民办高校教学质量监控与评价体系效能提升路径探索

杨国昌

（齐鲁医药学院，山东 淄博 255300）

0 引言

2020 年10 月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》， 提出坚持把立德树人成效作为根本标准，就是为了回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个重大问题。 高校的使命越多，越要突出人才培养的核心地位；评价高校的因素越复杂，越要聚焦在育人成效上。 坚持全员育人、全过程育人、全方位育人，把立德树人成效这一根本标准内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心、以立德为根本，不断完善立德树人体制机制。 人才培养质量是民办高校的生命线，如何提高质量是民办高校发展过程中的永恒主题，而教学质量监控与评价体系如何发挥作用是保证教学质量的关键。由于历史原因， 民办高校经历了前期的规模扩张后，办学层次提升的需求日益迫切，加强内涵建设迫在眉睫。 该方案的出台，为民办高校如何深化教育评价改革，建立更适合自己发展的教育教学评价体系指明了方向。 该文以齐鲁医药学院为例，在分析民办高校质量监控问题的基础上，用实证研究，详细论证了民办高校提升质量监控与评价体系整体效能的具体路径。

1 民办高校质量监控与评价中存在问题及制约因素

近年来，我国民办高校顺应新时代要求，呈现出快速发展的良好态势，大大推动了我国高等教育的普及。 但在办学过程中，随着规模的迅速扩大，忽视了内涵建设，潜藏在教育教学质量方面的隐患逐渐显现。

（1）全员质量意识淡薄。 民办高校在其生存与发展过程中形成了重效益轻质量的观念，一味追求办学效益，对教学质量严重忽视。 质量意识上的淡薄，势必造成质量监控与评价体系和质量管理队伍的薄弱，在教育教学过程中无法真正发挥作用。

（2）质量监控与评价体系运行不畅。 对校内“管办评”职责分工概念模糊，民办高校对质量监控与评价的岗位职能分工不清晰，监控与评价部门的结果往往只用于人事与部门考核， 忽视了其诊断与整改效能，各环节质量标准得不到明确和贯彻，反馈与整改形同虚设，整个体系无法真正实现闭环操作。

（3）质量管理队伍薄弱。 民办高校发展历史短，自身培养的督导专家队伍相对较少，长期依赖少数外聘专家开展督导与检查，整改执行力不强，整改效果较差，容易造成检查与整改两张皮现象。

（4）监控与评价手段落后。 民办高校外聘督导专家存在的另一个管理问题就是监控与评价手段的落后，由于专家的固有思维和工作习惯，很多先进的信息化监控与评价办法得不到推广应用。

2 齐鲁医药学院在质量监控与评价中存在的问题

齐鲁医药学院在其25 年的发展历程中， 得益于“国企公有、民办运行”的模式，其教育教学质量管理诸多关键环节都有地方公办院校特点， 如教育理念、队伍建设、制度建设、评价机制等。 学院在发展过程中积累的问题也逐渐显现出来， 体现在质量管理上，主要包括以下几个方面：其一，教育理念落后，质量文化意识不强；其二，质量监控队伍力量薄弱，督导、检查流于形式，成效不明显；其三，评价机制不健全，标准不明确，过程不严谨；其四，评价手段陈旧落后，效率较低；其五，反馈整改机制不健全，数据信息利用不充分，各项督导检查容易形成两张皮现象，整改落实不到位，闭环效果欠佳。

3 齐鲁医药学院质量监控效能提升的路径

针对民办高校质量监控与评价中存在的问题，长春光华学院李晓光认为：“应该通过更新思想观念强化质量意识、明确各方职责权限、设立专职机构、建立健全协同机制、完善制度等路径，构建民办本科院校教学质量保障与监控体系”。 长春大学旅游学院胡春认为：“应通过细化课堂教学评价体系中的各项指标，构建出一套适合民办高校的教师课堂评价体系，旨在引导教师进行课程建设与改革，推进课程教学质量不断提高”。

齐鲁医药学院认真借鉴其他民办高校先进理念和做法，积极开展适应新形势发展的质量监控与评价体系效能提升的实证研究，制定了一套适合自身发展的效能提升新路径。

3.1 筑牢自觉自省自律的全员质量意识

学院领导班子直面问题，高度重视教育教学质量监控与评价对“立德树人”落实的重要作用，秉承“允理允能，精益求精”的校训，坚持“为党育人，为国育才”的初心使命，采取一系列有效措施，筑牢全员自觉自省自律的质量意识。

