建筑施工安全监督检查要点及合理化建议

摘要：我国建筑业在不断发展，并取得了一定的成就。但是当前时期安全事故频发，威胁施工人员的生命安全，不利于社会稳定和谐发展。为此，监管部门必须加大安全监管力度。本文分析了建筑工程安全监督检查的特点、建筑施工安全监督检查存在的问题、建筑施工安全监督检查影响因素、建筑施工安全监督检查要点，并针对建筑施工安全监督检查提出合理化建议。

关键词：建筑施工  安全监督  检查要点  合理化建议

在建筑业快速发展的今天，我国监管部门加大了安全监管力度，且颁布了和安全施工和安全生产法律有关的标准，健全了安全监督体系，提高了安全生产效率。但是从整体来看，形势并不乐观，还必须加大建筑施工安全监督检查力度，以推动建筑业的可持续发展。

1建筑工程安全监督检查的特点

1.1挑战性

对我国建筑施工安全监督检查工作进行分析可知，其具有一定的挑战性，主要因为我国建筑工程施工技术发展速度较快，且工程所处环境比较复杂，加之工程规模大、施工周期长，这就意味着各种突发因素都可能对施工造成影响。此外，我国建筑工程基层施工人员综合素质有待加强，施工人员没有高级的从业资格，无疑给监管部门开展监督工作带来较大的挑战。

1.2流动性

动态性是建筑项目必然存在的特点，因此施工中工作队伍是不断变化的。这不仅要求施工管理人员以项目特點为基础采取科学合理的监督方法，也要求管理部门提高监督的全面性，并结合工程实际情况，以工程变化为基础开展相应的安全监督检查工作。

1.3复杂性

我国建筑企业的总数量不断增加，受到施工差距大、企业规模和技术等影响，市场竞争环境相当复杂，施工企业竞争难度较大，甚至还容易出现各类不安全的因素。现如今，建筑工程质量和施工素质不断提高，若只掌握基本的管理技术，则无法适应新时期建筑施工管理的需要，监管部门的监督管理就显得尤为重要。

2建筑施工安全监督检查存在的问题

2.1缺乏完善的规章制度

我国是发展中国家，虽然近年来我国加强法治社会和法治国家建设，但是从制定法律到落实需要很长的时间，这个过程中各行各业的法律都有待完善，建筑业同样如此。建筑工程施工过程中必须在各个方面渗透法律法规，以购买材料为例：部分企业为了降低成本购买劣质的材料，导致建筑质量出现问题。比如居民楼墙体渗水、裂缝，这些问题的出现一定程度上与企业相关负责人缺乏道德和责任心有关，必须健全法律法规，对这些工作人员的行为进行约束。施工过程中制度不完善的问题较多，施工人员的专业技能和安全意识也亟待培训与提高。比如，施工单位绝大部分都为农民工，安全意识不强，也没有掌握相应的专业知识，流动性大，施工过程中没有相应的规章制度，农民工和企业经常存在纠纷。

2.2企业安全检查不到位

安全是生产中的重点，每个施工人员都必须在生产中将安全放在第一位。若缺乏安全保障，那么就是对自己以及他人的不负责。现如今，建筑企业竞争相当激烈，仍有很多企业没有意识到安全管理的重要性。企业管理人员在施工过程中将安全工作完全交给监理部门，不重视构建自身安全管理机构，对内部监管部门的管理并不到位，很容易存在恶性循环，无法保障施工安全;没有及时更新和维修施工现场的设施，施工现场的安全防护工作不到位，导致安全生产不达标;在日常生产工作中没有及时检查重大机械相关的大型器具，发生故障时没有及时检修而是继续使用，埋下较大的安全隐患;施工现场缺乏完善的安全生产体系，也没有自我约束机制，施工人员没有按照要求设置安全带和安全网相关的保护设施;缺乏和安全生产有关的器材、工具和设备，甚至使用不达标的安全设备，无法保障施工人员的生命安全。当前阶段，绝大多数企业都已经建立了完善的安全操作流程和安全管理制度，但并没有完全落实。部分企业没有将责任落实到具体的施工人员，建筑工程中安全施工检查频率不高，安全监督检查工作人员数量较少。企业安全生产检查不到位的漏点，也为监管部门在监督管理工作上敲响了警钟，更要加大检查力度，提高检查重点。

