山东省四举措推动服务业纾困政策落地落实

为落实党中央国务院关于服务业纾困的决策部署，支持服务业企业挺得住、过难关、有奔头，山东省出台《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，加快推动服务业恢复增长、扩能增效。截至一季度末，山东省规模以上服务业营业收入同比增长28.2%，所有行业门类全部实现增长，有力支撑山东一季度“开门稳”“开门红”。

一是顶格落实应享尽享。按照“顶格优惠、第一时间、能细尽细”的原则，制定出台35条政策措施，并纳入山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单同步推进。在落实落细26条国家政策基础上，结合实际提出了为餐饮企业整体投保、缓缴住房公积金、首贷培植等9条具有山东特色的政策措施。对于国家提出的“六税两费”减免、核酸检测补贴等政策，山东省全部按照最高标准顶格落实，其中，核酸检测在前期服务业重点领域人员免费的基础上目前已经实现了全员核酸检测免费。2022年一季度，全省新增减税降费101.43亿元，其中，减税80.61亿元、降费20.82亿元。截至2022年4月底，全省首批2666家中小微企业获发放失业保险稳岗返还资金共计5739万元，涵盖餐饮、零售、金融、教育、交通运输、软件和信息技术等服务行业，惠及职工10万多人;国有企事业单位减免房租共计5.4976亿元，18449户市场主体受惠;发放餐饮、零售等服务业困难行业贷款648.4亿元，同比多增182.6亿元。

二是简化程序优化流程。针对服务业领域中小微企业众多的情况，山东积极推进流程再造，对《实施方案》每一条措施均明确了办理方式，即“免申即享”“申报享受、非接触办理”“申请享受、非接触办理”三种，其中“免申即享”的措施接近一半，特别是房租减免政策明确了实行“免申即享”，进一步压实国有企事业单位责任，让信息多跑路，群众少跑腿;税收优惠政策则通过电子税务局自主判断优惠条件、自动计算优惠金额、主动告知优惠信息，构建优惠政策精准推送服务体系，推动各类惠企惠民政策快速兑现到位。

三是强化宣传惠企上门。第一时间召开《实施方案》的新闻发布会，提高政策的知晓度和执行率。专门制作服务业政策八问八答，聚焦人民群众重点关注的30个问题，明确办理条件、办理途径、细化情形等，并对复杂情况举例说明，让人民群众一看便知、一查就懂、一办即成。充分发挥省派“四进”攻坚工作组及地方企业专员等作用，通过印发政策问答、进企专题宣讲、短信提醒等方式，主动送政策送信息到企、到户、到人。对融资难问题，建立企业、金融机构、政府部门、金融辅导员多方协同工作机制，实现问题即时提出、即时解答、即时推动、即时反馈、即时督导。对服务业困难企业遇到各种纠纷由司法行政部门牵头组织法律服务机构开展法律咨询服务。

四是畅通投诉加强督导。山东省各级各部门层层公布政策落实的联系人和投诉电话，鼓励企业个人通过山东省企业“接诉即办”平台、12345政务服务便民热线、爱山东APP等多种渠道反映服务业困难行业恢复发展优惠政策落实中的诉求，并在1个工作日内启动核实程序，3个工作日内进行答复，15个工作日内解决或服务确认。对超期未办事项，由省委办公厅、省政府办公厅归口进行催办、督办。发展改革部门建立问题定期收集分析和破解机制，做好政策实施情况的跟踪分析，及时梳理总结服务业纾困扶持政策落实中的困点、难点问题，积极协调相关部门单位从各层面协同推进解决，并对政策落實不力的市、县予以督导。