3.1.1 重视课程思政建设

学院最早成立民办院校的马克思主义学院，建立课程思政资源库， 坚持显性教育与隐性教育相结合，确保课程思政与思政课程同向同行。

3.1.2 重视师德师风建设

学院建立师德师风考核机制，将其列为教育教学管理的重要依据，坚决贯彻“师德师风一票否决”，并将其列为教学督导和师资培训的首要内容，将师德师风建设常态化。

3.1.3 筑牢全员质量意识

充分利用“不忘初心，牢记使命”的主题教育、党史学习教育、 十九大会议精神学习等重大党建活动，把“提高教育质量评价适用性”列入调研内容，并将反馈整改列入“我为师生办实事”的任务清单，逐条落实，其中修订质量监控制度、优化监控流程和评价手段成为亮点工作。 各项人性化制度的修订与实施，确保了质量监控与评价工作的公平公正，也让保障教学质量成为每一位教职员工的工作自觉行为。

3.2 借助评估认证培育自查自纠的质量文化

3.2.1 利用外部评估以评促建

学院高度认可国家“五位一体”认证体系对高校内涵发展的促进作用。 在学院发展历程中，先后通过教育部本科教学合格评估、 教育部临床医学专业认证、“山东省应用型本科高校建设单位”审核。 学院借助外部评估认证以评促建，以评促改，以问题为导向，不断设立阶段性目标， 通过完成阶段性评建任务，不断提升学校内涵质量。

3.2.2 借助专家指导提升质量理念

学院深知专家指导对提升教育理念的重要性，借助评估认证机会，邀请全国医学教育领域知名专家来校考察指导，长期聘请知名医学院校老专家作为学院顾问，并建立“校外督导专家资源库”。 充分利用专家的先进理念和丰富经验，对教育教学管理各环节开展诊断性梳理检查， 不断提升工作理念和工作作风，通过多轮次的专家指导，全院上下对“学生中心、产出导向、持续改进”等先进的教育质量理念有了深刻领悟。

3.2.3 引入“PDCA”模式提升评建效果

在评建过程中，对各项工作运用“PDCA”过程管理模式，即计划（Plan）—执行（Do）—检查（Check）—处理（Action），开展“评价—整改—再评价”，不断规范教育教学细节，完善工作流程，修订规章制度，弥补管理漏洞，摸索培育符合学院发展的自查自纠的质量文化。

3.3 细化过程管理，建立健全过程评价机制

3.3.1 构建教学质量监控与保障体系，实现“三全一常”运行

学院构建“以学院为主导，二级学院为主体，教研室为基础”的三级教学质量监控与保障体系，强调“管办评分离”，通过教务处、二级学院、质控处牵头，分别完成教学管理、 教学实施和教学监控三个闭环体系。按照“PDCA”（计划—实施—检查—改进）质量管理运作模式逐步构建起由决策指挥、质量目标、质量标准、常态监控、条件保障、信息收集、反馈改进七个系统组成的内部教学质量监控与保障体系， 涵盖教育计划、教育过程、教育结果等主要教育教学环节。 通过体系化运作，逐渐形成质量监控环节的制度化操作，实现全员参与、全程监控、全面保障和常态化运行。

3.3.2 完善五大教学质量标准体系

质量标准是学院完成人才培养目标的关键所在，是教育教学开展的行动指南。 学院不断完善标准，规范过程管理。 组织专家开展实证研究，识别出教育计划、教育过程和教育产出三大环节中的十一项质量关键点，构建起由专业建设质量标准、课程建设质量标准、教学实施质量标准、教学管理质量标准、教学评价质量标准五大部分组成的教学质量标准体系，以此制定规范的工作流程和工作制度，严格执行每三年一轮的制度修订机制，完善工作流程，细化过程管理，真正做到“流程办事、制度管人、规范办学”。

3.3.3 构建金字塔型的教学过程监控与评价体系

为确保“人才培养质量”这个总目标，围绕“理论教学课堂”和“实践教学课堂”两个主阵地，开展“三报四查五估六评”的各级各类教学监控与评价工作。 包括校、院、生三级日常教学巡视周报，期初、期中、期末、专项四项检查，院部、基地、实验室、专业、课程五类教学评估，教师、学生、领导、专家、同行、社会六种评价。 该体系基本将教育教学纳入全员、全过程、全方位监控与评价中，并实现常态化运作。