2.3监督部门检查力度不足

对建筑施工工作进行分析可知，施工企业和政府监管部门都是建筑工程安全监督工作的主体。因为监管部门法律权威性较强，监管更有利于促进企业落实相应的安全生产责任人，预防安全事故的发生。但是分析建筑工程中的安全事故可知，监管部门的监管存在力度不足、监管人员能力不高以及监管队伍数量不够等问题。部分刚毕业的学生缺乏实践经验，无法胜任相关的安全监督检查工作。而施工总量大、范围广，检查人员不足问题凸显，成为检查力度不足的主要原因。

3建筑施工安全监督检查影响因素

3.1人员

建筑施工安全监督检查受到人员技术水平的影响，这就要求监管人员在具备专业素质的同时，也要不断积累现场检查实践经验。要想取得良好的现场管理效果，施工人员必须把握先进的施工技术，掌握丰富的现场管理经验，全面认识施工期间的安全风险。此外，定期开展施工安全有关的讲座，增强监管人员对安全监督检查相关知识的掌握，将会有效促进施工安全监督检查效率的提高。

3.2设备

当前时代，建筑施工安全检查离不开智能化和全方位的控制体系，这就意味着以往以工作人员经验为基础的安全监督检查满足不了新时期的发展需要。因此，必须引进现代化的设备，进一步提高我国建筑工程现场监督检查工作的效率。比如，积极引进全方位的施工数据收集系统，借助BIM技术进行可视化施工，对施工现场实际情况进行评估，准确预测施工过程中可能面临的风险。

3.3制度

施工安全监督检查对施工现场安全管理制度是否有效起到决定作用。监管部门应加强对建筑工程的监管，结合施工现场的危险程度安排相应的安全监督管理工作。当前时期，安全监督工作必须健全现场安全制度，立足我国建筑企业实际情况，健全施工安全监督检查制度。此外，还要结合建筑施工期间比较典型的例子健全施工监督制度，以最新的安全监督检查为基础，依法合规处罚施工过程中的违规行为，以制度为基础对工程漏洞进行实时、全面且系统的检查，消除施工过程中的安全隐患，提高监督工作效率。

3.4市场

为了立足激烈的市场竞争，建筑企业要不断完善自身监督检查体系。建筑市场中安全生产很重要，有利于调动企业贯彻落实各项安全监督法规的需要，很有必要立足企业实际能力积极创新。监管部门可利用市场竞争和安全生产需要，积极引导企业形成良好的竞争机制，更好地约束投标阶段的安全，调动企业制定并落实高标准的施工安全监督检查制度，健全与企业需要相符的施工安全评估体系，循序渐进地完善企业安全监督、规章制度，并进行文件管理。监管部门应立足形势，对建筑施工监督管理操作方法进行完善，更好地落实施工监督检查工作，做好细节工作，健全建筑施工相应的监督管理工作。

4建筑施工安全监督检查要点

4.1施工行为监督要点

施工现场是施工中危险系数最高的地方，必须加强对施工现场工作人员的监督。监管人员要对监理单位和施工单位进行检查管理，在此基础上不断提升施工管理水平。监管人员在管理工作中，须要求施工单位出示施工许可证。监管部门要结合工程需要健全安全生产管理制度，并安排专业的工作人员监管，全面了解施工设施和机械投入施工前的情况，摒弃维修如机械起重机械相关危险系数较高的设施，了解设备延伸、备案和检验相关的情况。

监管监理单位时要想提高监督效果，必须健全完善的监理细则;了解从业人员的从业情况，保证每个施工人员都具备相应的从业资格证。全面了解并对施工组织设计经审查，制定应急救援预案和施工安全专项方案，避免遭遇突发情况时场面混乱，对安全生产造成影响。

对检查勘察单位、建设单位和设计单位进行监督时，监督人员应结合相应的原则和规定进行审查，并根据相关要求办理相应的手续，对施工单位的从业资格经确认;建设方应主动给监督部门提供工程的施工情况、施工场地及其周边地理情况等资料，为工程顺利进行奠定基础，保证施工安全。

4.2施工现场监督要点

施工安全工作中，施工现场是检查的重点。对于基坑方面的安全施工，监管人员要对施工场地需要的工程监测情况进行全面了解。立足工程实际工期，做好工程土方的支护、开挖和降水等检查工作。对于脚手架的安全检查，还必须监督和检测脚手架的多个方面，确保脚手架工作与相关标准相符，并对脚手架之类的威胁器械进行重点检测^11]。检查工作中还要检查和管理设备潜在的问题，在降低项目安全生产隐患的基础上，提升工程的安全水平。

