天长：深化科技特派员制度 促进乡村振兴

文丨李晓明 査桂银

2022 年6 月15 日，天长市召开推进科技特派员助力乡村振兴现场会

脱贫攻坚取得决定性胜利后，党和政府“三农”工作重心历史性地转移到全面推进乡村振兴工作中来，“十四五” 规划纲要对全面实施乡村振兴战略做出全面部署，安徽省委、省政府出台了《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025 年）》“两强一增”行动计划，安徽省科技厅、省乡村振兴局联合印发了《科技创新驱动乡村振兴发展实施方案》，如何发挥创新在乡村振兴中的引领和支撑作用，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 推动农业升级、农村进步、农民发展，成为新时代科技行政部门的新课题，为全力打造具有鲜明时代特征和天长特色的科技助力乡村振兴发展新模式，天长市以深化科技特派员制度为抓手， 初步探索了科技强农的新路径，主要开展以下几个方面工作：

一、围绕机制创新，深化科技特派员制度

天长市出台了《天长市推进科技特派员服务乡村振兴行动方案》，内容概括为“实施一个工程，实现三个覆盖，做到三个转变，加大一项支持”。

一是实施科技特派员“十百千”工程。 即招引科技特派员法人单位10 家以上，选聘县级科技特派员100 名以上， 科技特派员服务各类经济主体1000 户以上。

二是实现三个覆盖。 到2025 年，实现全市科技特派员结对行政村、结对工业主导产业、结对非公星级党支部科技型企业“三个”全覆盖。

三是做到三个转变。将科技特派员制度的服务领域由过去的主要服务农业、主要服务技术、主要服务脱贫攻坚点转变为现在的既服务农业也服务工业，既服务技术也服务政策，既服务点（巩固脱贫攻坚成果）也服务面（乡村全面振兴和县域经济）。

四是加大财政支持。设立天长市推进科技特派员创新创业专项发展资金，每年1530 万元，纳入天长市财政资金预算， 其中30 万元为结对行政村专项工作经费，用于科技特派员工作补助；1500 万元用于省内外高校、科研院所、科技服务机构科技特派员结对服务各类企业所需的平台经费、 项目经费、工作经费等。

二、围绕科技推广，抓好示范基地建设

乡村振兴的首要任务是产业振兴，产业发展离不开科技成果的转化和推广，农业科技的推广必须创新推广方法，从“做给农民看”到“引领农民干”，不断提高农业科技成果转化覆盖面，引领乡村产业振兴。 天长依托各级科技特派员分别建设点面结合的农业示范基地。 一是建设市级农业示范基地。整合项目资金，投入1000 余万元，在天长省级农业科技园建设352 亩的稻麦新品种、新技术、新装备的“三新”示范基地，基地先后与中国水稻研究所、扬州大学、安徽农业大学、安徽省农业科学院等高校院所合作，开展水稻栽培和稻田综合种养方面的技术研究、集成示范和推广应用。近两年，基地共合作开展各类稻麦试验15 项、技术集成示范5 项。二是建设镇级示范基地。 依托16 个镇（街）农技站的科技特派员，分别建设一个“百亩绿色高产高效示范基地”，开展优质品种、绿色生态农药药效、水稻侧深施肥、节水灌溉、秸秆还田、有机肥替代、生态控制、综合种养等15 个大项40 多个小项的试验示范。三是建设村级示范基地。依托结对农业产业化龙头企业的科技特派员，分别建设了安徽牧马湖集团的智慧农业、周氏羊业的高床肉羊养殖、德基禽业的高产蛋鸡生态养殖、禾禾生态农业的稻麦种植全程托管、圣丰农业科技的三产融合等一批示范基地。 全市构建起“1+16+N”的市、镇、村三级农业科技示范基地，让最新的科技成果从书本走到田间和户头，转化为高效的科技生产力。

三、围绕成果转化，抓好农业科技平台建设

科技成果在农村的迅速转化，离不开载体，天长市把农业科技服务平台建设作为科技强农的又一重点。一是建立一批科技特派员工作站。在备案3 家省级科技特派员工作站的基础上，2020 年，建立4 个县级科技特派员工作站，选聘52 名县级科技特派员，特别是组建了天长市高新技术创业服务中心科技特派员工作站，将天长市科技特派员制度的工作中心由服务脱贫攻坚转移到服务乡村振兴和县域经济中来，通过制定激励政策，吸引安徽省内外高校和科研院所作为该站的科技特派员法人单位， 目前该站已招引16家科技特派员法人单位，选聘科技特派员69 名，开展政产学研合作近百项，带动企业研发投入近10 亿元，新增销售收入50 亿元。二是建立一批园区科技平台。依托天长省级农业科技园区，分别建立4 个平台。 与扬州大学张洪程院士合作，建立院士创新基地，重点开展稻虾共作优质水稻品种对比筛选和新品种栽培技术集成试验示范，已提炼1 套生产技术和筛选4 个新品种用于稻虾共作大田生产；建立国家水稻产业体系合肥综合试验站天长基地，开展水稻品种、集成技术攻关研究与引进；与滁州学院合作，成立了芡实研究所，已完成1 个芡实新品种的选育；与安徽省农科院水稻所合作，建立水稻产业体系工作站，开展水稻产业全产业链技术攻关。 三是成立奇客营星创天地。累计孵化50 多个农业科技、农业互联网项目，其中孵化销售额超一千万元企业2 家， 帮助取得QS 认证3家，获得安徽省好网货大赛企业4 家。