3.3.4 打造专家督导队伍，制定督导新原则

学院精心打造“校、院、教研室”三级专家督导队伍，在聘用专职督导专家的同时，大胆启用部分在职中青年优秀教师参与教学督导， 逐渐形成业务精湛、高效适用、专兼结合、结构优化的专家督导队伍。 重新制定专家督导新原则，即“一个回归、四个转变”。 “回归教学监督指导、落实立德树人根本任务的初心”，力求“从单独向集体督导转变、从广泛向精准督导转变、从课内向课内外督导转变、从结果向过程督导转变”。

3.3.5 创新“5 个三”线上质量监控新模式

疫情防控期间，为保障线上教学质量，学校创新质量监控模式，科学分工，分级督导，强化教学服务，重视调研反馈，构建起一套以“5 个三”为特色的质量监控新模式，实现质量监控与教学服务双赢。“5 个三”包括：通过网络联系，强化“师、生、学校三个质量保障主体”沟通交流，构建三者质量共同体；按照“管办评”分离的原则，做好“教务、院部、质控三个教学部门”科学分工，实现教务处负责教学管理，院部完成教学实施，质控负责质量监控与评价；开展“校、院、教研室三级线上督导”，实现精准监控，校级督导负责全校督导巡视，二级学院督导负责本学院重点巡视和补充完成督导全覆盖，教研室督导负责精准督导和教师督导全覆盖；构建“学习、直播、考试三个教学平台”确保教学有效实施，借助成熟的学习平台，构建稳定的学习资料上传查阅、考勤系统，并利用直播会议平台完成直播授课，借助第三方考试系统，建立成绩测试平台；坚持“校、院、生三级教学反馈周报”，定期将校级教学巡视、二级学院教学巡视、学生教学信息反馈内容以及上期整改追踪情况收集整理，以周报形式公布，形成固定的跟踪整改机制。

3.3.6 创新构建网上教学评价系统

现代化信息技术应用是学院提升质量监控与评价效果的有力手段。 学院自行研发符合自身特色的网上评教系统，包含学评教、教评学、督导评价、同行评价等多种评价，实现与学院其他系统数据共享。 该系统人机交互便捷顺畅， 方便全院师生操作的同时，还规范了很多线下容易误操作的工作流程，并且该系统的反馈提醒功能，大大提高了反馈整改效果。

3.4 注重信息数据分析，健全教学质量反馈整改机制

3.4.1 建立教学监控常态反馈机制

利用学生教学信息反馈系统，定期收集学生反馈意见和教师教学基本状态数据， 以教学反馈周报的形式，定期发布。 建立督导简报，定期发布过程监控中发现的问题，并以问题反馈单的形式发至责任部门，明确整改责任人，限期整改，并在下期简报中公布整改结果。

3.4.2 利用国家数据平台开展自评

学院严格按照国家规定，定期发布本科教学质量年度报告和专业人才培养年度报告，建立本科教学质量报告与国家数据平台填报自评机制，利用撰写年度质量报告和专业人才培养报告的契机开展院部评估和专业评估，利用填报国家数据平台机会开展指标数据对照分析，查找存在的问题及薄弱环节，为学校提供决策依据。

3.4.3 建立专业动态调整机制

学院积极组织参与第三方培养质量评价和学生发展调研。 与教育部医学教育发展中心、麦可思等第三方教育评价机构长期合作开展在校生、毕业生培养质量和满意度调研。 根据毕业生就业质量报告和各项学生发展调研报告，及时修订人才培养方案，调整专业设置与招生规模，确保教育质量和学校健康发展。

4 结语

总而言之，面对国家“提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化”的新要求，齐鲁医药学院在教育教学质量管理方面进行了大胆尝试和创新， 克服发展教学过程中存在的问题， 逐渐探索出一套结合自身发展特色的教学质量监控效能提升的新路径， 即以党建引领筑根基，筑牢自觉自省自律的全员质量意识；以评估认证为抓手，培育自查自纠的质量文化；细化过程管理， 完善过程评价机制； 利用信息化手段和大数据分析，健全反馈整改机制。 并在此基础上，逐渐形成具有自身特色的自觉、自省、自律、自查、自纠的教学质量监控与评价体系， 使学院教学质量监控与评价效能得到较大提升，为学院内涵发展奠定了良好基础。