科技特派员：为荆楚乡村振兴插上科技的翅膀——湖北省农业科技创新之五

文丨苏历华 张一博 柳升

湖北启动万名科技特派员服务乡村振兴活动

2008 年，湖北省全面推行科技特派员制度，并印发《关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见的通知》。 从全面推行科技特派员制度以来，湖北省累计选派科技特派员达5.35 万余名， 并取得了较好的成效。 十九大以后，科技特派员工作进入了全面深化推进的新时期，2017 年，湖北省政府办公厅制定《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，并提出了一系列新抓手、新做法、新要求；2018 印发了《湖北省科技特派员“百县千镇万人”工程实施方案》实现贫困县科技人员服务全覆盖；2019 年， 全国科技特派员制度推行20 周年总结会后，湖北省政府对科技特派员工作更加重视，并把实施科技特派员制度作为湖北一项重要的工作来抓。 湖北全省各级科技管理部门通过建机制、组队伍、育主体、搭平台、抓服务，工作上进行一系列的创新举措。2020 年印发了《湖北省科技特派员管理暂行办法》 强化和规范湖北省科技特派员队伍建设，2021 年印发了《“楚才兴鄂” 科创行动计划》 明确提出全省选派万名科技特派员（三区人才）深入基层开展科技服务，2022 年印发了《湖北省万名科技特派员助力乡村振兴行动方案》 方案明确提出2022 年度全省选派科技特派员总数10000 人，服务企业突破10000 家。

万名“科特派”服务乡村振兴

在科技特派员工作系统的推进下， 近5 年湖北全省选派各级科技特派员累计4.07 万余名，领办创办各类企业7854 家， 推广新技术新品种18898 个，帮助培训新型农民579 万人次，直接带动农户116 万余户， 产生了良好的经济和社会效益。 2022 年，湖北启动“万名科技特派员服务乡村振兴行动”以来，在全省掀起了一波推行科技特派员制度的高潮， 选派科技特派员人数达到了历史新高， 截至今年5 月， 湖北全省在服科技特派员11826 人，其中省级科技特派员（含“三区”科技人才）957 名、市级科技特派员3037 人、县级科技特派员7832 人，服务企业达10000 家以上。 湖北在科技特派员选派人数和政策保障是逐年加强，服务成效显著提升，涌现出了高泽霞、聂红丽、帖军和何华平等一大批先进典型。 逐步形成湖北科技特派员工作特色模式， 湖北的科技特派员助力精准扶贫工作做法被编入《精准脱贫中国方案》，列为全国党政干部阅读参考材料。

多种模式 创新工作机制

一是推动双向选择。 科技特派员的选派由原来自上而下的“派”改为由下而上的“选”，形成了从人才供给导向变为需求导向双向对接精准揭榜。 并在近2 届选派改变以往单向等额指派方式，转为双向选择差额揭榜， 强化了人才与服务主体的精准性， 使得科技资源得到最大的优化和有效配置，同时让科技特派员的选派有一定竞争性，提高了科技特派员服务意识， 提升科技特派员服务的积极性和有效性；探索委任留任新模式。 对往届科技特派员年度考核为优秀， 或对服务主体作出重要贡献的个人或团队，支持其继续留任，实现人员选派的科学性、稳定性和连续性。

二是拓展选派领域。 选派领域从单纯农业种植养殖和加工技术到乡村振兴、创新创业、农业信息化、食品加工、工业制造、医药健康、城乡基础设施建设等领域， 形成围绕农业产业链和县域主导产业链全链条的科技特派员人才链， 集聚科技人才智力与技术资源出组合拳解决实际需求， 实现科技特派员由“技术单兵种”向“产业集团军”升级，发挥更大的整体帮扶效果。

三是壮大选派队伍。 湖北省科技特派员实行了“省市县”三级联动统筹管理的工作机制，并不断壮大选派队伍，2018-2022 年选派各级科技特派员累计4.07 万余名。

湖北省科技特派员何华平（中）现场指导桃园病虫害防控

四是强化规范服务。 为进一步规范科技特派员工作机制和政策保障， 建立科技特派员管理平台，实现选派及登记规范化，并为科技特派员颁发聘书、配发工作胸牌，在科技特派员服务企业（单位）显著位置悬挂公示服务牌。 同步出台《湖北省科技特派员管理暂行办法》 规范科技特派员工作同时确保各项政策措施， 特别是涉及科技特派员个人切身利益的政策措施落到实处， 帮其解除后顾之忧，真正确保科技特派员“下得去、留得住、出成果、能转化、得实惠”。

