在新时代党的自我革命中展现担当作为

刘乐明

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的定力毅力推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚强。在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记回顾新时代党和人民奋进历程，创造性提出“五个必由之路”的重大论断，深刻指出“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，为继续推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。踏上新征程，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，全面从严治党依然任重道远。纪检监察机关作为党进行自我革命的重要力量，必须自觉扛起职责使命，紧紧围绕党和国家工作大局忠诚履职、担当作为，坚定不移把全面从严治党推向纵深，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

增强“两个维护”政治自觉

党的团结统一是党的生命，坚持“两个确立”、做到“两个维护”是新时代共产党人最重要的政治要求。全面从严治党首先要从政治上看，纪检监察机关从成立之日起，其初心就是加强监督、保证党的先进纯洁、巩固党的一致及权威，一路走来始终一脉相承、一以贯之。新的征程上，更要担负好“两个维护”的特殊使命和重大责任，围绕中心大局强化政治监督，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供坚强保障。

牢记“国之大者”确保政令畅通。纪检监察机关的首要职责是监督，最根本的是加强政治监督。要聚焦“国之大者”和民之关切加强监督检查，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。一方面，围绕长江经济带发展、长江大保护、长三角一体化等重大战略，围绕统筹发展和安全等重大部署，跟进监督、精准监督，确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样；另一方面，牢记“‘国之大者’就是人民的幸福生活”，强化对各项惠民利民、促进共同富裕政策落实情况的监督，持续整治民生领域腐败和作风问题，用心用情解决好群众急难愁盼，让群众感受到监督执纪的力度、为民惠民的温度。当前要围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展加强监督，深入发现问题，推动完善机制，做好疫情防控、民生保障、复工复产等工作。

紧盯责任落实推动履职尽责。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。做实做细政治监督，既要解决“老虎吃天无从下口”的问题，更要解决“眉毛胡子一把抓”的问题。要紧紧扭住“责任”二字，聚焦党员干部在研究部署、推进落实、跟踪问效等方面的履职尽责情况，查找责任缺失，推动纠偏补正。特别要紧盯“一把手”这个“关键少数”中的关键，严明纪律规矩、严格督责问责，推动各级“一把手”以上率下、以身作则，既严以律己，又严负其责、严管所辖，以“头雁”带动“群雁”更好担当尽责。

坚持守正创新提升监督效能。进入新发展阶段，政治监督的内容更多、任务更重，必须凝聚多方力量、创新方式方法，让监督效能充分释放。促进监督贯通融合，在纵向上，发挥“室组地”联动作用，用好市县镇村四级监督体系，巩固拓展市县巡察上下联动成果，将“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势有机结合起来；在横向上，加强纪检监察监督与人大、民主、审计、司法等监督的贯通融合，促进“攥指成拳”。推动监督有形有效，持续开展地区政治生态监测评估，运用信息化手段实现对各地的政治画像由“模糊”走向“精准”、由“估计”变为“统计”，促进管党治党责任层层压实、有效落实。

与时俱进深化作风建设

习近平总书记强调，必须坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。党员干部作风关系党的生死存亡，我们党的百年发展史，也是一部作风建设史。党的十八大以来，党中央从制定和执行中央八项规定破题，始终坚持严的主基调，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾。作风问题具有顽固性和反复性，违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题禁而未绝，表面落实、漠视群众诉求等形式主义、官僚主义问题时有发生，纪检监察机关要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持纠树并举、破立并重，把纠治“四风”成果更好地转化为树立新风、弘扬正气的综合效能。

严肃纠治享乐奢靡顽疾。党员干部腐化堕落，往往源于小事小节的失守，要坚持党风党纪一起抓，常态化开展作风建设专项督查，严肃查处顶风违纪行为，时刻防范隐形变异，对“吃公函”、私车公养等问题，加强研判、主动出击，对突出问题及时开展专项整治，推动查纠享乐主义、奢靡之风从面上遏制向深层治理发展。深刻把握不正之风和腐败问题的内在联系，坚持风腐一体纠治，严查不正之风背后的腐败问题，坚决清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑，严防由“风”及腐、由“风”变腐，着力铲除滋生腐败的温床。

