浅析我国农村经济发展存在的问题和对策

梁溪桐

前言

我国作为农业大国，农村地区占地较广，农业人口较多，当前国家重点进行乡村振兴战略，有效实施农业农村政策，如“惠农政策”对农民经济减负，优化农村经济产业，提升农村经济管理的发展速度，为了提高农村的生活质量，大力兴建水、电、道路等基础设施。除此以外，在很多地区农村经济管理体制还不完善，存在诸多问题，像农村劳动力大量流失、经济管理制度、监管机制等有待提高。我国农村经济发展缓慢，城乡差距不断扩大，不利于社会的和谐和稳定。积极探寻现阶段农村经济发展缓慢的原因，实施有效的策略去提高经济发展的速度，从而实现我国城乡的全面发展。

一、我国农村主要特点

我国土地辽阔，资源较丰富，南北地区土地耕种具有差异性，不过土地普遍利用率较低，有较大的发展潜力。农村地区经济发展相对不平衡，具有较大差异，像南部沿海地区农村获得较多重视和政策扶持，经济水平较高，西北地区资源较贫瘠，受传统文化影响较深，发展缓慢，很多农村地区交通不便，基础设施还不够完善，生活环境恶劣，缺乏医疗设施，还存在让人堪忧的环境污染问题。大多数农村地区，网络覆盖率低，设施老旧，农业信息化水平较低。这些问题不能有效解决，就会对我国农村经济的发展起到了阻碍作用。

由于城市就业机会多，收入较高，很多人离开农村到城市，并且留在了城市工作。留下的少部分人务农，普遍年龄偏大，老年人思想传统，文化程度较低，对科学创新认知度不够。所以现有农村人口，大部分还是自给自足，只能解决温饱问题，不过自家种植农产品属于天然有机食物，不用担心食品安全问题。还有小部分是极其贫穷，每年的劳动收入都没法解决基本需求。

二、农村经济发展存在的问题

第一，人口流失严重，现存农户老龄化严重

随着我国城市经济的迅速发展，农村大量劳动力开始向城市靠拢，而人作为乡村振兴的主体，主要劳动力的缺失，开始出现“老龄化”和“空心化”等现象，是农村经济发展缓慢的因素之一。大部分农村人口为了获得更多收入流动到城市工作，很多高学历及高强度体力人才留在了城市，留下了年龄两级分化严重的老人和儿童，这两个群体缺少高强度劳动的能力，缺乏先进的农业知识和技术，思想认知程度和新事物接受度很低，导致发生了大量留守儿童、老人等社会问题，不利于社会的稳定。

由于很多现实问题，诸如城市可提供就业机会，子女教育，医疗保障，收入水平高等优势，许多青壮年劳动力选择外出务工，不愿意回到农村务农、发展农业产业，土地闲置或被他人侵占时有发生。为避免农村资源浪费的现象发生，发展农村经济迫在眉睫，农业产业的多样化发展会带动经济，提供更多就业机会，让主要劳动力留在家乡、返回家乡。

第二，缺乏先进的理念，综合素质水平需要提高

多数地区农民缺乏受高等教育的机会，普遍文化程度较低，很难接受新兴事物，从而对农业高新技术的认知程度不够，没有办法熟练掌握先进的农业生产机械使用方法，或仍延用落后的技术种植农产品，不利于农业生产率的提高，阻碍农业生产技术的创新。另外我国农村的高新机械设备多为财政拨款资金支持，而一些乡镇政府本身落后，提供资金的能力有限，无法满足当地农业生产对高新设备的需求，所以只能用传统方式生产农产品。或者一些地区花高价引进新农机设备，但掌握该设备的技术人员有限，易产生闲置的可能性，不利于农业设施利用率的提高。

因为一些认知上的局限性，我国农业经营模式主要以小规模为主，收入主要依靠农产品销售，产品种类较单一，经济能力薄弱，抗风险能力较差，农产品易被市场淘汰，由于传统经营方式不利于长远发展，很多农户的思想需要转变。除此之外，目前互联网技术不能完全普及农村地区，农户对于市场信息的获取具有滞后性，没有办法及时掌握市场动态，无法与信息化时代接轨，以上因素很大程度上制约着其发展。

第三，农村基层管理人员思想较落后，民主机制不完善

农村管理人员的能力在一定程度上可以直接影响当地的农业经济发展，在农业发展战略部署中具有关键性作用。目前我国主要实行农村自治，依法自治和以德自治相结合，通过村民自治推进乡村发展，成立村委会自治组织，宣传与教育村民，解决村民间矛盾，处理农村管理事务。不过多数农村管理人员是在当地农民中选拔出来，缺乏相应的经济管理理念，管理水平有待提高，不能在经济发展中有较突出的贡献，对于农村管理人员的选拔，可能缺少一定的标准和要求，所以没有办法构建一支高层次的农村经济管理团队，无法有效的促进农村经济快速发展。

