靠前发力 精准滴灌 四川省助企纾困成效初显

服务业是保障民生、稳定就业的重要行业。2022年，在面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，国家发展改革委等部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。《若干政策》出台以来，四川省高度重视，及时研究部署，加速推动政策落地，力争尽早释放政策红利，激发市场主体活力，助力服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。

一是抢前抓早，政策举措不断落实落细。稳住市场主体，减负纾困政策必须瞄准难点、靠前发力，才能解“燃眉之急”。助企纾困时不我待，《若干政策》印发后，经省政府同意，省发展改革委等15部门结合四川实际，及时印发《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，提出43条服务业领域纾困扶持措施。全省各地各部门紧随其后，政策不断落实落细。财政厅印发《落实〈进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展〉的财税政策任务分工方案》，作为在全国率先出台支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税组合政策，有关做法被《国办专报》刊载。文化和旅游厅率先将旅行社质量保证金暂退比例从80%提高到100%，为旅行社纾困再下一场“及时雨”。人力资源社会保障厅明确对不裁员或少裁员的企业给予稳岗返还，其中大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%予以返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。全省21个市（州）相继出台餐饮业、零售业企业核酸检测补贴政策，明确核酸检测的政府补贴比例，成都市将核酸检测政府补贴比例提升至100%。国有房租减免、扩大就业等政策相继出台，减税降费、稳岗返还等政策不断细化，纾困合力逐步形成。

二是多措并举，宣传答疑持续走深走实。纾困政策宣传是助企纾困的先导和基础，《若干政策》出台以来，全省上下抓紧行动，扎实做好政策宣传答疑工作，不断提升纾困政策覆盖面、知晓率。省发展改革委主动对《实施方案》展开解读，并将相关信息发布至省发展改革委官方网站和官方微信公众号。截至目前，相关文章阅读量已近万次;围绕广大市场主体从业人员关心关注的国有房屋租金减免、餐饮零售企业核酸检测补贴等问题，主动做好咨询电话回复、主任信箱答疑等工作，积极回应社会关切。商务厅积极引导四川省火锅协会、成都餐饮同业公会等20家餐饮行业协会会同相关平台向有关行业市场主体开展政策宣传。凉山州税务局持续开展“二维码扫一扫、优惠政策全知晓”工作，將定期梳理的政策资料制作成“二维码”链接，通过门户网站和“凉山税务”公众号向税务人、纳税人、缴费人进行宣传和推广。雅安市组织3个宣讲团深入企业开展政策宣讲，并要求相关部门及时梳理各项惠企政策制作成口袋书，尽快发放到企业，助力相关从业人员读懂政策，用好政策。宜宾市依托“双千”（千名领导干部联系千户企业）活动，持续开展“进企业、结对子、解难题、促发展”工作，深入企业调研，加强政策宣传解答，强化政策指导。通过开展系列宣传走访活动，全省服务业领域困难行业市场主体满意度不断提升，获得感不断增强。

三是精准施策，助企纾困初显成果成效。全省各地各部门通过采取“免申即享”“绿色通道”“上门服务”等方式，积极帮助服务业领域困难行业符合条件的市场主体享受纾困政策，推动政策红利直抵市场主体。今年1—4月，全省省市县三级国有房屋共减免租金8154万元，受惠企业和市场主体共计5774家;省内服务业增值税加计抵减、“六税两费”减征、公共交通运输服务业增值税减免共计9.96亿元;延续实施失业保险、工伤保险费率降低政策，减免保费金额22.89亿元，惠及企业65.55万家;防疫支出政府补贴3000万元，惠及企业10.6万家;失业保险稳岗返还发放资金9.71亿元，惠及企业26.27万家;引导美团和饿了么2家外卖平台下调餐饮商户服务费600万元，惠及企业3.7万家;暂退旅游质量保证金5400万元;对存在困难的新能源出租车、城市公交运营安排资金共计7.72亿元;支持航空和机场疫情防控共计0.55亿元、支持民航业相关项目建设4.63亿元。