衡水市现代化产业体系构建研究

刘伟 苏冬梅 薛志凤 程凤林

摘 要：现代化产业体系的构建是带动城市发展的重要组成部分。近年来，衡水市现代化产业已经初具规模，但规模小、产业分散，难以形成现代化体系等问题仍然存在，本文在研究了衡水市产业体系结构的基础上，就衡水市构建现代化产业体系提出了一系列的建议，为衡水市产业升级和转型发展提供理论支持。

党的十八大以来，衡水市抢抓时代发展机遇、顺应社会经济发展潮流，提出了坚持绿色可持续发展[1]、着力构建现代化产业体系的发展思路，逐渐形成了一批有特色、实力强的现代化产业。由于受到衡水市产业体系建设起步较晚，产业规模较小等因素的限制，现代化产业体系的构建还存在着一定的薄弱环节。本文就以上问题进行了深入调研和具体分析，对相关问题提出了解决对策。

一、衡水市现代产业体系发展现状

1、特色产业优势显著

衡水市立足本地优势，坚持工业兴市，以经济建设为抓手，持续招商引资、狠抓项目建设，近年来区域特色产业发展迅猛，逐渐形成了以丝网、橡胶、皮毛、农产品加工等几大特色产业为代表的产业发展体系，为衡水市经济社会发展注入了强大的原生动力，形成了以点带面、辐射全市的发展格局。

2、產业结构整体层次较低

虽然衡水市特色产业优势明显，但是在整体技术水平、产业链条发展等方面还较为落后。受到技术水平的限制，在环境保护、能源消耗等方面举措还不够，高污染、高耗能企业比重较高，严重制约现代产业体系可持续发展[2]。

3、产业体系区域发展不均衡

区域发展不平衡也很明显，部分县域经济较好，特色产业突出，现代产业体系链条较为完整，但也有部分县域目前仍没有特色鲜明的支柱性产业，经济发展较为落后。

4、产业集群较为分散、难以形成规模

多数企业为民营中小微企业，经济规模较小，难以形成大的产业集群。虽然有产业体系做支撑，但是支撑力度不足，很多中小企业单打独斗，不能形成合力，因此，产业整体竞争力不足。

5、转型升级动力不足

目前我市的主导产业多集中于传统高污染、高能耗产业，并且生产产品多为产业链条中较为低端的产品。智能制造、生物医药、绿色能源等产业尚未形成规模，所占比重较小，缺乏在这些领域的高端企业。如何加快产业升级，淘汰落后产能，培育面向数字经济和绿色低碳发展的企业是近一阶段衡水市亟需考虑的问题。

6、产业观念亟需改善

衡水市的传统产业取得了一定的经济效益和社会效益，企业在观念上还意识不到产业体系转型升级的重要性，还没有树立可持续发展的现代产业理念。仅仅看到眼前利益和产业转型发展的带来的初期不确定性，从而对成业升级造成一定的影响。

二、衡水市现代产业体系发展策略

针对衡水市在现代产业体系构建方面存在的诸多薄弱环节，衡水市应充分结合京津冀协同发展区域优势，充分结合本地优势产业，从以下几个方面进一步发展现代化产业体系。

1、树立绿色可持续发展的理念

绿色可持续发展的现代化产业体系符合国家的发展战略、符合地方产业转型发展的需求，也符合广大人民的根本利益，只有从思想上做到了统一，才能真正有效的加以实施。政府应加大宣传力度，让企业充分认识到绿色可持续发展才是企业今后能够发展壮大的坚强支撑，让企业牢固树立绿色可持续发展的理念并发自内心的进行产业转型升级。

2、政府政策支持

政策支持是现代化产业构建的基石， 只有给予充分的政策支持，才能让企业安心，让市场放心。衡水市应积极对接国家相关政策，根据衡水市现代化产业体系发展实际，结合已有政策，制定明确的发展目标和发展规划，帮助企业向绿色发展可持续进行转型。在政策制定的过程中，要充分调研，充分考虑产业发展实际和企业现实困难，避免一刀切，找到行之有效的途径逐步帮助企业转型。