另外一些农村管理者普遍具有绝对决策权，当重大事项发生时，缺乏民主机制，当地村民没有自治意识，缺少决策参与度。或者当村民有任何提议或者建议的时候，又缺乏民主参与和议事的环节，无法调动村民主动参与的积极性，所以也是经济发展缓慢的原因之一。

第四，生态环境等因素的影响

我国纬度跨度大，农业地理位置分布广，南北地区农业种植具有差异性，南方地区温度高，生长周期快，农作物生产量大。而北方地区受温度低影响，属于“一年一茬”的季节性种植，相比较而言，生产量低。另外降水量、温度的高低、太阳的照射时长都会直接影响农作物的生长，很多无法及时预测的恶劣天气，如干旱、台风、泥石流等，会造成农户的经济损失，农产品市场供给紧张。对于农户经济的损失，只能通过国家政策补贴等方式解决。对于重大灾害性天气，加强预防监控的形式，尽可能的降低经济损失。

很多农业地区对于当地的经济发展模式，没有用长远的眼光实施战略部署，只重视眼前利益，忽视了可持续发展的问题。从而造成生态环境恶化，很多农田被工业、住宅占据使用，出现了资源浪费的问题。如一些农村地区不断开发，滥砍滥伐，造成土壤污染、水土流失的现象，而没有意识到环境污染不利于农村地区的发展。

三、农村经济发展的改善对策

第一，提高农村劳动力的综合素质

对于农村经济管理制度的完善，劳动力作为农业生产要素的基本要素，首先，需要提高农民的综合素质，培养农民的科技创新理念，除了国家政策扶持引进先进的技术和仪器设备外，还可以通过相应的宣传教育等方式推广科技创新的重要性，促使农民熟练掌握先进的农业生产技能，带领农民学习农业自动化、机械化设备的使用技术，从根本上减轻农业生产负担，提高农业生产率。

其次，不光要提高农民的农业技术水平，也要提高文化程度水平，例如一些农民从小缺乏受教育的机会，对新事物在认知上具有局限性，很多农户没有办法意识到自身农产品竞争力弱，规模发展缓慢等问题。要转变对农业生产创新模式的理解，提高对新事物的接受率，可通过降低教育的成本、加大对农村义务教育类投入、鼓励学习的重要性等政策，如增加乡村教师岗位，聘请教育专家进行科普讲座，重视对村民的综合素质培养。

第二，建立农村经济管理层

作为一名优秀的农村经济发展管理者，要熟悉国家政策动态，了解农产品市场动态，掌握当地实际情况，研究分析经济发达的农村地区优劣势，能够帮助农户发展因地制宜的经济管理模式。对于高水平农业及管理型人才的引进，需要国家政策大力支持，为这些人才提供良好的待遇，可以深入农村基层工作，让更多的人能够投入到农业经济建设中。

构建高水平的经济管理层，首先需要拓宽招聘的方式，通过更多的渠道吸引专业型人才。同时提高对农村管理人员的选拔标准，要求具有丰富的管理知识，先进的管理理念。其次进入到管理层的干部也要定期进行培训，保持学习先进的管理知识，能够与相关政府部门、企业多沟通交流，争取获得更多财力、物力等资源支持，为农民谋得福利，对经济发展起到积极的促进作用。农村经济的发展不仅仅是依靠新农业技术的高生产率和新经济模式的高经济效益。也需要农村经济管理者带领群众能够深入落实国家的各种政策，调动农民的种植农副产品的积极性，宣传转变落后思想理念，接受新时代发展趋势，培养村民经营农产品产业的能力，认识到外出打工不是唯一增加收入的方式。

第三，建立健全的监管机制

为了确保农村经济的稳定发展，健全的监管机制应建立在科学合理的基础上，首先要加强对管理制度的重视，完善现有的制度，制定更加明确的规章制度，如政府部门对资金使用情况进行监管，并增加财务数据的透明度，让更多的人了解到农村的实际经济状况。其次由于农村的监管力度不够，我国很多惠民政策落实不到位，极易产生一些问题，例如普遍留守人员年龄两极分化，对国家政策、农村资产没有高程度认知，很多农民不能及时获悉惠民政策，没有在实际上减轻农民的经济负担，容易产生资产流失等问题。所以村民也应参与到监督与管理中来，民主机制的建立可以解决乡镇领导的绝对话语权问题，当建立了健全的民主制度后，村民可以根据相关章程，明确与自己相关的政策，提出自己的想法，了解资金的走向，真正让村民参与到民主决策中，让村民受益才能从根本上解决问题。