五是开展系列活动，营造良好氛围。 开展“荆楚农业科技助力乡村振兴”线上直播培训年、“科技特派员惠农下乡行”活动季、“科技创新引领乡村振兴集中服务月”， 为乡村振兴送去了实实在在的科技“礼包”。 开通湖北科技特派员公众号以及在湖北智慧农村网推广科技特派员服务典型经验，营造全省关心关爱科技特派员工作的良好氛围。

六是注重管理考评与培训交流。 建立科技管理部门和法人单位微信工作群， 对科技特派员进行分级管理， 对部门和科技特派员服务项目进行综合评价和考核， 对考核优秀的单位和个人进行通报表扬， 对优秀科技特派员服务项目纳入省级科技计划项目进行立项管理。 同时，注重培训，在全省分片区按产业链开展科技特派员培训工作，重点立足当地特色农业产业，邀请专家教授、优秀科技特派员向农户、 合作社培训种植养殖关键技术，邀请创业企业家讲述科技创业的心得与体会。

七是强化督查，注重科技特派员服务实效。督导科技特派员日常下基层服务要作好日志记录。 组织人员不定期到科技特派员驻点走访、 对科技特派员工作开展情况进行检查和考核， 重点考查科技特派员开展服务次数、服务时间、工作内容，了解其工作情况和工作表现，确保科技特派员工作落到实处。

八是探索在创新平台建站设室。 从2022 年开始，湖北省将利用3 年时间，依托全省各级农业科技园区、乡村振兴科技创新示范基地、星创天地等平台，建立500 个以上的科技特派员工作站，各类创新平台变成科技特派员服务基层的重要载体，为科技特派员在基层开展创新服务提供条件保障，促进了科技特派员提升服务效率和质量，加速农业科技成果转化应用与示范推广。 同时科技特派员依托个人能力和创新资源也能帮助星创天地等平台进行专业化升级。

湖北省科技特派员帖军（左二）利用智能物联追溯技术协助企业进行品牌推广

把“科特派”打造成乡村振兴发展的先锋队

下一步， 湖北科技特派员将围绕乡村振兴建设， 把科技特派员队伍打造成助力湖北乡村振兴发展的先锋队。

一是进一步强化科技特派员服务能力， 提高服务实效。 实行省市县三级协同，形成各有重点、上下贯通、相互补充的组织实施体系，稳定10000人以上的科技特派员队伍， 争取在质量和服务类别上取得更大的突破。 依托各级农业科技园区、乡村振兴科技创新示范基地、星创天地等平台，建立科技特派员工作站， 为科技特派员在基层开展创新服务提供条件保障， 同时借助平台的辐射带动作用，加强对服务区域和企业的技术示范、成果转化、技能培训等服务。

二是进一步加强管理服务与监测考核。 健全全省各级科技特派员工作情况报送常态化报送体系，加强科技特派员日常管理和服务跟踪，建立完善科学量化、操作性强的绩效评价体系，严格落实各级科技特派员工作绩效评价。 加强对“湖北省万名科技特派员助力乡村振兴行动方案” 实施情况监测， 将科技特派员工作情况作为对科技管理部门科技特派员工作考评指标之一。

三是进一步加强科技特派员培训。 一是科技特派员能力培养，定期组织开展科技特派员培训，通过集中授课、现场参观、交流座谈、典型巡讲等形式， 提高科技特派员在基层一线开展科技创业和服务的能力； 二是积极组织全省科技特派员在服务企业开展技术技能培训，开展“荆楚农业科技助力乡村振兴”技术直播常态化培训和年度省“三区” 人才创业骨干培训与秦巴山片区科技特派员农村科技创业骨干培训。

四是进一步挖掘典型加强宣传。 加大对湖北科技特派员工作的宣传推广力度；持续运维“湖北科技特派员”微信公众号；开展科技特派员“技能比武”、 项目路演与服务故事讲述等综合评比，遴选湖北“大美科技特派员”；征集全省科技特派员典型案例，并推送省级以上媒体报道，形成宣传常态化与工作品牌化。

科技特派员是乡村振兴科技创新的重要内容， 是湖北省科技创新体系和科技治理能力提升的重要载体， 更是科技强省、 楚才兴鄂的重要力量。 在新形势、新机遇下湖北省将全面推进科技强省建设乡村振兴战略，选好、用好、服务好科技特派员队伍，更加深入地推行好科技特派员制度，进一步发挥好科技特派员作用，为湖北“建成支点，走在前列，谱写新篇”贡献科技人才力量，为乡村振兴和农业农村现代化作出更大的贡献。