市政工程造价的控制及管理工作的措施分析

何森林

摘要：加强市政工程造价控制和管理工作能够提高施工单位的利润空间，提高施工单位的竞争能力，但影响市政工程造价的因素也有很多，既有人为、设备等可控因素，也有天气、气候等不可控因素。因此施工单位要从施工的全过程出发，分析各个阶段影响市政工程造价的可控因素，并找出造价管理中存在的问题，采取有效措施加以控制。文章主要從市政工程造价的特点出发，简述市政工程造价管理和控制中存在的问题，并提出市政工程造价控制及管理措施，以期为其他学者的研究提供新视角。

关键词：市政工程;造价;控制;管理

引言

近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算的依据主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。

1市政工程造价的特点

市政工程造价具有较为明显的消耗性特点，这是与其他工程相比较为明显的差异。市政工程的规模较大，其建设的过程中需要耗费大量的资金及资源。而且市政工作的规模普遍较大，施工周期较长，这种情况下，市政工程施工过程中难以避免的会受到一些不可抗拒因素的影响，会导致工程造价出现波动，市政工程造价表现出较为明显的动态性特点[1]。此外，在市政工程造价控制工作中，不同的市政工程的造价存在着明显的差异，这种情况下，市政工程造价会随着市政工程的具体情况出现变化，因此，市政工程造价具有较为明显的阶段性特征。

2市政工程造价及控制管理的问题

2.1前期准备阶段存在的问题

在市政工程正式施工之前，需要设计施工图纸，并对市政工程的总体造价做出预算，但是部分施工单位没有把控好图纸设计和工程预算环节，影响后期的造价控制和管理工作。首先，部分设计人员在设计图纸时没有重视现场勘察环节，只是根据施工单位提供的纸质版材料设计施工方案，可能与工程实际情况不符。例如，图纸上没有显示当地有软土层，但是施工人员在挖掘地基时却发现软土层，就需要重新调整施工方案，导致工程造价成本增多[2]。其次，在做工程预算时考虑得不全面，甚至部分预算人员根据之前市政工程项目的预算情况制订此次的预算计划。最后，国家对市政工程的造价有明确的规定，并且有专门的监督管理部门负责监管，但是部分施工单位在工程造价管理阶段过于重视施工的实际情况，忽略了政策对造价管理的控制，以至于所制订的造价管理措施不符合政策要求，需要反复修改，极大地增加了时间成本和金钱成本。

2.2施工阶段存在的问题

在市政工程的建造过程中，施工阶段是非常重要的一个环节，由于建造周期长，建造过程复杂，所以对于施工阶段的造价管理也相对较难。第一，施工阶段会涉及大量的人员使用。施工企业会根据施工项目情况使用大量的管理人员。这些管理人员主要是针对市政工程施工过程进行监督管理，包括施工安全管理、控制施工进度以及处理施工过程中遇到的特殊情况等。而随着市政工程施工管理难度的增加，管理人员的管理水平逐渐出现短板，施工企业急需培养一批具有全面能力的管理人才，来提高工程造价管理的人才储备。市政工程的施工过程具有一定的安全风险，而一旦出现安全故问题，就会面临事故赔偿以及停工补贴等问题，不但影响项目施工的顺利进行，而且还会极大地增加项目施工成本，所以施工企业要提高对施工人员的管理力度。第二，施工材料成本在整个工程造价中属于主要成本之一。如果施工单位使用的建筑材料不符合要求，导致没有通过相关管理部门的验收，则会进入返工环节，造成了建筑项目材料的浪费，增加了材料成本。第三，施工阶段的成本还包括施工设备的维护保养。由于建筑项目的施工过程使用环境相对较差，容易导致一些精密施工设备的故障和损耗，所以施工管理人员要加大对施工设备的维护保养力度，降低施工设备的维修成本[3]。

2.3竣工结算阶段存在的问题

在竣工阶段主要是对整个市政工程项目所使用的资金情况进行计算，通过工程结算能够帮助施工单位明确整个工程的成本支出和工程利润。首先，部分工作人员在竣工结算阶段只是依靠图纸设计和前期预算对工程进行结算，没有紧抓施工工程建造的施工细节，因此所计算出的成本和利润有所偏差。其次，在竣工结算阶段需要对账，就是将施工工程建造过程中的所有支出进行核对，核算出总成本，但是在竣工结算阶段会出现票据丢失、账目核对不上等问题，因此施工单位必须优化竣工结算工作方式，保证竣工结算工作质量。

3市政工程造价控制措施

3.1加强设计阶段控制

在明确思政工程造价控制影响因素后，施工单位要采取针对性的措施加以改进，保证造价控制工作可以在提升建造整体水平中发挥其该有的作用。设计阶段是建筑工作建设的最初阶段，在这个过程中就要加强对工程造价工作的控制，以此保证造价管理工作的全面性。在设计工作中，设计人员不能依靠自身想象开展工作，要积极地进入施工现场，在明确施工现场的各项数据后实施设计工作，在设计中选择合适的建造材料，降低建筑工程的造价，以此为造价控制工作奠定一定的基础[4]。另外，要对设计工作进行严格的审查，及时发现设计工作中不合理的地方，避免出现计划变更浪费已经购进的施工设备及施工材料。此外，在设计阶段，施工单位还可以实施限额设计工作，以此来加强对市政工程造价的控制。

3.2招投标阶段的造价控制

市政工程由政府部门规划完成后，如果项目达到一定规模，根据国家招投标管理规定要求，必须通过招投标的形式寻找合格的承包商进行项目施工。如果工程项目规模比较大，单个承包商无法按期完成，可以进行项目分包，由几个承包商联合进行投标，通过合理的沟通和协调共同完成工程项目。但是由于目前的招投标形式容易出现承包商之间围标和陪标的情况，使得最终中标价格超出项目预算的现象，所以必须在招投标阶段进行造价控制，比如设置拦标价格等方式，合理控制最终中标价格[5]。

3.3加强竣工阶段的控制

要想提高市政工程造价控制的水平，应注意加强竣工阶段的造价控制。在竣工阶段造价控制中，造价控制人员应注意完善内部核算制度，对施工过程中涉及到的清单进行分析和整理，从时间及类别两个方面对数据进行核算，并要求施工人员配合解答存疑的数据，确保各个阶段施工成本的合理性，以此加强对市政工程造价的管控。

结束语：总之，市政工程的造价控制和管理工作，要从工程的设计、招投标、施工以及竣工等阶段全面进行管理和控制，不但要对施工过程中使用的施工材料和施工设备执行严格的管控措施，还要提高对施工人员的培训力度，保证市政工程造价工作的科学性和合理性。

参考文献：

[1]邹丹.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].中国室内装饰装修天地，2019（14）：93.

[2]白红兰.市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].工程技术研究，2019，4（10）：147-148.

[3]芮文兵.市政工程造价的影响因素及管理策略[J].住宅与房地产，2020（6）：39.

[4]吕建平.市政工程项目全过程造价管理与控制[J].工程技术研究，2018，3（16）：128-129.

[5]欧阳玉丽.做好市政工程造价控制管理工作的实践探索[J].管理观察，2018（15）：170-171.