基于“点—轴系统”理论的乡村产业规划研究——以四川渠县为例

龚鹏博，朱人杰，张立志，谯江兰

（1四川中农富通农业科技有限公司，四川成都 610000；2 中农富通西部乡村振兴规划科学研究所，四川成都 610000）

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。促进乡村产业发展，首先要注重产业布局规划，形成城乡要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接的格局，乡村振兴的基础才牢固。目前，产业布局规划的主要指导理论有增长极理论、“点－轴系统”理论和农业区划理论等。其中，“点－轴系统”理论是陆大道在“增长极理论”等理论的基础上提出来的，其“点”就是“增长极”，指人口和各种职能比较集中的地方，比如区域中的各级中心城镇、产业园区等，是各类生产要素集聚与扩散的中心；“轴”是指连接“点”的河流、铁路、公路、通讯干线和能源通道等基础设施，是“点”进行集聚与扩散作用的物质基础。“点－轴系统”理论跳出了单要素、静态区位论思维，其更多地关注区域内多要素的“综合”和“动态”空间流动，同时也更加重视“轴”的市场对接作用。其通过点、轴有机结合，形成具有更强的集聚与扩散作用的“发展轴”，可更有效地形成要素顺畅流动、市场充分对接的格局。

“点－轴系统”理论作为区域发展的基础性理论，其在区域空间分析、产业布局、城市及旅游规划等方面得到广泛应用，但在农业产业规划中的应用案例较少，主要因为传统观念认为农业生产分布呈面状，更适合采用农业区划方法进行规划布局。但农业生产的管理、生产资料和设施的供应及农产品的出售等，基本上都要通过各“点”（城镇）和“轴”（交通道路）进行。尤其是现代化农业，要求加强设施装备建设、推进产业聚集融合发展、加快数字农业发展、发挥市场主导作用，这更需要通过借鉴“点－轴系统”理论，合理布局农业区域各个轴线、节点，加快农业技术及设备的研发与应用、农业产业链拓展和三产融合，推进农业系统功能整合和优化。近年来，部分学者也开始通过“点－轴系统”理论进行农业产业规划研究。例如张佳卿以石家庄市为例，进行交通枢纽城市农业产业空间布局整合研究，通过“点—轴系统”进行农业产业布局，形成“二主、四副、六轴线”的“4A”形轴带空间整合模式，联通重要城镇、重要交通干线、农业专业化产区以及农业园区，引导农业资源、要素优化分配和顺畅流动。学者于正松等以西安秦岭北麓都市农业核心区为例，研究了“点－轴系统”理论在都市农业规划中的运用，其以重要交通线、河流等廊道为“轴”，以都市农业发展中的科技和市场服务中心、休闲农业中心及农业科技园区为“点”进行规划，提出了相互连接的8 个一级节点、16 个二级节点，1 条一级发展轴线、8 条二级发展轴线，共同构成发展有序的空间结构。张扬以四川省大竹县庙坝镇为例，依据“点－轴系统”理论对镇村地域已存在的建设与资源进行分析和重新规划，提出“一带、三区、多点”的总体布局，进一步实现点、轴、集聚区三者之间的相互作用，增强发展轴带的集聚与扩散效应，进而实现区域的乡村振兴与全面发展。

本文通过对四川地区的农业大县——渠县的乡村产业发展、点—轴分布等现状进行实地调研和资料分析，基于“点－轴系统”进行了渠县流域轴线乡村产业规划，探讨了“点－轴系统”理论在推进渠县乡村产业发展、城乡一体化和乡村振兴过程中的作用，希望能为推进乡村产业发展、全面乡村振兴提供参考。

1 渠县乡村产业发展、点-轴分布现状

1.1 渠县乡村产业发展现状概述

渠县是农业大县，现粮食播面稳定在12 万hm左右、居全省第3，特色产业基地约为7 万hm，已建成现代农业园区24 个，初步形成“2+N”农业产业体系（2 指黄花和以柑橘、蜂糖李为代表的优质水果；N 指粮油、青花椒、辣椒、生猪、水产、竹等）。同时，渠县是文化旅游名县，享有6 张全国名片（中国汉阙之乡、黄花之乡、竹编艺术之乡、诗歌之乡、民间文化艺术之乡、诗词之乡），初步形成5 条精品乡村旅游线路，具备丰厚的农文旅发展基础和潜力。但目前而言，渠县乡村产业的发展也存在一些问题，例如，农业产业分布较分散，各个乡镇不可避免地出现“全县产业、一镇全有”的现象，导致“麻雀虽小、五脏俱全”小弱产业局面，同时产业链延伸不够，产加销、农文旅一体化发展格局有待提升。要有效解决这些问题，需要打破乡镇行政区划，统筹进行产业布局规划，进一步推进产业集群化、一体化发展。

