以融合对标创新推动企业高质量发展

文/商振栋

徐矿集团坚持“五满”理念总引领，深化企业改革，实施对标提升行动，抓重点、补短板、强弱项、扬优势、创样本，着力在完善现代企业制度、健全治理机制，优化产业布局、提升产业能级，增强活力效率、提高发展质量上取得明显成效，切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，努力打造世界一流企业。

一、推进党的领导深度融入公司治理，筑牢国有企业的“根”和“魂”

徐矿集团坚持“两个一以贯之”不动摇，在建设中国特色现代企业制度、推进治理体系和治理能力现代化上积极探索、大胆创新，逐步构建了独具特色的“三五”工程。

一是创新“五满”理念，做到思想上强力引领。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在徐矿集团落地生根，创新提出“以满怀对党的忠诚举旗定向、以满眼都是资源的理念经营企业、以满眼都是人才的理念选人用人育人、以满腔家国情怀造福职工、以满满正能量凝聚职工”具有徐矿特色、符合时代精神、得到职工认可的“五满”理念，把新思想新理念转化成四万职工的高度思想共识，引领企业大踏步迈上高质量发展轨道。

二是实施“五大工程”，做到工作上深度融入。大力实施党建铸魂、战略、强基、人才、护航“五大工程”，同步打造决策型、战略型、规范型、协同型、高效型“五型董事会”，全面落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”等重点工作，推动党委会前置研究、董事会科学决策、经理层高效执行有机统一；把党支部建到产业链条、创业项目、生产一线上，推动党的建设与生产经营深度融合、同频共振。

三是开展“五心教育”，做到动能上强势激发。深入开展忠诚心、事业心、进取心、感恩心、敬畏心“五心教育”，探索实施“两去两能”（去行政化、去身份化，实现管理人员能上能下）、“两全两能”（全员绩效考核、全周期工资调控，实现收入能增能减）、“两市两能”（市场化招聘、市场化用工，实现员工能进能出）三项制度改革，对集团公司及73家基层单位全面推行经理层成员任期制和契约化管理，有效激发了广大干部职工干事创业动能。

二、开展对标提升行动，创建国有重点企业管理“标杆企业”

立足自身基础、特色、优势，提出“打造全国三区典范、争创全国五个一流”的管理提升目标，努力创建全国国有重点企业管理“标杆企业”。

一是确立特色目标，夯实对标体系。提出具有徐矿特色的“3125”对标工程，即在省内、行业、全国三个层面创建典范，在党的建设、企业转型、科技创新等十二个方面树立标杆，争创一流业绩、一流担当、一流民生、一流标杆、一流生态“五个一流”。制定“放眼行业寻标杆、对照标杆找差距、针对差距提目标、围绕目标定举措”行动“四部曲”，最终在集团公司层面形成可量化、可操作的48项重点工作任务。

二是实施三维推动，强化组织落实。建立“一把手抓、党委巡查、多部门推”的三维推动机制。集团和基层两级“一把手”亲自抓，坚持每月召开专题调度会，对基层单位、机关部室工作情况逐一“过堂”并进行点评。抽调12名业务骨干组成党委专项巡察组，全面审视差距不足，把脉会诊疑难问题，逐一提出整改意见并反馈各单位落实整改。确立牵头部门，协同其他部门通过集思广益来分析解决问题的途径，多措并举，推动对标工作取得实效。

三是实施典型引领，以点带面提高。发挥长板效应，提升对标综合成效，整理各行业优秀企业对标提升行动方面的先进经验做法，在集团内部宣传以供借鉴。覆盖集团全产业链选树内部对标典型单位，梳理基层单位的特色亮点，以点带面更好地发挥示范引领作用。

