保护耕地贵在抓落实

申国华

近年来，吉林多措并举推动黑土地保护利用。今年5月，《吉林省黑土地保护总体规划（2021—2025年）》正式发布实施，在此前黑土地保护的基础上，形成了更加全面系统的保护利用措施。

耕地是粮食生产的命根子，是落实粮食安全战略的核心要素，是中华民族永续发展的根基。保障粮食安全，首要的是落实“藏粮于地”战略，本质上是要确保耕地面积和数量稳定。只有耕地的数量和质量先行得到保证，耕地利用率和粮食产量才可能提高。吉林省出台文件，就是保护耕地的具体举措。而且保护耕地，关键就是要像这样抓好政策落實。

但是，少数地方保护耕地，表态多调门高行动少落实差。有的农村保护耕地标语到处刷，广播、电视几乎天天播，但永久基本农田上该种蔬菜还继续种蔬菜，甚至有的还建房子;南方有的地区耕地酸化严重，农作物无法耕种，相关部门年年喊着改造和整治，却年年不见成效;一些地方占用基本农田大搞绿化造林、挖湖造景;有的地方在公路、铁路、河渠两旁占用良田建设几十米甚至几百米宽的绿化带……究其原因，主要是对耕地重要性和粮食安全认识不足，以及政绩观错位等因素影响。

俗话说，粮食土中生，有地斯有粮。保护耕地，不仅确保耕地必须实至名归，还要促进耕地数量、质量同步提升。近年来，受新冠肺炎疫情影响，一些主要粮食出口国纷纷捂紧“粮袋子”，引发国际社会的焦虑与关注，造成全球粮食价格大幅波动。在粮食安全上，我们不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望靠国际市场来解决。否则，如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。所以，保护耕地，既要有规划、有计划，更要抓实抓细抓落地。

规范占补平衡。强化对耕地管理保护，严守耕地保护红线，在严格控制农用地转为建设用地的同时，要进一步明确控制耕地转为林地、草地等其他农用地，严格执行耕地“占补平衡”制度。确因交通、学校等需要征用耕地的，当地政府应按上级要求，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地现象。

盘活耕地资源。在保护好生态环境的前提下，盘活耕地资源要宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。特别是在提高节约集约用地水平上下功夫。对闲置土地摸清底数、建立台账、分类处置;对农用地、农村建设用地、灾害损毁土地等进行整理复垦，提高土地利用效率和效益等。总之，多措并举，综合施策，让更多的土地种上粮食。

“民非谷不食，谷非地不生。”保护耕地，既需要提高思想认识，搞好宏观规划，更要压实工作责任，抓好任务落实，尤其是要防止打折扣、搞变通，坚决杜绝层层落实变层层“落空”。