坚决向庸懒散拖“亮剑”。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。监督中发现，少数党员干部作风漂浮、不严不实，搞应付式落实、“一刀切”落实，造成部署的任务“空转”，影响党和政府形象。要从讲政治的高度来审视，严肃整治空喊口号、推诿扯皮等不担当不作为，不尊重规律、脱离实际和群众需求的乱作为，弄虚作假、欺上瞒下等假作为，督促党员干部务实功、求实效。同时推动落实好为基层减负工作机制，让基层干部更有获得感。

注重为真抓实干“撑腰”。面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展任务，更加需要严管厚爱结合、激励约束并重。要贯通纪法情理，持续用好激励干事担当制度机制，树立鼓励实干、宽容失误的工作导向，及时为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。鼓励引导各地各部门结合实际，细化体现区域特征、行业特性的具体措施，旗帜鲜明地为敢于迎难而上、勇于闯关夺隘、善于创新创造的干部撑腰鼓劲。

保持反腐败政治定力

反腐败是最彻底的自我革命。当前反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败较量还在激烈进行。习近平总书记用“四个任重道远”概括了当前反腐败斗争新的阶段性特征，要求全党保持清醒头脑，永远吹冲锋号。纪检监察机关要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，坚持受贿行贿一起查，把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢惩治震慑这个坚固“后墙”。只有严厉惩治，才能让意欲腐败者在“带电的高压线”面前不敢越雷池半步。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、开发区、国有平台公司、粮食购销等领域腐败问题，深挖细查“影子公司”、借贷收息受贿等新型腐败行为。注重加强对年轻干部的教育管理和监督，综合运用廉政教育、案例警示、风险排查、任前谈话等形式，引导年轻干部扣好廉洁从政的每一粒扣子。

用好数据赋能这个有效手段。魔高一尺、道高一丈。面对腐败手段翻新升级、更趋隐蔽复杂的情况，更加需要发挥信息化赋能作用，推进智慧纪委监委建设。汇聚各类监督数据，发掘内在关联，建立数据模型，加强对权力运行的监督制约。强化对监督、办案实践中发现问题的梳理分析，用好大数据筛查比对方式，精准查处党员领导干部由他人代持房产、代持投资理财、代持经商办企业等隐性腐败。通过优秀案例评选、监督建模竞赛等形式，增强纪检监察干部大数据思维，不断提高运用信息化手段惩治腐败的能力。

做实以案促改这个有力抓手。查处腐败案件，一个重要目的是消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素。要做好查办案件“后半篇文章”，将查办的案件作为把脉问诊的“病例”，针对个案中暴露出的问题，及时解剖“麻雀”，针对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，用好纪检监察建议，督促举一反三、靶向施治。注重加强审查调查与监督检查的衔接，用好审查调查对象忏悔书、整改建议书和案件剖析报告，增强整改的系统性、协同性、有效性，切实提升查办案件的政治、纪法和社会效果。

夯实清正廉洁思想根基

全面从严治党，既要治标，猛药去疴，也要治本，正心修身。建设廉洁政治是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。习近平总书记强调，领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。纪检监察机关要坚持系统思维，坚持古今融合、正反结合、线上线下、内外互促，统筹推进廉洁文化建设，营造以文化人、以文润德、以文养廉良好氛围，促进崇德尚廉在全社会蔚然成风。

以传统文化涵养政德。江苏历史悠久、人文荟萃，自古以来廉吏辈出，清流不绝。要坚持“以古人之规矩，开自己之生面”，深化政德教育实践，拓展教育载体，加强理论研究阐释，引导党员干部从历代贤吏的为官之道中汲取廉洁从政的智慧经验，正心明道、怀德自重。围绕本地政德典范，加强廉政文艺作品创作，组织开展传统戏剧实景演出等活动，通过有深度、接地气的作品，涵养党员干部克己奉公、清廉自守的品格。

以警示教育严明纪法。警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带，要突出重点、分类施教，聚焦问题易发多发的行业领域，用好典型案例“活教材”，通过召开警示教育大会、参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审等形式，增强针对性、实效性，推动警示教育触及灵魂、直抵心灵，让党员干部摒弃“局外人”心态，真正受警醒、明底线、知敬畏。

以优良家风激扬清风。领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。一些被查处的党员领导干部家风不正，其家属亲友利用特殊身份谋取私利，更有甚者搞家族式腐败。要注重从优秀传统家训家规中汲取营养，弘扬红色家风，通过寻访廉勤家风、选树典型家庭、解读家风家训等活动，教育党员干部注重家庭家教家风，从严管好亲属子女，以纯正家风守好家庭关、亲情关。