5建筑施工安全监督检查的合理化建议

5.1规范建筑市场

建筑工程施工监管工作相当复杂，很多建筑施工安全问题的发生基本上都与施工单位违规操作有关，因此，监管部门要想从根本上防控施工安全问题，必须以预防为主、综合治理和防治结合为根本原则，不断规范市场行为，从施工方的综合治理、施工许可、规划许可和现场检查等多个方面进行把控。此外，加大检查力度，若发现施工过程中存在违反法律规定的个人或企业，都必须严格按照法律法规进行严惩，情况严重的降级或吊销企业资质证书，暂扣施工企业安全生产许可证，给工程建筑工程市场信用考评体系扣分、行政处罚或停工整顿，之后在社会公示。通过上述多种举措，对没有采取安全防范措施导致人员伤亡、安全事故的企业和项目负责人进行严肃处理，必须在施工期间始终将安全放在首位。整顿建筑市场行为，清除质量不达标、行业内不规范的企业，形成良性市场竞争，打造规范、公正、公平的行业社会风气，为建筑企业安全生产奠定基础，保障人员和企业的人身和财产安全。

5.2监管部门加大监管力度

监管部门开展执法监管工作中，应以现有法律为基础，严格遵循相应的监督制度。首先，将层级监督管理和属地管理两种方法相结合，企业注册单位之处应由相关部门监督，双管齐下审查企业资质，并监督施工单位的施工行为。其次，监管部门应监督企业是否执行企业相关的安全制度以及工程防护制度。对企业履行自身生产责任进行监督，促进企业健全和完善自身体系。此外，监管部门应加强点与面结合，除定期对企业进行安全检查之外，还要突击检查。

5.3加强安全法制建设

我国监管部门应积极借鉴国内外管理建筑工程的先进经验。具体可从以下方面进行：一方面，构建完善的法律法规。政府监管部门应健全明确的法律机制，弥补当前阶段法律监督机制存在的缺陷。监管人员应从制度上科学设计，互相配合，构建动态的监管体系。监管人员还要明确建设单位以及行政单位的监管职责，健全行政处罚体系，促进法律更具操作性和实用性。立足实际特点及情况，逐步推动完善地方和国家的建筑行业安全生产技术标准，构建企业、地区、行业和国家为一体的标准，构建有效的建筑安全生产标准体系。另一方面，加大安全法治教育力度。監管人员应贯彻我国以“预防为主、防治结合和综合治理”的方针政策，加强预防，借助住建领域施工现场从业人员取证和继续教育培训考核，加大力度对建筑从业人员的专业技能、安全理念和法律意识进行培训，不断提高建筑从业人员的综合素质，努力构建以“以人为本、安全第一”的生产理念。

5.4安全事故隐患处理措施

若建筑施工过程中存在安全隐患，监管人员应立足我国相关法律法规及时有效地处理，避免安全隐患问题逐步扩大。首先，监管人员应结合实际情况逐步上报，对建筑安全隐患有关的性质进行明确;其次，还要核实施工现场的实际情况，并采取相应的应对措施;最后，让监理单位将实际情况通过文字的方式要求企业整改，及时将事故隐患消除。也就是说，监管人员在工作中发现施工人员不按照要求施工，应及时收集证据，结合规律法规向施工单位说明，并下发整改意见书，要求施工单位严格按照相应的法规整改。同时，约谈相应的责任人，并给出一定的整改期限。并且监管人员在检查过程中一旦发现安全隐患，要核实确认后下达整改通知，在质量达标后方允许施工企业进行下一步施工，保证建筑工程质量达标。

6  结语

总而言之，安全问题是建筑工程施工中的重中之重。保障施工安全除了可以提高企业经济效益之外，还有利于社会稳定和谐。因此，本文提出规范建筑市场、监管部门加大监管力度、加强安全法制建设、安全事故隐患处理措施等方面的监管建议，以期可以推动建筑施工安全监督检查工作质量的提升，推动建筑行业的发展。

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DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-0842中图分类号：TU71作者简介：杨洁（1989—），女，本科，助理工程师，研究方向为工程管理。