黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动建设研究

孙毅红 刘延淼 张笑昆

摘 要：对黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动建设展开系统研究，助力冰雪运动人口、冰雪体育产业与区域经济的发展。运用文献资料、调查研究等方法研究黑龙江省城市社区冰雪体育赛事的现状。针对黑龙江省城市社区冰雪体育赛事建设存在的社区居民参与性不足、冰雪体育赛事管控能力较弱、冰雪体育赛事活动供给水平不高和相关主管部门联动不强等问题，提出提高社区居民冰雪运动科学指导水平、提升社区冰雪体育赛事举办能力、创新冰雪体育赛事活动内容及形式、强化主管部门联动支持等对策。

关键词：社区体育;冰雪运动;赛事活动;发展建设

中图分类号：G80-053                        文献标识码：A                       文章编号：1002-3488（2022）02-0047-04

Research on the Construction of Ice and Snow Sports Events in Urban Communities

in Heilongjiang Province

SUN Yi-hong1， LIU Yan-miao1， ZHANG Xiao-kun2

（1.Heilongjiang University of Finance and Economics， Harbin 150025， China; 2. Physical Education Scientific College of Harbin Normal University， Harbin 150025， China）

Abstract： Carry out systematic research on the construction of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province to help the development of ice and snow sports population， ice and snow sports industry and regional economy. This paper uses the methods of literature， investigation and research to study the status quo of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province. In view of the problems existing in the construction of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province， the lack of community residents' participation， the weak ability to manage and control ice and snow sports events， the low level of supply of ice and snow sports events， and the weak linkage of relevant authorities; Countermeasures such as scientific guidance， improving the ability of community ice and snow sports events， innovating the content and form of ice and snow sports events， and strengthening the linkage support of competent authorities.

Keywords： Community sports; Ice and Snow sports; Events; Development and Construction

1 引言

我国《“十四五”体育发展规划》，是我国为适应新的历史时期社会发展需求而制定的体育事业未来发展计划及预期目标。该发展规划的颁布，不仅为我国体育事业的发展指明了方向，同时也进一步明晰了我国体育工作的具体目标和责任。针对新时期我国社会发展的特点，我国在《“十四五”体育发展规划》中，明确了不同类型的工作任务和发展目标。其中，打造全社区运动会品牌赛事活动工程这一规划目标尤为显著[1]。全社区运动会品牌赛事活动打造，就是鼓励各地社区广泛开展群众性体育赛事活动，提高社会体育的服务与供给能力，满足人民群眾在社区空间的高质量体育活动需求。国家之所以非常重视社区体育赛事活动的建设，一方面源于社区已经成为当前我国社会有机体最基本的组成，不仅是人们基本生活的空间，同时也具备了政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能，是新时代开展全民健身的基石。另一方面在于，不断推进社区体育服务不仅是促进社会和谐发展、满足民众对体育物质文化和精神文化高质量需求、增进社会幸福感的重要目标，同时也是新时期我国全面建成小康社会、建成社会主义现代化体育强国的重要内容。冰雪运动作为北方地域社区冬季重要的体育活动内容，要满足新时期社区民众的高质量、多元化需求，就需要不断提升体育赛事活动的建设水平，不断满足社区民众对冰雪体育文化、冬季健身的需求[2-7]。基于此，本文以我国《“十四五”体育发展规划》为导向，对黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动建设展开系统研究，明晰当前存在的问题并提出有针对性的发展策略，以期为不断提升黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动水平提供参考。

2 影响黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动建设制因

2.1 社区居民参与性不足

社区居民是社区冰雪体育赛事活动的主体，是社区体育的服务对象。要满足社区民众對冰雪运动的多样化、高质量需求，就需要推动社区居民更多地参与到冰雪体育赛事活动之中。但目前，社区居民参与冰雪体育赛事活动的主动性并不明显，究其原因主要在于运动技能缺失明显、赛事信息告知不畅和居民需求目标多样。其中，赛事信息告知不畅导致很多社区居民无法及时了解赛事活动，以至于一些社区居民错失了参加比赛的机会，让本来是增加社区居民冬季活动的好事，变成了社区居民对社区管理不满的矛盾源。

2.2 主管、主办单位对冰雪体育赛事活动管控能力较弱

冰雪体育赛事活动高水平的管控能力，不仅是赛事活动成功举行的重要标志，同时也是保障参赛人员享受赛事过程的重要体现。黑龙江省城市社区虽然有组织冰雪体育赛事活动的经历，但近年来随着参赛社区民众的不断增多、赛事规模的不断扩大，主管、主办单位对赛事活动管控能力较弱的问题逐渐凸显出来，究其原因主要在于赛事举办经验不足、缺乏促进城市发展的长期规划等[8-13]。首先，举办冰雪体育赛事活动经验不足。社区冰雪体育赛事活动一般由社区管理人员组织开展，但这些社区管理人员由于缺乏组织管理冰雪体育比赛的相关经验，使得活动在开展过程中存在组织过程纷乱、规则把控不严、突发情况处理能力不足的问题。这不仅会造成参赛者之间的纷争，同时也影响了赛事活动开展的整体成效，给参赛居民留下了不好的活动印象。其次，赛事发展缺乏规划。开展社区冰雪体育赛事活动，虽然是社区体育工作的重要内容，但怎么开展冰雪体育赛事活动、如何有效的满足社区居民的需求，很多社区管理者并没有明确的认知，仅是依据一些有限的社区居民调研和开展传统开展赛事活动。这种缺乏规划的社区冰雪体育赛事活动，不仅难以有效的促进社区居民冰雪运动技能发展，同时也难以实现冰雪运动社会供给惠民服务。

