基层事业单位青年人才培养的实践与思考

□白耀正

（作者单位：北海航海保障中心。）

随着大批60 后职工退休，事业单位进入了90 后甚至00 后青年职工的时代，如何在晋升空间小、工作重复单调的条件下，调动青年职工的积极性，解决他们基础素质高但职业素质有待提升的问题，迅速推进青年职工成长成才，是摆在基层事业单位面前的一个重大课题。

一、事业单位青年人才的特征

事业单位90 后甚至00 后的青年人才，以本科学历为主，硕士研究生占一定比例，同时成长于改革开放后物质条件富裕、思想解放的时代，他们具有明显的基础素质高与综合能力不强、目标多元与动力不足、渴望成功与路径迷茫等多种矛盾共存的特征。

（一）基础素质高与综合能力不强共存

青年人才基本都有本科学历，不少是硕士研究生、归国留学人员，部分待遇较好的基层事业单位还招聘了博士研究生，他们视野开阔，知识丰富，思维活跃，掌握前沿理论与技术，基础素质较高。同时由于刚刚走出校园，很多人在组织协调、表达沟通、文字处理等事业单位内部运行必须具备的能力方面还有很多欠缺，在把理论知识与实际相结合解决具体问题方面能力还不强，思考问题全面性、规划组织能力还不够，急需加强培养，快速实现由学生向职业人的转变。以笔者所在的海事基层事业单位为例，部分青年人才尽管谈起技术知识头头是道，但面对具体的问题又感到难以下手，特别是在有很多理想条件不具备的时候不知道怎么办，部分青年职工尽管能解决技术问题，但基本的政务信息、公文通知写作都词不达意、语句不通，这些都影响了他们进一步成长成才。

（二）目标多元与动力不足共存

由于家庭条件好、没有经济压力、接受西方文化较多等原因，青年职工普遍比60 后、70 后的职工追求目标多元，他们既向往轻松的工作环境，又追求较高的经济收入；既渴望提升个人能力，又追求职业荣誉感；既希冀在专业领域成才，又追求职务晋升。与此同时，受互联网时代的浮躁情绪影响，加之没有经历过艰苦环境的历练，很多人轻视一线工作，不屑于从事基础性工作，总是幻想短时间就能取得明显进步，与基层事业单位的工作特点不符，遇到挫折后就“躺平”，缺乏向目标奋斗的持久动力。部分青年人才了解到单位基础性工作多、晋升空间小后，要么选择继续参加公考，进入大机关大平台工作；要么选择“躺平”，满足于完成基本工作，不再追求进步，甚至在领导压担子的时候提出自己能力不行，让领导培养重视其他人。这一矛盾的存在，既影响了青年人才自身的成长，也不利于基层事业单位的发展和公益服务职责的履行。

（三）渴望成功与路径迷茫并存

青年人才基础素质高，发展潜力大，不甘于平淡，渴望成功，对获得尊重和自我实现的需求较高，希望在专业、职务方面能够取得进步。但是受人生阅历的限制和职业生涯发展教育不足的影响，对如何发挥自身潜力，如何规划职业发展还存在很多迷茫。部分职工在综合能力提升、职称晋升、职务晋升等多元目标之间没有适合自己的优先顺序，多方努力，却又顾此失彼；部分职工尽管有明确的目标想先提升能力，可又不了解哪些岗位锻炼能够提升自己追求的能力，无法提出合理的轮岗需求；部分职工希望追求职务晋升，可是对于晋升需要哪些能力不了解，对晋升的基本条件和程序了解不够，对组织需要了解不够，潜力不能得到有效发挥；还有职工认为基层事业单位不需要过高的能力，即使提升了也找不到用武之地，这些都制约着青年职工成长成才步伐，也是基层事业单位提供更高水平公益服务的障碍。

二、基层事业单位青年人才培养的实践

为进一步加强单位人才队伍建设，针对青年人才成长过程中存在的矛盾与问题，自2019 年以来，笔者组织或参与了某海事基层事业单位以工作丰富化为核心的青年人才培养实践，并探索开展职业发展教育指导，取得了较为明显的成效。

（一）组织轮岗交流培养

针对青年职工存在的技术人员综合能力不足、综合人员业务知识不足等问题，笔者制定了青年人才轮岗交流管理办法，组织开展了基层单位之间、基层与机关之间、业务部门与综合部门之间、本单位与上级单位之间及到外部单位交流学习等多层次的青年人才轮岗交流活动20 人次，使业务能力强的青年人才迅速提升综合能力，为走上领导岗位做好准备，也使综合部门人员更了解业务发展，更好地处理组织协调和总结提炼工作。同时，发现了一批有特长的青年人才，为他们找到了合适岗位，特别是选派优秀青年人才到上级机关培养锻炼，迅速提升了综合能力，拓宽了视野，为青年人才成长搭建了平台。

（二）组建青年突击队

近年来，本单位陆续承接了船舶交通管理系统维护、船舶自动识别系统维护、信息系统运维等大量新业务，这些业务技术含量高又无法按原有的部门职责分别承担，技术人员了解不多，存在一定难度。但存在技术难度的同时也为人才培养提供了机遇，我们迅速抓住这个机遇，为提升业务运行水平，同时培养锻炼人才，组建了青年突击队，由青年突击队统一承担这些新业务，弱化部门界限，团队共同参与。运行一年来，队员们相互交流，多领域摸索，既丰富了青年人才的工作内容，培养了综合技术能力，又为部分人才的专项技术能力找到了发挥空间，为他们提升能力提供了动力与展示平台。