另外要建立健全的保护环境和资源的监管体系对应农村地区环境污染的产生。相关部门要起到积极的引导作用，向村民宣传和教育生态环境保护的重要性，环境污染不仅会阻碍经济的发展，还会对身体造成危害，如饮用水和空气的污染，会引发很多身体疾病。政府部门积极监管还在开发中的地区，在建设初期，要先合理进行规划，区分开农业用地和工业用地。明确促进经济发展的同时，也要加强对生态环境的保护，禁止出现土壤、水污染的现象，注重生态平衡，防止自然资源过度开发。对于已经形成环境污染的地区，制定针对性的治理方案，使用有效的应对措施综合治理污染地区，并要鼓励当地村民自觉维护当地环境。

除了对国家政策落实情况和环境保护的监管，也应加强对农村物价的监管，确保价格在合理范围内，全面保障民生，像食品安全、日常生活所需必需品的价格、质量应在监管范围内。另外要降低农业生产支出成本，如种子、化肥、农药等生产资料，这些作为农业生产的主要成本，合理的价格可以保障农民获得更多经济效益。

第四，加强农村科技创新，建立现代化农业产业链

我国传统的农村经济管理方式已经不能适用于我国当前的经济发展需求，应当优化农村产业结构，改善经济管理模式，可以学习发达地区的高科农业产业模式，结合当地实际需求，利用自身优势，发展现代化农业产业链，比如发展当地特色农业，成立自己的农产品品牌，通过引进或开发先进技术，科研成果的转化，生产出高品质农产品，扩大品牌在市场上的占有率，从而提高农民的经济收入。

国家应该加强对农村企业的扶持，目前我国农村经济多数是个人经营模式，可通过经济、人力资源的整合，增强市场竞争力和抗风险能力，扩大经济的规模，可以方便与相关农业企业进行价格洽谈，通过合作、团购等方式，获得优于市场的价格。举例来说，为了提高农产品生产力，一些地区积极响应国家号召，已经实行农村集体经济模式，把现有土地、劳动力和物力等聚集起来，合理利用现有资源，让农民当起股东，整合资产，降低个人的一定风险，减少资本浪费，使之发挥生产最大化。

从根本上来说，减轻农民经济负担是农村经济管理的核心目的，多方部门应给与切实性扶持政策或资源，并能落实到人员及实物上，比如相关政府部门引导龙头企业在经济发展中起到带动的作用，大型企业定期开展先进农业技术、农机设备等知识的宣传和培训，提供专业人员现场技术服务咨询，帮助农民提高农业生产率。农民可以通过更优惠的政策购买农机设备等生产资料，实现互惠互利。媒体企业也可帮助引导进行传统销售模式的转变，开展多渠道销售方式，支持开拓网络销售、直播等新渠道，拓宽市场范围。

第五，完善农村经济管理信息化建设

只有积极利用先进的信息技术，实现信息化的全面覆盖，才能够建设现代化新农村。农村网络信息化的普及，可以实现农业信息和资源的良好整合，符合时代发展的需求，帮助农民获取知识，获得最新市场信息、生产技术，实时进行网络技术培训，准确、有效的与市场接洽。还可以通过网络大数据分析，对运行项目进行综合评估，预测可能面临的风险，优势劣汰及时规避风险。信息化管理也可应用到农业种植中，如预测天气变化、监测农作物生长情况，减少人力和时间的消耗，可扩大种植管控范围，管理效率得到提高，实现农业生产的快速发展。将信息技术融入到农村经济管理中，提高了农村经济管理的效率，如农村财务管理工作，财务软件的使用可以及时掌握资金使用状况，减轻工作量。

第六，加强宏观调控，农村发展特色经济

为了建设我国新农村，改善村民的生活环境，吸引更多专业型人才，获得更多的外来投资，带动当地的消费能力，政府部门应积极开展对农村的宏观调控，与群众紧密的联系在一起，如财政资金扶持，给予农民农业生产补贴，加强对基础设施上的建设，如保障医疗体系的健全，公共交通的便利。还有政策上的支持，可以有效的帮助农民发展特色经济，改变现有单一经济发展模式，发展多样化经济模式，例如发展乡村旅游业，利用当地特色资源，形成旅游项目，通过相关部门的有效宣传，利用新名片展示当地的特色，可以吸引很多游客去参观游玩，酒店、餐饮等相关产业也会随之产生，同时发展的多样产业，为村民提供了很多的工作机会，增加了收入。

四、总结

为了促进农村经济的快速发展，需要根据不同地区的实际情况，合理利用自身优势，有效落实国家政策，完善整体运行机制，加强民主监督和管理制度建设。快速发展农村经济也要走可持续发展路线，充分提高土地资源利用率，加大机械化生产的投入，利用农业技术的改革和创新，网络信息化的普及，实现生产成本的降低和资源浪费的减少。与此同时也要提高农民劳动力综合素质，吸引更多专业型人才参与农村建设，以建立现代化高效农业产业为目标，让农村经济发展的又快又稳。