新时期加快城乡供水一体化建设与管理思考

摘 要：目前在我国随着农村社会经济条件的进一步发展以及建设步伐的逐渐加快，环境污染问题会变得越来越严重，特别突出的是影响我国水生态，水环境，水资源等方面。为了有效地保护我们赖以生存的家园，必须要加大对饮用水水源地的重视力度。目前，我国许多地方都已经开展了关于农村饮水安全工程的相关研究工作，取得了一些成果。农村地区近年来由于当地经济文化与科技事业发展仍相对滞后，日常生产饮用水都未得到严格过滤净化及处理，饮用水安全性得不到良好保障，许多饮用的水源均因水质污染原因而易出现水质细菌浓度超标，苦咸水，高酸氟水污染等一系列不安全水质现象。因此实施新时代农村人口安全饮水与安全饮用工程更应加快推动城乡供水事业一体化建设发展，完善农村居民饮水卫生标准，提高了农村水生活质量，确保他们的身体健康。[1]

关键词：城乡生活供水城镇一体化;城镇发展经营与环境管理

一、水也是万物生命繁衍的动力源泉，而水资源同时又是当今人类生活用水中十分重要的一项资源，它将关系到今天人们正常的一些日常生活需要及社会工作，若使人们长时间大量饮用井水或者经常使用不安全水源就会导致人体多种重大疾病事件的大量发生，严重一些的时候还会容易引发某些肿瘤病及一些癌症，近年来中国因环境污染事故而导致生活水质突然变坏的情况变得非常之严重，从而可能导致多种疾病的发病数量会大幅地增加，特别是农村地区肿瘤及癌症发病率显着上升，甚至会出现肿瘤村及癌症村等情况，要真正解决好上述这些棘手问题就必须要做到开展城乡供水服务一体化，保障我市农村居民基本用水卫生安全，科学引导。[2]

二、城乡社区供水管理一体化实施进程中也要充分注意到原各村镇水厂存在的部分人员变动和一些资产需要处置，政府部门要抓紧出台有关具体政策规定，规范登记并合理解释原有各村镇水厂产权处置基本情况，明文规定水厂有关单位负责人产权及主要责任人资产。完成了处置程序后.要按规定把这些人员流动和部分资产要统一协调委托给原城市的供水服务公司，由该城市社区供水经营公司实行统一委托经营与协调安排。在还需统一城镇输水加压管线网的地区，要事先同土地拥有者协调办理补偿和征地拆迁事宜，确保城乡供水一体化能顺利进行，加快建设进程。在推动开展我省社区供水城乡一体化工程的具体进程实践中，县级政府注重发挥行政主导作用通过成立工作专门负责领导小组、制定实施方案建设长效机制，政府有关领导部门均要进一步充分和发挥好政府部门自身建设带头先锋作用示范和引领带头的作用。[3]

三、在做好促进城乡农村生活供水及服务一体化协调快速发展管理有关工作安排中，应确保科学明确本中心工作规划总体思路，按照本中心工作任务安排与各具体部门规划要求，有序地深入推进开展全省城乡公共供水和业务经营一体化。村镇水厂污泥的收集分类处置工作中应切实采取措施给予更多关注，保证大力推进城村一体化供水社会事业。加快和有序的推进新一轮的新农村城镇集中式饮水工程及安全用水达标工程项目伐。加大农业基础设施资金工作投入比例和資金投入力度，提高水利资金服务，保障基本民生能力水平随着我国社会主义新型农业城市化的进程发展，人们生活水平都已得到了显着的程度和提升， 与此同时的农村发展也会逐步出现很多新的情况和矛盾等问题。城乡自来水一体化公共供应服务是指实行农村城市用水网与各区域乡镇供水公共运行系统网，使城乡直接供水的服务运行中心所在地可以既是城区每个人民政府所在地，又可能会是城镇某县街道居委会。并实现直接用水，通过农村城镇区域输水的供电管线进行直接公共供水服务。

四、此外，在推动城乡区域供水网一体化进程建设中，应着力建立以城区地面水环网统一供水为主要基础，地下水集中供水调度网及城市区域网集中供水为主要各部门应急保障调度系统的城市相应管网体系，实现我市城乡生活供水网一体化发展。同时，还要加强宣传工作，让更多的人认识到城乡供水一体化对于促进社会和谐发展的重要作用。此外，要加大资金支持力度。有条件建设的各地方政府也可结合实际成立相关检查考核小组，观察和评估指导城乡生活供水网项目建设过程和相关管理等工作，推动我省城乡区域供水服务改革进程，创新供水组织机制。

五、总结。在实现城乡统一供水服务管理进程工作中，要着力创新城市管理的体系结构和运行工作机制，实施城镇统一用水的管理政策。由一政府领导牵头负责，一单位共同负责和落实，这更有利于逐步明确具体工作任领和落实城乡区域供水公共服务一体化运行，政府部门要着力统筹规划好整个体系工程建设，增加相关资金支持投入比例和财政扶持保障力度，可采取向源头上多渠道争取，企业集资、银行贷款、自筹等多元化融资支持形式，筹集到位并负责编制城乡农村供水企业改革发展实施方案所需项目经费，同时按规定成立相关专项引导基金，为统筹城乡村镇供水改造发展实施提供的足够资金经费。另一方面在加快城乡综合供水服务改革进程工作中也可先行组建投资发展公司，吸纳各种社会资本供水站设施建设，以及系统建设的集体投资与投资管理吸纳学习西方现代水利模式的管理，逐步的做到供水施工、运昔建设及其他服务全面的集中进行，运营管理组织与制度安排形成一种良性循环，这是因为在加快城乡区域供水管网进程的工程上，涉及工作面较广，施工战线也长，所以极易产生各种矛盾与冲突。为了有效地避免这些矛盾和冲突的产生，必须要加强组织领导，建立统一协调管理机构，并制定科学完善的规章制度，确保各项管理工作有序开展。同时，还要强化责任机制和监督机制。比如村镇水厂产权归属以及土地权问题等，都是非常复杂的。因此，在城乡供水一体化的建设以及管理中，要明确主体来协调主管部门，促使各部门以及各单位都能全力合作、通力协作，共同促进城乡供水一体化发展进程。

参考文献：

[1]薛恺.关于城乡供水一体化建设的思考与探究[J].建筑·建材·装饰，2015（13）：209-209.

[2]吴鹏.推进城乡供水一体化建设的若干思考[J].财经界：学术版，2015（3）：132-132.

[3]吴礼明，郝贤政.广水市城乡水务一体化管理实践与思考[J].水政水资源，2016（3）：23-24

作者简介：王平，出生于1966年5月24日，性别男，籍贯甘肃武威，学历大专、取得高级工程师职称，主要研究城乡供排水的建设与运行管理。