就必须打通中职与高职教育。中高职衔接正是遵循构建现代职业教育体系这一目标要求，推动中职和高职教育的协调发展，系统培养适应国家现代化发展需要的技术技能型人才。为了构建完善的现代职业教育体系，树立终身教育理念，加快推进中高职衔接，改革开放以来我国陆续出台了多部具有指导意义的政策性文件（表1）。国家的重视、社会的需求推动着我国职业教育不断向前发展［1］。

表1 我国中高职衔接出台的主要政策文件

2 中高职衔接的必要性及其意义

中高职衔接一直以来都是我国职业教育发展的重点也是难点。根据教育部发布的2020年全国教育统计年鉴，至2020年，我国的职业教育已占据教育的半壁江山。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，经过前期5～10年的积累，职业教育的发展应向更高的阶段迈进，由发展早期追求数量、规模的扩张向提高教育质量的方向转变［2］。因此，破解当前中高职教育衔接存在的问题，积极寻求有效的招生方式、衔接途径，对我国现阶段实现职业教育高质量发展有着深远的意义。

2.1 中高职衔接是构建现代职业教育体系的必然要求

中职、高职教育是职业教育体系的主要组成部分，构建和完善现代职业教育体系离不开中高职的有效衔接。做好这个衔接，有利于更好地促进职业教育健康发展，完善我国现代职业教育体系和改革［3］。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，构建现代职业教育体系，并不断提高职业教育的内涵，构建全民终身教育的理念。同时，中高职衔接也优化了我国职业教育的资源配置，有利于职业教育的进一步发展。

2.2 中高职衔接是社会和谐发展的必然需要

随着社会经济的高速发展和经济发展的转型要求、企业所需求的实用型人才的不断变化，中职毕业生必然要参加再学习，才能适应社会发展的需求。中职学生通过高职教育再学习深造，拓宽就业门路，缓解就业问题，保障国家的就业率，是社会和谐发展的必然需要［2］。中高职教育的有效衔接，给中职毕业的学生提供了更多的选择机会，可以直接就业，也可以进一步参加高职教育，既能调动学生的学习积极性，也能为社会培养高素质人才，构建更加和谐的社会。

2.3 中高职衔接是践行终身教育理念的重要途径

现代教育体系的完善离不开人的终身教育。现代职业教育体系提出，促进人的终身教育的发展，其关键就在于中高职的有效衔接。中高职的有效衔接，对终身教育理念的发展起到了关键性的促进和推动作用。中高职教育的有效衔接，让中职毕业生可以接受更高层次的教育，体现终身教育的理念。中高职衔接，不仅要求学生学习实用性的技术技能，而且注重培养学生对基础理论知识的学习，有利于学生个人发展，是推动其终身学习的动力源泉［4］。

3 当前中高职衔接体系存在的主要问题

3.1 中、高职人才培养的目标界限不清晰，衔接不畅

在我国，中等职业教育属于高中教育阶段，高等职业教育属于高等教育范畴。中等职业教育通常包含现有中等专业学校、技工学校、职业中学三类学校，这三类学校人才培养的目标主要是培养我国经济建设所需要的在企业生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。高等职业教育通常指的是专科三年的普通高等教育，人才培养的目标主要是培养与现行经济社会建设及发展相适应的，社会、企业急需的、紧缺的，具有一定理论知识和较强实践能力的技术技能型人才［4］。正因为这两个教育隶属不同层次的教育类型，人才培养目标的差距较大，导致其衔接上存在较多问题。部分中职学校为了促进就业，会构建以就业为主导的人才培养模式，而有的中职院校则更关注提高学生升学率，偏向以升学为目的的人才培养模式。这势必造成中高职衔接的高职学校无法制定统一的人才培养标准［5］。

3.2 中高职学校之间设置的专业差异大，衔接缺乏基础

中高职衔接最终要落在专业对口设置的衔接上，这是中高职衔接的基础。专业设置直接决定着中高职教育的培养目标及课程体系的设置。在我国现行的教育体系中，中高职隶属两个不同的管理体系，导致双方各负其责，专业设置无统一标准的口径，专业名称、分类、要求等各方面也不规范，衔接缺乏基础。这使得部分中职生即使升学进入高职后也因找不到对口的专业而不得不转专业，从头学起。

