材料价格上涨对公路造价的影响及应对策略分析

厉 珏，骆兴荣

(杭州市交通规划设计研究院有限公司，浙江 杭州 310000)

根据2018年交通运输部发布的《公路工程建设项目概预算编制办法》，公路工程概预算总金额由建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息组成，建筑安装工程费由直接费(人、材、机)、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用组成。根据以往公路项目，材料费一般占直接费的70%～80%左右，占建安费的比例50%～60%左右，在工程造价中占主导地位，材料价格的波动会对公路造价造成直接影响，公路工程材料价格上涨趋势受到市场材料供需关系的影响，当材料生产制造数量相对较少时，材料价格会相应上涨；当材料数量相对增多时，供大于求，材料价格相对下降。下面对其展开具体分析。

1 工程材料分类

公路材料共分成8个类别。

(1)配合比材料、路面混合料及制(成)品，该类材料在公路工程建造中属于专用材料。

(2)金属及制品，该类材料在公路工程建造中起基础性作用，大多用于构成工程实体本身，使用频率高、用量大、造价权重大。

(3)基础能源材料及制品，该类材料中沥青是公路工程中广泛使用的路面摊铺材料，燃油及水、电、煤、气等是工程中使用的基础能源。

(4)种植材及制品，该类材料在公路工程中主要用于公路沿线绿化、环境保护与防护、支护工程。

(5)化工原料及制品，该类材料主要为塑胶、橡胶等材质制品。一般在公路工程中用于防排水、桥梁、隧道、交通工程等工程项目中

(6)矿土料及制品，该类材料在公路工程建造中起基础性作用，大多用于构成工程实体本身，使用频率高、用量大、造价权重大。

(7)专用工程材料，该类材料在公路工程建造中属于专用材料。

(8)机电材料及配件，该类材料在公路工程建设中主要用于交通工程及沿线设施。

2 具体项目分析

2.1 项目介绍

某项目是某市区段改建工程，为方便描述下面简称公轨合建段。公轨合建段设有地面道路长8.249 km，高架桥(双层桥)长8.255 km，新建互通枢纽1处，预留互通2处，同步建设高架，地面道路和轨道桥，配套建设轨道快线车站(土建)2处，概算报批稿总造价58.8亿元，建筑安装工程费45.7亿元。

图1 路基标准横断面图

图2 项目效果图

2.2 采用材料分析

依据公轨合建段初设概算报批稿，将材料单价分别采用该省交通工程管理中心发布的材料价格进行计算，分别选取2019年8月份和2021年10月份材料价格作为计算对比，现将部分主要材料价格列举，见表1。

表1 主要材料价格对比表

由表1可看出，从2019年8月到2021年10月，钢材上涨幅度达31.5%～47%、水泥上涨达38.8%～41.9%，这将对本项目桥梁工程、路基工程影响较大，地材石料下降幅度5.9%～7.7%、沥青下降幅度10.4%～12%，这将对本项目路面工程影响较大。

2.3 材料变化对造价的影响变化

由表2可以看出由于材料单价涨价影响，总造价增加57 177万元，建筑安装工程费增加54 117万元，其中桥梁涵洞工程增加占61%、交叉工程35%，其余占4%，下面分别就主要材料对桥梁、路基、路面的影响做详细说明。

表2 公轨合建段采用不同时期材料单价概算对比表

续表2

2.4 主要材料对桥梁的影响

截取本项目其中一段6.622 km公轨合建段的高架桥，把相关桥梁各部位指标折合成每平方造价可以看出，由于材料上涨，高架桥由8 895元/m2上涨到10 257元/m2，上涨幅度15.3%，其中基础工程、下部结构、上部结构由于水泥、钢筋材料单价上涨的原因，涨幅比较大，分别是17.0%、17.6%、15.1%～16.2%。

表3 公轨合建段高架桥采用不同时期材料单价对比表

续表3

2.5 主要材料对路基的影响

截取本项目中6.479 km的路基工程，把相关指标折合成每公里和每立方米造价可以看出，材料单价上涨主要对结构物台背回填、排水工程、防护与加固工程影响较大，上涨幅度相比桥梁相对较小，为别是11.6%，5.7%，3.1%，主要原因是水泥、钢筋上涨。场地清理、路基挖方、填方小幅度上涨，主要原因是柴油、汽油上涨导致相关机械费用增加。

表4 路基工程采用不同时期材料单价对比表

2.6 主要材料对路面的影响

截取本项目中6.479 km的路面工程，把相关指标折合成每平方造价可以看出，由于地材石料、沥青材料单价降低，路面工程由465.2元/m2降低到452.8元/m2，降低幅度2.7%，由于地材石料下降导致路基底基层、基层每平方小幅度降低，降低幅度分别是0.9%、0.2%，由于沥青下降幅度较大，导致沥青混凝土面层降低，降低幅度5.4%。

表5 路面工程采用不同时期材料单价对比表 单位:元/m2

续表5

3 材料价格上涨对工程造价影响应对策略分析

由于我国前几年材料单价一直处于平稳发展的状态，但是在近几年由于疫情、国家对环境治理力度加大等原因，导致材料单价尤其钢筋水泥一直上涨，公路项目，设计周期较长，有时工可批复，后期做概算，会因为材料上涨问题导致超工可批复价格，概算批复，后期因为材料上涨问题导致超概算批复价格，所以在设计阶段，需要采取系统性的应对策略来规避问题的产生。下面就这问题具体建议如下。

第一，作为造价人员，在设计阶段，应该注重收集和预判公路材料价格，注重收集省交通工程管理中心定期发布的材料单价信息，并将这个作为造价的材料单价重要参考依据，除此之外，造价人员还应该注重通过多渠道了解发布的信息以外的材料价格的信息，注重掌握相关造价指标，以便更好的控制造价。

第二，由于国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中”价差预备费”管理有关问题的通知(计投资[1999]1340号)明确规定价格指数按零计算，所以编制造价时通常不计取价差预备费。虽然材料价格等的波动越来越大，但从造价编制依据可追溯的角度来看，价格指数按多少计算，计算多少年分歧较大，不便于操作执行，因此这个价格指数还是建议可以由省级造价主管部门来进行相关制定，可以将这个指数根据每年情况实时更新，以便控制材料单价波动导致的工程造价的影响。