四、围绕原始创新，抓好产学研合作

加速农业的科技进步， 必须要抓好原始创新，不断研发新的科技成果。为提升各类经济主体的自主创新能力，天长市依托高新技术服务中心科技特派员工作站，积极推动高校科研院所与结对服务企业的产学研合作。一是推进科技成果转化合作。天长市洪源粮油有限公司通过购买江南大学的技术，开发基于天长优质红麦为原料的速冻馒头专用粉,产品已进入试样检测和调整配方阶段。 二是推进校企联合开发合作。 安徽牧马湖集团基于国内稻米行业存在的“市场不缺大米、缺高品质的优质大米”和“优质大米如何让消费者相信”这两个共性难题，与滁州学院联合开发优质水稻全生育期监测、管理、追溯系统与应用，项目总投入180 万元。安徽云诚农业科技发展有限公司与安徽科技学院合作， 开发羊肚菌高效栽培技术集成与示范， 项目总投入150 万元。三是引进人才合作。圣丰生态农业通过柔性引进江南大学的相关专家作为科技特派员， 开展芡实蓝莓复合多功能饮料的开发，产品即将出小样；周氏羊业通过柔性引进安徽农业大学和中国农业科学院北京畜牧兽医研究所的相关团队， 进行皖东肉羊新品种培育和“千秋山羊”肉羊新发现遗传资源保护及产业化发展研究，“千秋山羊” 已通过省级新发现遗传资源鉴定。近两年，天长市每年推进的产学研合作近50 项， 其中涉及农业和农产品深加工的合作超过6项，显著提升了天长市的农业科技水平。

五、围绕激发动能，抓好项目实施

产业振兴需要激发农村各类经济主体创新动能。针对近年来各类经济主体创新动能不足，经济增长的内生动力不强等问题， 天长市每年实施一批科技项目， 让创新的风险由企业独立承担变为政府和企业共担，调动和激发企业的创新动能。一是每年实施培育型项目约30 个，项目额度在2-5 万元，其中培育农业示范基地项目不少于6 个。 二是充分利用每年1530 万元的科技特派员创新创业专项发展资金， 对入驻高新技术创业服务中心科技特派员工作站的科技特派员法人单位与结对企业共同实施的研发项目，经专家评审，给予项目总研发投入的30%补助，单个项目不超过50 万元，近两年共实施62 个项目，其中农业和农产品深加工项目9 个，项目补助资金累计达1870 万元。

六、围绕人才支撑，抓好各类科技培训

无论是产业振兴、文化振兴还是生态振兴，都需要有人来参与、有人来组织、有人来引领，乡村振兴人才是关键。 天长市坚持一手抓外引，柔性引进大院大所高端人才；一手抓内育，积极培养本土人才。一是抓创新创业培训。 依托奇客营星创天地，开展创业培训20 多场， 累计培训农业创新创业人员1300 多人次，带动就业创业300 多名。 二是抓基层农技人员培训。依托农业科技推广中心，围绕稻麦新品种、新技术、新装备的推广应用，每年举办两期农业科技推广人员培训班，2021 年共培训农业科技人员156 人次。三是抓各类农业经济主体的培训。 依托省、市科技特派员工作站和农业技术推广人员，有针对性地培训农业种养大户和家庭农场主，培训1500 余人次。 四是抓科技税费政策的培训。依托科技服务机构和天长市税务局共同举办了“护苗成长促发展”的税费政策培训会，培训科技型企业财务负责人50 多人。 此外，还实施“百名企业家培训工程”“百名企业管理者提升工程”及“百名企业专技人才培训工程”，通过政府购买培训服务的方式，培养优秀企业家和创新人才，为乡村振兴提供人才支撑。

近年来，在科技驱动乡村振兴方面，天长市做了一些探索工作，也取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，主要是农业科技示范带动作用不够显著，通过示范基地带动农民致富工作有待进一步提高；农业产业化水平不高， 农业经济主体的产学研合作意识不强等。 今后，天长市将锚定乡村振兴目标，认真落实安徽省委、省政府“两强一增”发展战略，努力探索出一条科技驱动乡村振兴发展的新路径。