（三）开展创新发展活动

为响应国家创新创业号召，探索海上通信服务新手段新方法，同时也为青年人才提供技术成长空间，我们组织了一系列新技术应用探索，积极开展卫星通信、5G 通信、北斗短报文通信、甚高频数据通信等在海上应用的示范性试点建设。这些创新项目建设使青年人才在创新项目中得到成长的同时，也让他们改变对基层事业单位工作重复单一、技术水平不高、没有进步空间的印象，把最新技术应用到实际工作中，进一步激励有志技术应用的青年人才钻研探索，快速成长成才。我们还组织了2 次3 人北极随船考察，选派10 人参加线上国际会议，进一步使青年人才感受到在基层事业单位一样有劲头、有奔头，有用武之地、有成长空间。创新活动中取得的一系列技术成果，也改变论资排辈的署名登记方式，让真正参与项目研究推进的青年人才排名靠前，体现青年人才工作的价值，提升工作荣誉感。

（四）探索职业发展指导

随着近年来国家持续加大事业单位应届毕业生招聘力度，很多青年人才，刚出校门，就进入公门，没有经历社会的磨炼，对自己对社会都缺乏了解，如果没有恰当引导，很难快速找到成长道路。因此，我们利用座谈会、谈心谈话等开展多种形式的职业发展指导，一方面提出问题帮助青年尽快了解自己，一方面解答问题帮助青年更好了解单位的成长路径；一方面现身说法讲述本人的成长历程，一方面不局限青年的成长目标，鼓励他们在基层熟悉情况，锻炼能力，具备条件时走向国家和人民更需要的岗位；一方面关心爱护支持，一方面严格要求，力求使青年走好人生第一步，快速进入正确合适的发展轨道。

一系列措施的推进，提升了青年人才的发展动力和综合能力，为单位发展积蓄了人才力量，为交通强国和海事高质量发展提供了支持，也促进了青年本身的成长进步。其中，2 名青年走上领导岗位，2 人被上级评选为拔尖人才，4 人被选为青年英才，队伍精神面貌有了较大的改善。

三、基层事业单位青年人才培养的思考

习近平总书记指出，“各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业做好服务保障工作”“要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍”，这些重要论述，为我们指明了青年培养的方向，也提出了青年培养的要求。未来要做好基层事业单位青年人才培养，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从职业发展指导、工作丰富化、建立良好的组织文化等方面着重发力，进一步调动青年的积极性，把好成长方向舵，为事业发展提供不竭动力。

（一）加强职业发展指导

要做好新入职青年人才的引导，使他们进一步坚定理想信念，树立奋斗理想，扣好职业人生第一粒扣子。同时注重发展路径指引，关注青年人才的能力成长，关注发展过程中的每一步，在遇到困难、挫折、迷茫时及时给予指导，帮助青年人才在新时代找到适合自己的奋斗之路、用武之地。要与青年人才平等交流，多听少说，多以事实说话，真正了解青年人才所思所想，切实帮助他们树立正确的职业发展理念，建立明确的职业发展路径，提供发展所需的轮岗锻炼、教育培训、学习交流、技术项目等发展平台，定期总结分析成长目标进展情况，分析存在的不足，找出改进的方向。针对能力较强、发展成熟的人才要积极使用，本单位没有平台的应当积极向上级推荐，受职数限制等无法晋升的，要通过项目制、科研奖励等方式予以引导激励。把基层单位真正当作国家人才培养的练兵场、大熔炉，支持信念坚定、积极奉献、能力富裕的青年人才走向其他更高级岗位。

（二）坚持工作丰富化

工作丰富化，既是解决青年人才活力与基层平凡工作矛盾的切实举措，也是推进青年人才能力提升的重要方法。加强青年人才培养，必须持续推进工作丰富化，开展青年人才轮岗交流，新职工要注重在单位内部交流，较为成熟的青年人才推荐到上级单位，服务对象交流，潜力较为明显的青年人才推荐到研究机构交流，既提升综合能力、拓宽视野，又有利于青年人才发现适合自己的岗位，发挥自身潜力；探索团队运作模式，打破专业限制，培养复合型人才，保持青年人才勇于探索的活力；推进创新项目建设，探索更多新技术应用领域，支持开展对外交流展示，提升青年人才技术能力的同时，增强发展的荣誉感、自豪感。

（三）建立良好的组织文化

良好的组织文化是青年人才成长的重要动力来源。要在岗位调整、职务晋升、绩效工资、评优评先、科研奖励等工作中，建立鲜明的业绩导向、能力导向，更加坚决彻底地打破大锅饭倾向、论资排辈倾向，纠正人际倾向，合理评价职工在单位发展中的作用和能力、潜力，使能者上、优者奖，加大力度宣传奋斗者的事迹、奉献者的事迹，建立鼓励奋斗的组织文化、容错的组织文化，压缩“躺平”者存在的空间，给青年人才成长更大的动力，避免出现“劣币驱逐良币”的现象。

总之，只要加强职业引导，坚持工作丰富化并建立良好的组织文化，就一定能使青年人才更好更快地成长，使每个人能都能找到合适的岗位，发挥自己的特长，让执行者更好地默默奉献，让领导者更快地组织协调动员，让创新者更深入地研究实践。