1.2 渠县“点-轴”分布现状分析

打破行政区划，以“点—轴系统”结构进行产业布局，推进城市产业集群化、一体化发展已有大量成功案例，但具体规划时需考量当地实际的“点—轴”分布现状和基础，尽量选择交通功能较强或产业、园区、项目聚集程度高的轴线作为“发展轴”，以产业要素聚集的城市、乡镇、园区作为“点”，以发挥出更大的极化作用和扩散效应。

经过我们的实地调研和资料分析，认为渠县具有采用“点-轴系统”结构进行乡村产业发展规划的良好基础。首先，渠县具备良好的交通、流域等“轴线”基础条件。是四川东出北上的交通要道，也是达（州）、广（安）、南（充）、巴（中）四市结合部重要交通枢纽，境内拥有襄渝、达成2 条高铁，南大梁、营达、镇广3 条高速，成南达万高铁过境设站，交通轴线加速了产业要素的流动；在流域方面，渠江航道即将通航，渠江、中滩河、流江河区域生态资源丰富、农业发展基础好，产业聚集程度较高。同时，县内主要的要素集聚与扩散的中心“点”，例如大部分省级先进乡镇与示范村、重点农业园区，都分布在交通和流域“轴线”区域附近，均集中于流域、交通轴线区域，且通过轴线流域的交通和联动作用，将各个“聚集点”联动了起来。如渠江流域轴线区域分布着县城、十几个乡镇，以及渠江流域竹产业、李渡竹产业、琅琊—望溪粮油产业等现代农业产业园，通过渠江流域及沿河99 号公路，各个中心“点”有了更充分的联系，促进了各个点位的聚集和扩散作用。同样，中滩河流域轴线流域分布着有庆镇、中滩镇等重点乡镇，以及粮油、蜂糖李、柑橘、青花椒等农业园区；流江河流域轴线区域，分布着望江乡、静边镇、青龙镇等乡镇，以及多个畜牧、水产养殖基地；而达成铁路、成达万高铁、南大梁高速、镇广高速、营达高速、318 国道等轴线区域也分布着乡镇、产业园等“聚集点”，可以说，渠县的流域和交通轴线是联通各个乡镇、产业园区、基地的重要桥梁，是农业生产要素、农产品流通的生命线，同时也是培育产业强镇、现代农业园区、冷链物流基地、农产品加工基地、田园综合体、农文旅景观等的潜力区域。因此，以“点—轴系统”理论为依据，通过流域、交通轴线进行乡村产业规划是全面提升渠县乡村产业升级的首要任务。

2 通过流域、交通轴线进行渠县乡村产业发展规划

立足渠县初步形成的“2+N”农业产业体系，结合渠县经济发展状况和现有的农业产业功能区建设规划，整合现有的和规划中的现代农业园区项目，在以“点—轴系统”理论为基础的前提下，依托渠县主要的流域和交通轴线，对渠县做出了“1 个核心、3 大流域、6 条交通轴线”的乡村产业发展规划。

2.1 核心节点的确定

“点－轴系统”理论中的“点”就是“增长极”，要选择生产要素集聚与扩散的中心。在对渠县进行规划时，从交通、区位、场地、配套资源及上位规划等方面，确定将渠北镇高寺村和双桥村作为核心节点，设为“点—轴系统”的一级节点，突出“科研+加工+物流”功能，建设渠县现代农业芯谷，重点建设现代农业产业综合科创空间和川东北农副产品（大宗牲畜）交易市场；在“3 大流域、6条交通轴线”上，选择产业重点乡镇、重点示范村以及现代农业产业园作为下一级节点。通过节点布局和建设，促进相应产业生产要素（人才、资金、信息等）的集中，改善以往较为分散的产业分布格局，充分发挥“点”对周边区域产业发展的带动作用。

2.2 三大流域、交通轴线的规划

“轴”是连接“点”的河流、铁路、公路等基础设施，一方面是“点”进行集聚与扩散作用的物质基础，另一方面与“点”有机结合形成发展轴、产业带，发挥更强的吸引集聚和辐射带动作用，如图1、表1。