3、促进传统产业转型升级

传统产业在衡水市所占比重较大，也是衡水市经济发展的支柱，同时也是现代化产业体系构建中最为重要的一环。只有把握好传统产业，才能在此基础上进一步发展新兴产业。 衡水市传统产业优势明显，特点突出，企业应积极采取“走出去”的发展战略，积极引进新技术、新工艺，以技术推动产业升级转型。对技术较为落后的中小微企业，政府应积极协调，帮助这些企业改变观念，认识不足，形成合力，提升企业规模，通过产业体系构建做大做强优势项目。对与一些落后的产能，要以壮士断腕的决心，坚决关停、淘汰。

4、充分融合，构建现代产业链

衡水市的特色优势产业存在着规模较小，上下游产业链未能形成的问题。针对此问题，应当积极谋划，结合各产业特色，合理布局，将与产业相关的产业链条贯穿起来，从而形成完整的产业链。

5、构建智能制造和高端制造业产业体系

当今社会，以人工智能、大数据等为代表的新兴产业正在蓬勃发展，同时促进着其他产业向智能化方向迈进。一方面，应将这些新技术与衡水市传统优势项目进行有机结合，推动传统项目向智能制造和高端化产品制造转型。加快构建工业互联网平台，通过人工智能等技术手段降低企业运行成本，提高资源使用效率。另一方面，大力发展和引进一批高新技术企业，形成新的产业集群和先进高端制造业集群，培育一批高技术、高附加值的产业体系，促进本地产业向高端制造业转型。

6、构建高端服务业体系

大力发展高端服务业，推动服务行业向高端延伸。充分将服务业和新技术、新业态结合，使服务产业更加高端化、智能化、人性化和产业化。要注重产业链条的构建，让服务业和已有特色产业实现融合，在发展服务业的同时，也能对本地产业进行推广。

7、完善企业准入和人才引进体制机制

政府应制定相关政策，为本地高新技术企业的创建和外地高附加值企业的入驻提供便利条件。对于高污染、高耗能的企业要加以限制。政府应尽量简化企业落地流程，并给予充分的资金扶持和政策保障，并从税收方面给予优惠，从而使更多高新技术企业落户衡水。筑巢引凤，随着越来越多的高新技术企业的入驻，新的产业链条也会逐步形成。同时、充分保障企业的合法权益，加强对企业新技术知识产权的保护，让企业无后顾之忧。

人才是企业发展的第一动力，只有加大人才引进力度，才能让企业在技术上不断创新、在产业链条上不断完善。政府和企业应解放思想，充分认识到人才重要性，通过切实举措让人才留得住，可以适当的采取一些激励措施，引进一批高层次专业人才。

8、加强科技创新能力，提升企业竞争力

企业要发展，最重要的是创新。企业应充分认识到自主核心技术对于企业发展的重要性，因此，企业应积极投入，加大科技创新力度，在新技术引进、人才引进方面做文章，在这个过程中，政府应起到一个牵线搭桥的作用，积极为企业谋划，让企业与本领域的高校、科研院所、知名专家建立联系，实现科技转化。

三、结语

现代化产业体系的构建需要政府、企业、市场主体通力合作，缺一不可。衡水市目前发展迅猛，应借助国家现代化产业体系构建的东风，对传统优势产业进一步升级转型，同时积极引进高新技术产业，让新老产业充分结合，从而形成多条产业并存、优势产业集中、企业绿色发展的现代化产业体系构建之路。

参考文献：

[1]贵州日报天眼新闻记者 陈玲. 立足战略定位 构建现代化产业体系[N]. 贵州日报，2022-03-25（002）

[2]四川经济日报记者 苏俊 毛春燕. 挺起高质量发展产业脊梁 加快构建以智能制造等为代表的现代化产业体系[N]. 四川经济日报，2022-03-08（004）.

《衡水市现代化产业体系构建研究》2022年度衡水市社会科学研究课题（课题编号2022182）