静待经济春暖花开

本刊编辑部

随着各领域政策协调性不断增强，稳市场主体、激发市场活力的效应将日益凸显。

2022年以来，受世界格局剧烈变动和新冠肺炎疫情反复多发等多重因素叠加影响，我国经济运行呈现出惯性下滑态势。在超预期复杂走势下，经济新的下行压力进一步加大。一系列支持企业纾困发展的政策措施出台和实施，解决了企业的现实难题，增强了企业的发展信心。我国也完全有能力、有条件战胜困难挑战，实现经济持续健康发展。

经济下行压力加大

从今年的情况看，短期经济运行和经济走势面临严重失速、惯性下滑的严峻挑战。

国家统计局发布的主要经济运行指标显示，5月份，社会消费品零售总额33547亿元，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。按消费类型分，商品零售30535亿元，下降5.0%;餐饮收入3012亿元，下降21.1%。1—5月份，社会消费品零售总额171689亿元，同比下降1.5%。全国网上零售额49604亿元，增长2.9%。其中，实物商品网上零售额42718亿元，增长5.6%;占社会消费品零售总额的比重为24.9%，比1—4月份提高1.1个百分点。

从投资角度看，1—5月份，全国固定资产投资 （不含农户） 205964亿元，同比增长6.2%;5月份环比增长0.72%。分领域看，1—5月份基础设施投资同比增长6.7%，制造业投资增长10.6%，房地产开发投资下降4.0%。分产业看，第一产业投资同比增长5.8%，第二产业投资增长11.0%，第三产业投资增长4.1%。可喜的是，高技术产业投资增长较快，达20.5%，其中高技术制造业和高技术服务業投资分别增长24.9%、10.8%。

进出口方面，货物进出口增长加快，贸易结构持续改善。5月份，货物进出口总额34500亿元，同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点。其中，出口19765亿元，增长15.3%，加快13.4个百分点;进口14736亿元，增长2.8%，上月为下降2.0%。1—5月份，货物进出口总额同比增长8.3%。其中，出口增长11.4%;进口增长4.7%。

工业生产方面看，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，4月份为下降2.9%;环比增长5.61%。1—5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.3%。一个数据可以反映出制造业的问题。第一季度，全国工业产能利用率为75.8%，比上年同期下降1.4个百分点。其中，采矿业产能利用率为77.0%，比上年同期上升1.7个百分点;制造业产能利用率为75.9%，下降1.7个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为73.8%，下降0.7个百分点。换句话来说，工业三大门类中，制造业的产能利用率同比下滑最快。

4月份，城镇调查失业率有所上升，为6.1%。5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.2个百分点。

尽管超预期经济走势在一定程度上偏离了我国经济发展的长期基本面。但5月以来，我国经济逐步克服疫情不利影响，主要指标边际改善，经济呈现恢复向好势头。

中小企业的困境

中小企业活，则社会经济活;中小企业兴，则社会经济兴。目前，我国企业户数超过4800万户。其中，中小微企业占比95%以上，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，75%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。广大中小微企业是保障社会就业的主力军，是促进技术创新的生力军，是解决供应链、产业链“卡脖子”问题的重要力量，是推动共同富裕的重要载体。

需求不足，叠加疫情冲击，中小企业的处境艰难，普遍面临订单难找、成本难降、账款难收、融资难求、人流物流难通等问题。

北京大学企业大数据研究中心、北京大学中国社会科学调查中心与蚂蚁集团研究院、网商银行共同发布的《中国小微经营者调查2022年第一季度报告暨2022年第二季度中国小微经营信心指数报告》直言，小微经营者在2022年一季度的经营水平为自2020年第三季度观测以来的最低点。无论对比2021年同期，还是与上一季度环比而言，小微经营者都遭遇了营业收入、现金流维持时长和利润率“三降”的问题，处于步履维艰的境地。

中国中小企业协会发布的数据显示，4月份中国中小企业发展指数为88.3，在上月环比下降0.6点的基础上，环比继续下降0.3点，低于2021年同期水平;已连续3个月下降。8个分项指数全部下降。其中，劳动力指数和资金指数继续下降，不过这两项指数仍保持在景气临界值100以上;成本指数继续下降，仍处于不景气区间;宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、投入指数和效益指数均有所下降，且这5项指数仍低于景气临界值100，效益指数处于低位。

春天已不远

面对挑战，各地区各部门助企纾困举措密集出台，切实帮助企业解决生产经营中的困难，稳预期、强信心，助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行提供有力支撑。

2022年，我国实施新的组合式税费支持政策，在延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策的同时，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费，加大增值税留抵退税力度，全年预计退税减税约2.5万亿元。

中国人民银行引导金融机构加强对实体经济的资金支持，保持流动性合理充裕，推动降低企业综合融资成本。4月末，广义货币（M2）和社会融资规模增速分别为10.5%和10.2%，均保持在10%以上的较高水平。1—4月企业贷款利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。

针对扶持纾困，国家发改委等部门制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等特殊困难行业给予重点倾斜帮扶。各地举措迅速跟进，一系列政策措施针对性强、支持力度大、受益群体广。

纾困政策对于稳定工业生产发挥了积极作用。第一季度，根据对全国近11万家规模以上工业企业的问卷调查，企业对各项优惠政策的满意度环比提高了2.7个百分点，其中企业对减税降费政策的满意度超过了85%。

随着各领域政策协调性不断增强，稳市场主体、激发发展活力的效应将日益凸显。ACCEPT院长李稻葵预测，通过综合施策，下半年经济增速有望稳定在合理区间，中国经济仍将释放出巨大的增长潜力。

凛冬已过，静待春暖花开。