三、推进徐矿股份上市，打造煤炭行业首发上市新标杆

把推动下属控股子公司徐矿股份有限公司上市作为深化改革的重中之重，优化路径、强化合规、快速推进。

一是抓改革路径，确立一个“好路子”。确定徐矿股份“混改+上市”的实施路径：第一步，以提高下属股份公司独立性、盈利能力、消除同业竞争为目的，实施业务重组；第二步，以股权转让方式出让不超过40%的股权，实现股权多元化；第三步，抓住资本市场机遇，推动徐矿股份上市。该路径突出徐矿股份煤电主业优势，强化“混改”与“上市”的联动作用。

二是抓上市推进，创出一个“高效率”。2020年，徐矿股份仅用半年时间就完成了混改工作，引进了7家战投。2021年进入首发上市推进阶段，4月1日进入上市辅导，9月30日上市申请得到国家证监会受理。2022年1月，完成证监会第一轮反馈答疑回复。

三是抓合规管理，形成一个“严机制”。严格管控机构设置，严肃整改合规问题，严格把关内控流程。科学设置分工明确、职责清晰、内控完整的部门机构。强化会计基础工作，规范会计核算。建立健全管理监督为重点的内控体系，保障经营的高效性、财务报告的可信性、对法律和规章制度的遵循性。

四、推进集体企业改革，实现零存续零失岗零上访“三零”目标

一是坚持以人为本，出台一个“好政策”。坚持以人为本，庄严承诺不让一名职工下岗，以包容心态和为民情怀，想方设法、积极稳妥地做好职工劳动关系处理工作。为符合内退和退休条件的职工，及时办理内退及退休手续；其余职工与主办单位签订劳动合同后，重新安排工作岗位，实现同工同酬，改革涉及的职工全部得到了妥善安置。

二是坚持分类施策，采取一个“好方法”。坚持“一企一策”的原则，对无经营、无资产、无人员的企业，停产歇业、吊销企业执照；对正常经营的参股企业，采取股权出售、转让或减资方式，实行退出清理；对严重资不抵债企业，采取破产清算方式处理；对具有一定竞争实力、发展能力或优良资产的企业，实行公司制改革或并入主业；对不具生存能力、连续亏损的集体企业，采取清算注销方式处理。

三是坚持高位推动，建立一个“好机制”。建立集团层面组织领导和工作机构，将集体企业改革纳入年度重点工作，并与单位领导班子年薪挂钩考核，实行节点控制、月度考核。加强政策宣传和工作指导，及时编发《集体企业改革工作简报》，建立沟通机制，畅通信息平台，推动集体企业改革工作迅速有序开展。

五、打造创新平台高地，科技创新走在行业前列

强化科技创新第一动力，积极搭建创新平台，不断提高自主创新能力，大力推进科技创新体系和创新能力现代化。

一是广搭平台聚要素。徐矿集团与自然资源部、中国矿业大学、西安科技大学等国家部委和高校院所深化战略合作，先后建立国家能源深井安全开采及灾害防治重点实验室、地下空间智能控制教育部工程研究中心、博士后科研工作站，以及江苏省煤矿冲击地压防治工程技术研究中心等十余个国家级、省部级创新平台，聚集了一批高端人才，承担了一批国家和行业重点课题。

二是创新机制保投入。成立创新管理办公室，出台科技创新平台建设与运行管理办法，实行统一管理、数据共通、资源共享。把科技创新、智能化建设、安全技术升级和环保改造等费用列入集团年度预算。2021年，用于科技创新等费用达15亿元。将创新投入纳入子企业负责人经营业绩考核，每年创新投入较上年增幅不低于20%。

三是聚焦问题出成果。重点围绕深部煤炭绿色开采与灾害防控开展科研攻关，取得了一批重大成果。其中，孟加拉国巴拉普库利亚矿强富水含水层下特厚煤层安全高效开采关键技术研究项目，获得中国煤炭工业科学技术特等奖；衰老矿区松散含水层下残煤资源回收上限关键技术与应用、厚表土立井井壁环境因素耦合作用破裂机理及综合治理技术研究与应用两项成果，获中国煤炭工业科学技术一等奖。