3.3 中高职课程设置不连贯，衔接缺乏内涵支撑

中高职衔接的核心内容是“双主体”的专业课程设置。要做到中高职有效衔接，高职学校的专业设置应建立在中职学校的课程设置基础上，根据衔接的专业设置相应的课程，这样才能做到专业对口、课程对应、内容有区分。但因为中高职隶属不同的管理体系，缺乏有效的沟通，各自构建专业课程体系，致使中高职专业课程严重脱节，无法有效衔接。中高职培育的学生注重实践技能，因各自设置的专业课程体系不同，导致双方设置的实践教学不全面、不系统。中职学校注重以就业为目的的实践，高职学校偏向于理论与实践相结合，要求的层次差异大，给后期的衔接带来诸多问题。

3.4 衔接招生模式欠缺，衔接缺乏可持续性

我国这几年来中高职衔接招生的模式主要有三种，一是中职毕业生参加成人高考，进入高校继续学习；二是参加面向高中阶段学校（含普通高中、中等职业学校、技工院校）应届、往届毕业生对口招生的统一考试（含春季高考、高职自主招生考试、“3+证书”考试等），通过选拔，进入各类高职院校学习；三是招收初中毕业生，实行五年制高职教育。但这些招生各有利弊。以五年一贯制为例，一方面，五年一贯制教育大多在高职教育中学习。中高职缺少有效的沟通，使五年制学生完全脱离了中职教育，中高职衔接中的中职教育无法体现。另一方面，若五年制教育放在中职学校学习，将无法体现高职教育的作用［6］。

4 加强我国中高职衔接的几点建议

4.1 建立健全法律法规，保障中高职衔接有法可依

国家出台制定相应的政策，提供中高职衔接的制度保障。例如，国家应出台职业标准与就业准入制度，进一步完善我国职业标准，落实行业就业准入制度。建立健全法律法规体系，使中高职衔接有法可依，要加强政府的统筹与宏观调控能力，确保衔接工作的顺利进行。改革现行中高职衔接的不利政策，出台鼓励性政策，激励地方政府、学校、企业积极探索中高职衔接最佳模式。建立健全职业教育技术技能等级考核制度，完善职业资格证书制度与职业资格认证机制，规范国家职业技能等级证书制度管理。

4.2 改革现行的招生制度，优化现有的衔接模式

4.2.1 政府、学校、企业三方联动

制定适合中职学生的招考机制与职业能力测评机制，制定符合中职学生的职业技能测试标准，引导学校与中职学生在教育教学上以学习职业技能为主，这样才能保障中职学生的职业技能训练与高职职业技能教育的有效衔接。

4.2.2 扩大高职在中职的招生规模

近年来随着国家对职业教育的重视，高中和中职分流比例基本达到1∶1。但高职在中职学生招考与录取上仍然以高中生为主，中职学生的升学比例过低。在保证公平的情况下，应加大对中职学生的录取比例，以保障中高职有效衔接。同时，可降低那些技能拔尖的中职学生的入学门槛，淡化文化理论科的考试，更注重技能的测试，给他们创造有利的升学机会。

4.3 科学制订人才培养方案，创造中高职有效衔接条件

4.3.1 由政府牵头，学校、企业双方参与

分别制定中职、高职教育的培养目标，共同制订科学合理、符合规律、有利于满足企业需要的人才培养方案。彻底厘清中高职教育衔接中各自的目标任务不清晰、分工不明确的问题。

4.3.2 加强中高职学校交流，共同探讨中高职教育的专业设置及课程体系设计。

由政府搭建中高职沟通平台，建立中高职教育专业设置的沟通机制，破解中高职专业设置衔接脱节的难题。加强中高职的有效沟通，避免在专业设置上各自为政，在课程体系上各行其是，确保中高职教育内容的衔接。在课程制定上，要明确中高职教育的层次区分，明确中高职教育课程的衔接点，确保中职学生可持续有效地接受高职教育［2］。

4.4 打通职业教育学制通道，提高社会对职业教育的认可度

学而优则仕，这是中国千年来根深蒂固的社会观念。现行的教育在学制衔接上尤为不畅，职业教育与普通教育学制的衔接难题仍未能解决，导致社会对职业教育的认可度偏低。社会对职业教育缺乏足够的认识，普遍认为职业教育是一种层次低、水平不高的教育，只有在没有选择的情况下才会去接受职业教育。纵观发达国家的教育，无不注重职业教育。要彻底改变这一现状，就必须尽快构建职业教育的科学体系，改变现行的职业教育学制衔接不畅的困境，使职业教育学制能向本科层次、研究生层次上移，由政府出面制定相关的政策体系，打通中职、高职、职业本科与职业研究生的桥梁。