广东廉江：路网建设超前15 年

《小康》· 中国小康网记者 麦婉华

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从东面经过化廉高速到达广东省廉江市，从廉南大道右转进入廉江大道，开阔的8 车道上车水马龙。一路上，只见众多的市政建筑——体育中心、人民公园、大型中学、体育馆、博物馆等一应俱全。更让人意外的是，县城拥有众多大型超市如沃尔玛、卜蜂莲花等，更有很多大城市才有的标配咖啡店——星巴克。

正因着开阔市政道路以及丰富的市场资源，记者初到廉江，总有一种到达了地级市的感觉，一点也没想到其是县级市。华南农业大学风景园林与城乡规划系主任、博士生导师、廉江市人民政府城乡规划建设顾问李敏说，廉江的路网建设超前了10 到15 年。这样有利于整个城市的后续发展。

廉江市地处广东省西南、雷州半岛北部，东邻茂名市的化州市，南接遂溪县，东南一隅分别与吴川市、湛江市坡头区相连，西南濒临北部湾，西、北分别与广西壮族自治区的合浦、陆川、博白等县接壤。市境东西相距79.5 公里，南北相距60.2 公里，海岸线长108 公里，土地总面积2867 平方公里。

廉江市人民政府地方志办公室主任郑仁胜介绍，廉江历史悠久，旧称石城县。据《石城县志》记载：以县有石城冈，其山如城，故名。唐高祖武德五年（622年）始建石城县。唐玄宗天宝元年（742年）以濂江河取名，石城县改名濂江县。1993 年12 月10 日，廉江撤县设市改称廉江市（县级），由湛江市代管。

廉江市辖罗州、城北、城南3 个街道和18 个镇，其中城区（县城）为罗州、城北、城南3 个街道。廉江市统计局党组成员宋寿志说，廉江2021 年户籍人口187 万人，2020 年11 月统计常住人口超136 万人。其中，城区（县城）常住人口近30 万人，占全县常住人口比例20%左右。

“廉江一直以来都是人口大县。在解放之前，我们统计廉江的人口占到全国的一百分之一。如今，廉江的户籍人口数量在全国县级地区来说还能排前十名。”宋寿志说。

那么作为人口大县，廉江的城市治理经验有哪些值得参考的地方？廉江又应如何发挥好人口大县的优势，继续高质量发展？

粤西首个建设新型智慧城市的县级市

来到智慧廉江运营智慧中心，只见城市运行监测一体化的特大屏幕上可清晰地看见政务、综治、城管、交通、环保、教育等业务数据。该平台梳理、汇聚全市多个部门的业务管理数据，实现跨部门共享。这正是廉江市新型智慧城市项目的建设成果。

廉江的路网超前建设，有利于整个城市的后续发展。麦婉华/摄

2019 年9 月，廉江市新型智慧城市一期工程项目动工建设，通过建设绿色智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设，发展智慧公共服务和智慧产业。据了解，廉江市新型智慧城市一期工程项目以打造智慧应用为目标，以各行业、各部门基本业务及流程为基础，进一步完善城市数据处理及共享策略，逐步达到智慧城市的更高阶段，基本实现全范围的数据共享和更优化的流程及策略分析，使城市达到更高的智慧程度，从而使城市更宜居、产业结构更优化、区域更协调，最终实现“一个平台、多个智慧应用”的“智慧廉江”建设目标，更好地助力廉江高质量发展。

廉江新型智慧城市一期工程EPC（设计—采购—施工总承包）项目建设负责人程灿介绍，廉江是粤西首个建设新型智慧城市的县级市。当时，廉江市委、市政府非常有前瞻性，投资约3.8 亿元开展新型智慧城市一期工程建设。对于普遍欠发达的粤西地区来说，以一县之力斥巨资开启对“大数据”领域的探索，绝对是“大手笔”。

除此以外，一网通办、证照联办、一窗通办、电子快办等也助力廉江打造智慧城市。廉江市以打造智慧城市为契机，推进“智慧政务”建设，优化企业服务和民生服务体验，以流程再造、时限再压、材料再减，扩大联办联批，实现群众办事秒办秒批。“这提升了企业办事效率，极大地优化了廉江营商环境。”程灿说。

城区建设增强老百姓生活幸福感

“和过去相比，廉江市区可谓发生了翻天覆地的变化。”作为廉江城市建设的参与者，廉江市住房和城乡建设局二级主任科员黄仁文给记者描述了廉江市区过去的面貌。在1949 年的时候，廉江县城当时人口并不多，很多人都是分散在不同的乡镇。当时，廉江县城大概只有2 万3 千多人，面积在2.36 平方公里左右。

“到了1985 年，廉江县城扩大到3.46 平方公里，楼房有115 万平方米。当时最老的街道就是东街、南街、西街那一带。这些街道的道路比较弯曲和窄小，两旁的房屋也比较矮，都是5 层以下的建筑。一到晚上，街道因为路灯不足的缘故都比较漆黑。”郑仁胜说。

近日，记者来到廉江县城的老城区南街一带。此处还保留着古色古香的韵味，但同时又结合了现代的发展。如今，南街一带充满了商业气息，有许多店铺云集。同时，在矮小的楼房背后，也建成了高档的小区。这种现代与古老的集合，碰撞出了新的感觉。

50 多岁土生土长的庞阿姨一直住在南街，她认为廉江县城的发展越来越漂亮，特别是新城区建设越来越好，道路比以前宽敞了许多，更有8 车道的大道。“现在，休闲娱乐的地方也多了。我们廉江市区的樱花公园打造得很好，建议你去看看。”

庞阿姨所说的廉江樱花公园位于廉江大道北端山岭南麓，目前是粤西地区最大的樱花主题公园之一。樱花公园于2018 年12 月全面建成对外开放，总面积28.3 万平方米。樱花公园种植有樱花1820 棵。每年春节前后，正是樱花绚丽的季节，湖光山水间，漫山遍野一片维红，令人流连忘返。

李敏认为，对于好的县城建设来讲，公园是必不可少的。这是增强老百姓生活幸福感一个重要的地方。而樱花公园是塘山岭旅游景区的一个重要组成部分，以后还将会建设得更加完善。未来，塘山岭生态公园、绿道将与樱花公园连成一体，拓展登山健身、休闲散步等功能，给廉江“城市客厅”锦上添花。