2.3 冰雪体育赛事活动内容供给水平不高

多样性的冰雪体育赛事活动内容，既是满足社区居民多元化需求的目标所在，同时也是不断提升公共体育服务供给质量的重要体现。当前，黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动内容之所以难以满足社区居民的需求、冰雪运动服务供给水平不高，其主要原因在于赛事活动内容陈旧、赛事活动方式单一、活动缺乏创新性[14]。首先，赛事活动内容陈旧。当前，社区冰雪体育赛事活动内容一般有冰橇、速度滑冰、冰壶、抽冰尜、雪橇等。这些活动内容虽然具有良好的大众普及性，但随着冰蹴球、雪地足球、雪地手球等新型大众冰雪运动方式的出现，社区民众已不满足于现有的活动内容，对新型冰雪活动内容的需求呈现日渐高涨的态势。其次，赛事活动方式单一。目前社区冰雪体育赛事活动方式，一般以冰橇竞速、速度滑冰竞速、雪橇竞速和冰壶投掷得分等为主。这种竞速类和投掷得分的冰雪运动方式，虽然简单且易于操作和评判，但长此以往，其单一的活动方式难以更好地吸引人们参与。第三，缺乏创新性。当前，黑龙江省城市各社区冰雪体育赛事活动开展内容和形式大致相同，这些同质化的活动方式不仅缺乏应有的区域或社区特色、让社区居民逐渐失去新奇感，同时也难以契合社区居民不断增长的对高质量冰雪体育服务的需求。

2.4 相关主管部门联动不强

社区冰雪体育赛事活动的开展，不仅仅是社区管理者的问题，同时也是社会体育组织、政府体育工作部门和社区管理部门的责任[15]。这一方面源于，我国社区体育活动的开展要依据国家公共体育服务的政策和要求进行，并接受体育工作部门和社区管理部门的共同监管;另一方面在于，体育工作部门和社区管理部门要为社区体育活动的开展给予一定的经费支持，而社会体育组织则要为社区体育赛事活动的开展提供专业人才支持和技术指导。这使得要实现社区冰雪体育赛事活动高质量的开展，不仅需要上述部门给予大力支持，同时还需要各部门共同协作。但从目前的发展现状来看，社区冰雪体育赛事活动开展过程中相关主管部门支持联动并不强。首先，相关主管部门协作能力不足。在现有的管理体制中，虽然各部门都负有监管的责任，但由于缺乏明确的责任分工，以至于各部门不能很好地对赛事活动的开展方案、开展过程、开展规模和开展频次进行有效监督与指导，造成社区冰雪体育赛事活动的开展质量良莠不一，社区民众满意度相对不高。其次，相关部门支持力度不够。社区冰雪体育赛事活动的开展不仅需要良好的场地设施、运动器材和高水平的社会体育指导人员，还需要一定的经费支持才能保障赛事活动高质量、可持续的发展与建设。但目前，各部门对社区冰雪体育赛事活动所需的人力、物力和财力支持都较为有限。这不仅制约了赛事活动开展的规模与频次，同时也难以形成良好的社会影响力，限制了冰雪体育赛事活动的全民参与。

3 黑龙江省城市社区冰雪体育赛事活动建设发展对策

3.1 提高社区居民冰雪运动科学指导水平

首先，要建立健全社区冰雪体育指导服务体系。城市社区居民冰雪运动技能的缺失，是制约社区居民参与冰雪体育赛事活动的主要因素，只有提高了社区居民的冰雪运动能力和认知，才能解决居民参与性不足的问题。而建立健全社区冰雪体育指导服务体系，就是将社区居民冰雪运动技能的培养和对冰雪运动认知的培育，纳入到一个有序的、可持续的发展体系中。通过聘请社会体育指导员和冰雪运动专业人员，定期为社区居民开展冰雪运动技能训练指导、冰雪运动知识讲座等培训活动，才能提高社区居民的冰雪运动能力，提升社区居民参与冰雪体育赛事活动的自信心和积极性。其次，要提高社区冰雪体育赛事活动的宣传力度。要提升社区居民对冰雪体育赛事活动的了解和认知，不仅需要通过社区微信、物业服务站和小区公告栏，反复向社区居民讲解赛事的组织形式与活动过程，还要在社区内营造冰雪体育赛事活动开展的氛围，以线下线上相结合的赛事宣传，引发社区居民的广泛关注，在强化社区居民对冰雪体育赛事活动更加深入认知的同时，进一步提升社区居民的参赛积极性。