表1 渠县流域、交通轴线乡村产业规划一览表

图1 渠县流域、交通轴线乡村产业规划图

2.2.1 三大流域

渠县主要有渠江、中滩河、流江河三大流域，根据各流域农业及文化旅游资源基础和发展方向，确定其发展产业及范围。渠江流域产业发展轴，是以渠江流域沿线城镇（包含县城和十几个乡镇）、现代农业产业园（渠江流域竹产业、李渡竹产业、琅琊-望溪粮油产业）及一系列沿江文化旅游景点（渠江东岸生态滨江走廊、文峰山、八濛山公园、历史博物馆、三汇古镇等）组合形成的农文旅融合产业带，以三汇镇、李渡镇、琅琊镇、鲜渡镇等乡镇为重点，聚焦竹、粮油产业，结合现有旅游资源，共同打造滨江生态走廊文化名片。中滩河流域产业发展轴，是以中滩河沿线乡镇、4 大园区（1 个省级、3 个市级，涉及粮油、蜂糖李、柑橘、青花椒等主导产业）组合形成的重点产业集群，以有庆镇、中滩镇、新市镇为重点，打造粮油、柑橘柠檬、蜂糖李产业振兴示范带。流江河流域产业发展轴，是以其流域沿线附近原有的畜牧、水产养殖基地为基础，以望江乡、静边镇、青龙镇为重点，打造畜牧、水产养殖产业示范带。

2.2.2 六条交通轴线

达成铁路沿线产业发展轴，是以铁路沿线乡镇、经果林现代农业园、水果基地等组合形成的优质水果产业集群，以岩峰镇、土溪镇为重点，打造优质水果产业示范带。成达万高铁沿线产业发展轴，是以高铁沿线乡镇、青花椒现代农业产业园、生猪养殖基地、规划建设的黄花基地等组合形成的产业示范带，以临巴镇、东安镇、李馥镇为重点，打造高铁沿线产业集群。南大梁高速沿线产业发展轴，是以南大梁高速沿线乡镇、2 大4A 级景区（賨人谷、碧瑶湾）、3 个现代农业园（涉及优质稻、富硒茶、农旅融合产业）组合形成的农文旅产业集群，以万寿镇、临巴镇为重点，打造高速沿线农文旅产业融合示范带。镇广高速沿线产业发展轴，是以镇广高速沿线乡镇、红色文化3A 级景区、4 个现代农业园（涉及柠檬、农旅融合等产业）组合形成的农文旅融合产业集群，以贵福镇、安北镇、三板镇为重点，打造以“红色文化”为引领的农文旅融合示范带。营达高速沿线产业发展轴，是以营达高速沿线乡镇、黄花产业基地、母本园、粮油产业园组合形成的黄花、粮油产业集群，以贵福镇、涌兴镇为重点，打造黄花产业示范带。318 国道沿线产业发展轴，是以国道沿线乡镇、乡村景观、现代农业园等组合形成的农文旅融合产业集群，打造“农文旅”网红景观示范带。

3 通过流域、交通轴线进行乡村产业发展规划的启示

近年来，渠县积极推进乡村振兴加快农业农村现代化发展，现已建成24 个现代农业产业园，不断强化现代农业科技和物质装备支撑，构建现代农业经营体系建设，加快县域内城乡一体化发展。渠县具有采用“点—轴系统”结构进行乡村产业发展规划的良好基础，通过“点—轴系统”理论以流域、交通轴线进行渠县乡村产业发展规划，可以加快生产要素在“发展轴”上聚集、扩散、顺畅流动，同时选择重点乡镇、产业园进行重点开发，使发展轴逐渐形成产业示范带，辐射带动周边区域乡镇，进而形成由点带轴、由轴带面的区域经济发展态势，呈现出一种立体结构和网格格局，对于信息的横向流动和经济的横向联系有较大的优越性，有利于加快产业融合、城乡一体化发展。

借助渠县良好的交通、流域等“轴线”基础条件，同时立足现有的产业要素集聚与扩散的中心“点”，构建出“1 个核心、3 大流域、6 条交通轴线”，以“点—轴系统”进行渠县乡村产业发展规划，打破了乡镇行政区划，促使产业沿着“发展轴”形成产业的拓展、融合，构建起乡镇之间、乡镇—产业园—村、园—旅游地之间的融合发展，进而不断推进渠县城乡一体化发展，推进当地农业经济的快速发展。