“四力合一”探索双创载体党建新途径

□文/俞 钧 杭州市科学技术局

近年来，杭州市科技局以打造“五员领创·科技争锋”党建品牌为抓手，实施科技企业孵化器和众创空间党建提升行动，推动双创平台党的组织和工作有形有效覆盖，用“党建红”引领“科技蓝”，结出“丰硕果”，为加快建设杭州“创新创业新天堂”提供坚实保障。

★提高政治站位，强化党建“领导力”

深化理论武装，夯实党建基础，扎实推进模范机关、清廉机关建设。

提高政治站位。以实现党建和事业相融合为突破，成立全市科技系统党建工作领导小组，召开孵化器和众创空间党建工作推进会，按照“摸清家底、有效覆盖、创建特色、推动发展”的工作思路，提升党的建设水平。

强化责任落实。以构建党建统领基层整体智治体系为导向，以抓深、抓实“7张问题清单”为关键，坚持基层党建述职考核，建立支部书记领办项目制度，确保责任落实到位。出台《关于加强科技企业孵化器和众创空间党建工作的指导意见》，加快党建工作“双覆盖、规范化、特色化”，探索将党建工作纳入孵化器和众创空间绩效考核的重要指标。对党建工作成效明显的单位，在年度绩效考核中给予加分。

抓管理促廉洁。以推进清廉机关建设为引领，实施“清廉科技”行动，深入开展廉政风险排查防控，探索建设科技系统涉企资金领域公权力大数据监督平台，精准防范廉政风险，构建“亲”“清”政商关系，引导党员干部规范从政、廉洁自律，营造科技系统风清气正的良好氛围。

★打造红色联盟，强化党建“组织力”

坚持把党的组织和工作有形有效覆盖摆在双创事业发展的重要位置。

建组织强基础。开展孵化器和众创空间党建工作集中调研月活动，指导各地结合实情，利用统建、单建、联建、共建等多种方式，将“支部建在创业生态圈上”。自2020年双创平台党建行动实施以来，新增党组织106个，其中运营主体新增65个，高新技术企业新增23个，科技型中小微企业新增18个。目前，双创平台党组织累计达507个。

建联盟聚合力。为增强党组织的凝聚力和战斗力，举办杭州市科技企业孵化器和众创空间党建联盟成立大会暨“杭创未来”孵化专场活动。26家市级以上双创平台党组织代表作为党建联盟共同发起单位，选举产生理事长和副理事长，制定了党建联盟行动计划，发布了联盟logo，彰显了“党建+科技+创新”的党建理念。

抓队伍促管理。在积极推行“双培养”的基础上，重点加强双创平台的“党组织书记、党务工作者、党建工作指导员和党员”四支队伍建设，引导鼓励双创平台运营主体和企业高管担任党组织主要负责人，形成强力推进党建工作的新格局。截至2021年底，全市双创平台内党员人数为6783人，其中专（兼）职党务工作者491人。

★实施五员领创，强化党建“融合力”

通过“党建+科技”，以“五员领创·科技争锋”党建品牌为抓手，实现党建与业务双融双促。

深化“五员领创”。以模范机关创建为牵引，通过建好“克难攻坚员、调查研究员、联络服务员、科技特派员、创新协作员”的“五员”队伍，打造具有执行力、创新力、学习力、向心力、廉洁力的“科技铁军”。“克难攻坚员”围绕创建综合性国家科学中心等11项攻坚任务，党员干部打头阵当尖兵；“调查研究员”队伍由局领导带领年轻党员干部组成，形成15个优秀调研成果；“联络服务员”主动对接服务科技人才和平台300余家（次）；从高校和科研院所选派“科技特派员”和“创新协作员”，坚持科技下乡、进厂，服务“三农”，促成产学研合同交易超7300万元。科技特派员“四双”模式入选“民呼我为”最佳典型案例。

推进“双融双促”。将党建与孵化紧密结合，党建与经营共融共促，培育孵化出一大批高新技术企业和科技型中小企业。截至2021年，全市累计建设市级以上孵化器和众创空间452家，其中国家级孵化器57家、国家级众创空间90家。全市运营孵化空间总面积超过500万平方米，直接带动就业人数近20万人，累计孵化培育国高企1163家、主板和海外上市企业86家、独角兽企业30余家。

探索“数字党建”。抓牢数字化改革这一关键性牵引，在“天堂e创”科创服务平台中，嵌入党建元素，在“科技大脑”中建设机关党建和双创平台党建数字化模块，通过组织信息、党员教育、监督管理的数字化、网络化，推进数字党建向平台化、可视化、矩阵化、模块化、集成化转变，全面加强新时代党的建设。

★提升党建质量，强化党建“示范力”

市、区两级科技部门联动发力，指导双创平台开展党建活动。

打造党建特色。开展孵化器、双创平台党建优秀案例和品牌征集活动，共评选出12个优秀案例和品牌。包括：杭州天和高科技产业园的“红色医创湾”、经纬党支部创办的“经纬创业大讲堂”、和达创意设计园的“红色聚芯i+”等。

丰富党建活动。组织发动双创平台围绕党史学习教育，开展系列主题党日、红色之旅、党课宣讲等活动2000余次。市科技局创新推出科技“园区保”，与152家孵化器和众创空间签订《战略合作协议》，为129户企业提供担保授信超4亿元。

夯实党建阵地。有效利用和整合双创平台属地街道或园区党员服务中心的资源，打造党建新阵地。北部软件园党群服务中心打造党建文化集中展示区和红色教育互动学习区；上城区科技局建立了“红色堡垒”科技企业赋能服务中心，分别在科创中心和海归驿站建立党群会客室和科技红色港湾；萧山科技城成立“1+X+N”的“党建联盟”，提供“菜单式”党建服务和创建特色志愿服务。■