3.2 提升社区冰雪体育赛事举办能力

首先，要安排专人负责社区冰雪体育赛事活动工作。这样一方面可以提高赛事活动组织的专门性和可持续发展性，消除因赛事活动组织管理人员频繁更换而造成的管控能力不足的问题;另一方面也可以因为工作人员与社区居民的相互熟识，增进社区居民对赛事活动组织管理的可信度，为活动的顺利开展奠定良好的社群关系。其次，健全社区冰雪体育赛事活动发展规划。通过健全社区冰雪体育赛事活动发展规划，明确社区的冰雪体育赛事活动发展目标与具体步骤、规范赛事活动的标准与规则，一方面可以更好地通过赛事活动满足社区居民对高质量冰雪运动的需求，另一方面也可以有利于打造品牌化的社会影响力和竞争性，提升社区各群体的参与力度，更好地实现冰雪运动社会供给惠民服务。第三，定期培训赛事组织人员，提高赛事组织与管理能力。社区冰雪体育赛事的组织者和管理人员，是高水平服务供给能力的重要保障。通过定期培训赛事组织人员，一方面可以解决组织、管理人员对于赛事规则制定和赛事运行过程中的遇到的难题，丰富赛事管理知识与经验，提高赛事活动的组织与管理能力;另一方面可以开阔眼界、了解新的赛事组织形式和活动方式，为不断优化组织管理奠定基础。

3.3 丰富冰雪体育赛事活动内容、创新赛事形式

社区冰雪体育赛事活动的开展的宗旨，不仅要满足社会大众不断增长的对冰雪运动高质量的物质文化和精神文化需求，同时也要能够促进居民的身心健康发展，并助力我国冰雪运动产业与区域经济的发展[16]。当前，我国城市社区居民冰雪运动技能整体水平还不够高，需要赛事活动的组织者在活动内容的设立上，既不能全盘采用竞技运动的方式，也不能过于游戏化而失去发展运动技能、促进身心健康的目标。需要通过开展创新、适宜的冰雪运动方式，满足社区民众多样化的需求和社会功能。首先，丰富冰雪运动的内容。社区应在现有冰雪运动的基础上，通过培训帮助社区居民掌握更多的冰雪运动技能，如冰球、花样滑冰、冰壶、雪地足球、雪地手球等，这样既能丰富冰雪体育社会服务的供给，同时也有利于增加社区冰雪体育赛事的活动内容。其次，探索开展民族传统冰雪运动。民族传统冰雪运动作为我国优秀传统文化，应积极纳入到社区冰雪体育赛事活动之中。这一方面可以促进社区居民对我国民族传统冰雪运动的认知，在丰富冰雪运动方式的同时，为社区居民探索美好生活提供有益启迪;另一方面，可以更好地弘扬我国民族传统冰雪运动，实现有效传承和可持续发展。第三，结合社区条件创新活动方式。城市社区因为冰雪运动场地、器材、设施等因素的制约，在冰雪体育赛事活动开展中不可能全盘照搬竞技比赛方式或游戏活动方式，这就需要赛事活动的组织者和管理者要因地制宜地创新冰雪体育赛事活动方式。一方面要使活动更易于社区居民的参与，另一方面也要能体现社区的地域特点和文化特色。

3.4 强化主管部门联动支持

首先，建立健全各部门协同监管能力。社区冰雪体育赛事活动作为社会体育服务的重要内容，想要实现群众满意、强健身心、发展冰雪运动技能、培养后备人才、促进冰雪体育产业发展等繁杂的社会功能，就需要社会体育组织、政府体育工作部门和社区管理部门的共同协作。针对当前各部门责任、分工不明确的现状，应加强各部门的协作联动、明确权责，并定期对赛事活动开展监督与指导，发现赛事活动开展中的不足并即刻整改，为城市社区冰雪体育赛事活动的建设营造一个良好的发展环境，切实推进“三亿人参与冰雪运动”。其次，应明确人力、物力和财力支持细则。社区冰雪体育赛事活动的举办需要耗费一定的人力、物力和财力，但目前各城市社区机构的人力、物力和财力尚不足以支持赛事活动的举行。这就要求相关主管部门应根据社区冰雪体育赛事活动的方案、规划、规模、频次等，给予人力、物力和财力上的扶持。让社区冰雪体育赛事活动既成为社区居民冬季参与冰雪运动的优质路径，也成为助力我国冰雪体育产业发展的重要内容。在不断提升社会影响力的同时，以优质的服务供给不断创新冰雪体育消费新场景。

4 结语

不断提升城市社区冰雪体育赛事活动的建设水平，不仅是新时期我国体育事业建设的重要内容，同时也是体育治理能力现代化的重要体现。为此，黑龙江省应积极推进城市社区冰雪体育赛事活动建设水平，解决社区冰雪体育赛事活动发展中存在的问题，不断完善社区体育服务的供给能力，为更好地促进我国群众冰雪体育的发展提供有力保障。

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